הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
רן כהן
עמירה דותן
ניסן סלומינסקי
עתניאל שנלר
מנחם בן ששון
שי חרמש
בנימין אלון
פ/764/17
הצעת חוק נאות קדומים – השמורה הלאומית של טבע הארץ במקורות ישראל על שם הנשיא החמישי יצחק נבון, התשס"ו-2006
מטרת החוק
1.
חוק זה נועד להכיר בנאות קדומים כשמורה הלאומית של טבע הארץ במקורות ישראל על שם הנשיא החמישי יצחק נבון ולהבטיח את קיומה לדורות, כאתר לפעילות למען חידוש הברית בין תרבות הרוח של עם ישראל ובין אדמת ישראל בדרך של העלאת נופי הארץ ותופעות הטבע שלה באספקלריא של קדמוני העם כפי שבאו לידי ביטוי בצמיחת התרבות הישראלית במקרא, במשנה ובתלמוד, באגדה ובפולקלור.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"השמורה" – שמורת נאות קדומים, השמורה הלאומית של טבע הארץ במקורות ישראל על שם הנשיא החמישי יצחק נבון;
"חברת נאות קדומים" – חברת נאות קדומים בע"מ;
"שטח השמורה" – השטח המפורט בתוספת
נאות קדומים -מטרה ותפקידים
3.
לשם השגת מטרות חוק זה, תמלא חברת נאות קדומים את התפקידים הבאים:
(1)
מחקר, תיעוד, איסוף וריכוז של ידע בנושאים הקשורים לחדירת נופי הטבע של ארץ ישראל, על כל גורמיהם, אל כל הכתובים, המסורות והמנהגים, המהווים את מורשת היהדות לדורותיה.
(2)
קיום מערכת גנים תנכ"יים ותלמודיים המשתרעת על פני שטח השמורה, המהווים את הבסיס ללימוד ולהוראה המפורטים בפסקה (3).
(3)
לימוד, הוראה והנחלה בארץ ובעולם של הדרכים בהן צמחו לתוך ארון הספרים היהודי ומנהגי העם היהודי צמחי הארץ ובעלי החיים שלה, תופעות האקלים ושאר גרמי הטבע, הבעיות החקלאיות והתופעות האקולוגיות המיוחדות לארץ ישראל .
(4)
הוצאה לאור של ספרים וחוברות הדרכה בנושאים המפורטים בפסקאות (1) ו-(3) והפצתם בארץ וברחבי העולם בעברית ובלשונות אחרות.
(5)
הקמה וקיום של כפר קדום בו יוצגו ויומחשו תנאי המחיה של עובדי האדמה ובעלי המלאכה בכפר הקדום בארץ ישראל, אשר באזורים מוגדרים בו יוכשרו תנאי מגורים זמניים למעוניינים לשהות בו למשך תקופת לימוד של ימים-מספר.
ביצוע תפקידי נאות קדומים
4.
חברת נאות קדומים) תפעל להשגת המטרה ולביצוע תפקידי השמורה לפי סעיף 2.
תקציב
5.
השתתפות אוצר המדינה בהחזקת נאות קדומים תהיה בתקציב שנתי לתמיכה בחברת נאות קדומים, שיקבע בסעיף תקציבי נפרד בחוק התקציב השנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-19851 , בסכום שלא יפחת מ-4.75 מיליון שקלים חדשים בשנה, בצמוד למדד המחירים לצרכן שפורסם בחודש מאי 2006, ואשר 1/12 ממנו יועבר בראשית כל חודש לחברת נאות קדומים.
מקרקעי נאות קדומים
6.
(א)
שטח השמורה מיועד לשימוש נאות קדומים ולהשגת מטרותיה ואין לשנות את ייעודם אלא באישור שר הפנים, שר החינוך, שר המדע, הטכנולוגיה, התרבות והספורט, שר התיירות והשר לאיכות הסביבה.
(ב)
הועמדו לשימוש נאות קדומים מקרקעין בנוסף על המפורטים בתוספת, דינם יהיה כדין המקרקעין בתוספת.
(ג)
לא יהיה תוקף לכל עסקה במקרקעין האמורים, הטעונה רישום, לא יינתן צו אכיפה בשל התחייבות לעשות בהם עסקה כזאת ולא תירשם הערה ביחס להתחייבות כזאת, אלא אם השרים הנזכרים בסעיף קטן (א) אישרו במשותף את העסקה או את ההתחייבות.
(ד)
לא יופקע מהמקרקעין המפורטים בתוספת כל שטח שהוא אלא באישור משותף של השרים המפורטים בסעיף קטן (א).
עסקאות מותרות ודמי חכירה
7.
(א)
על אף האמור בסעיף 4, תהיה רשאית חברת נאות קדומים לחתום על חוזי שכירות או מתן זיכיון להפעלת מתקנים או להקמתם ובתנאי שנועדו אך ורק להשגת מטרתה של נאות קדומים, והיא תהיה רשאית לגבות כספים כדמי שכירות או כדמי זיכיון מהשוכרים או ממקבל הזיכיון.
(ב)
דמי החכירה שתשלם החברה על המקרקעין שבתוספת יהיו סמליים בלבד.
גוף מבוקר
8.
חברת נאות קדומים היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח-19582.
ביצוע ותקנות
9.
ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תחילה
10.
תחילתו של חוק זה ביום י"א בטבת התשס"ז (1 בינואר 2007).
תוספת
(לסעיף 2)
שטח השמורה יהיה כלהלן, והכל כמסומן במפה המצורפת כנספח להצעת החוק*
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
גוש 5563, חלקי חלקות מס' 6 ו-11;
גוש 5577, חלקה מס' 11 בשלמותה וחלקי חלקות מס' 1, 6, 7 ו-8;
גוש 5579, חלקי חלקות מס' 1 עד 3;
גוש 5580, חלקות מס' 1 עד 6 בשלמותן;
גוש 5585, חלק מחלקה מס' 1;
גוש 5591, חלקות מס' 2 ו-8 בשלמותן וחלקי חלקות מס' 1, 3 ו-9 – כמסומן במפה;
גוש 5601, חלקות מס' 4, 5, 9, 12 ו-15 בשלמותן;
חלקי חלקות מס' 1, 3, 6, 8, 11, 13 ו-14;
גוש 5602, חלקות מס'1, 2, 3 ו-5 בשלמותן, וחלקי חלקות מס' 4 ו-6.
דברי-הסבר
מאז כינונה ב-1964 פעלה חברת נאות קדומים בע"מ לביצוע מטרותיה לפי תזכיר ההתאגדות שלה, והגיעה להישגים מרשימים בהנהגתם של יושבי ראש הכנסת קדיש לוז זכרונו לברכה וייבדלו לחיים יצחק שמיר ושלמה הלל, ובמשך תקופה ארוכה עד עצם היום הזה בהנהגתו של יושב-ראש נאות קדומים דהיום הנשיא החמישי מר יצחק נבון.
חתומים על תזכיר ההתאגדות של החברה יושב-ראש הכנסת קדיש לוז זכרונו לברכה, יושב-ראש המרכז החקלאי אברהם הרצפלד זכרונו לברכה, יושב-ראש הקרן הקיימת יעקב צור זכרונו לברכה, יושב-ראש החברה לחקר המקרא פרופסור חיים גבריהו זכרונו לברכה, יושב-ראש המרכז לקידום תרבות האדם מר יוסף כרמל זכרונו לברכה, וייבדלו לחיים ארוכים מר יצחק נבון, לימים הנשיא החמישי של מדינת ישראל, המכהן זה שנים רבות כיושב-ראש נאות קדומים ומר נגה הראובני, מייסד נאות קדומים המכהן כיושב-ראש הדירקטוריון.
במשך תקופה זו הקימה החברה את נאות קדומים – השמורה הלאומית של טבע הארץ במקורות ישראל, הכוללת כיום כ-2,500 דונם בקירוב, אשר הוקצו למטרות החברה על ידי מנהל מקרקעי ישראל ויועדו כחוק לשימושים השונים על-ידי תכניות בנין עיר מאושרות.
הגבעה הראשונה שפותחה בשמורה זו היא "גבעת לוז" שעליה הוקם מרכז ההדרכה לזכרו של איש האשכולות קדיש לוז זכרונו לברכה, אשר בהיותו חקלאי שייסד חוג ללימודי היהדות בקיבוצו דגניה א', פעל רבות בתקופת כהונתו כיושב-ראש הכנסת להוצאת רעיון נאות קדומים מן הכוח אל הפועל.
מאז ראשית קיומה ועד היום, התפתחה נאות קדומים לנכס לאומי אשר מדינת ישראל כולה מתברכת בו, ופעילותה זכתה להכרה והוקרה על ידי הענקת "פרס ישראל" על תרומה מיוחדת לחברה ולמדינה.
לנשיא החמישי יצחק נבון, אשר על שמו נקראת נאות קדומים, חלק רב בהתפתחות זו. למן אמצע שנות השישים של המאה הקודמת, ועד עצם היום הזה לא פסח מר נבון על שום הזדמנות להביא את דבר נאות קדומים ואת ההכרח בקיומה ובהתפתחותה אל כל הגורמים שהיה בידם לעזור בכך.
ייחודה של נאות קדומים צויין בהדגשה על ידי השופטים שהעניקו את פרס ישראל על תרומה מיוחדת לחברה ולמדינה למר נגה הראובני ולצוות נאות קדומים, כלהלן:
"נאות קדומים, השמורה הלאומית של טבע הארץ במקורות ישראל, ליד יער בן שמן, היא תופעה ייחודית, הממלאת ייעוד לאומי ממדרגה ראשונה. היא מקיימת מערכת המציגה את הטבע ואת החקלאות של ארץ-ישראל כפי שנשזרו ונארגו במורשתנו: בתנ"ך, במשנה, בגמרא, במדרשים ובמסורת. היא מקרבת את בני הארץ ואת בני התפוצות אל הארץ ואל צמחיה תוך גישור בין ימי המקרא והמשנה לימינו אלה."
את הייעוד הלאומי המיוחד הזה ממלאת נאות קדומים בארץ בקרב כל שכבות האוכלוסיה – מילדי הגן ועד ותיקי הגמלאים, הנמנים על כל הזרמים הפוליטיים ועל כל המגזרים (חרדים, דתיים וחילוניים). תפקיד מיוחד ממלאת נאות קדומים גם בקרב העם היהודי בתפוצות, הן באמצעות קבוצות המבקרים מחוץ לארץ המחזירים איתם לתפוצות את אשר נתגלה להם תוך ביקור ברחבי השמורה והן בעזרת חומרי לימוד ופרסומים המופצים בקרב קהילות יהודיות ונוצריות בארצות רבות.
נאות קדומים היא מוסד יחיד ומיוחד במינו ואין שני לו במדינה ובעולם כולו. עם התפתחותו הראה הנסיון כי יש הכרח בעיגון חוקי לקיומו ותקצובו כדי לשמרו במתכונתו ולהבטיח את קיומו הכלכלי, לרבות המקרקעין שבחזקתו, גם לדורות הבאים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אהוד יתום וקבוצת חברי הכנסת (פ/3489).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שלחן הכנסת ביום
ל' בסיון התשס"ו – 26.6.06