הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת דוד טל פ/407/17 הצעת חוק חופשה שנתית (תיקון - קצובת הבראה), התשס"ו-2006 הוספת סעיף 17א 1. בחוק חופשה שנתית, התשי"א-19511, אחרי סעיף 17 יבוא: "קצובת הבראה 17א. (א) עובד זכאי לקבל ממעבידו קצובת הבראה, במיכסות ובסכומים המפורטים בצו הרחבה שפורסם לאחרונה, לפני מועד התשלום, והכל מבלי לגרוע מהסכם קיבוצי או מהסדר קיבוצי שהוראותיו מיטיבות עם העובד. (ב) עובד יהיה זכאי לקצובת הבראה לפי סעיף זה בשיעור יחסי לתקופת עבודתו אצל מעביד אחד או במקום עבודה אחד. (ג) לענין סעיף זה – "קצובת הבראה" – השתתפות המעביד בהוצאות ההבראה והנופש של עובד לכל יום הבראה; "צו הרחבה" – כמשמעותו בסעיף 28 לחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–19572". דברי - הסבר ההסכם הקיבוצי הכללי שנערך ונחתם בין לשכת התאום של הארגונים הכלכליים לבין הסתדרות העובדים הכללית בדבר תשלום קצובת הבראה, אשר הוחל בצו הרחבה על כלל המשק בחריגים מסויימים, קובע כי עובד יהיה זכאי לדמי הבראה, רק לאחר שהשלים את שנת עבודתו הראשונה במקום עבודתו. נושא ההבראה של העובדים צריך להתפרש על פי מטרתו ותכליתו, ובמיוחד בהיותו נושק לבטחון הסוציאלי, ולכבודו של האדם העובד ולרווחתו. שלילת דמי ההבראה מעובד מחמת שלא "הצליח" לצבור שנת עבודה תמימה, מסכלת את המטרות האמורות. קצובת ההבראה, כמו החופשה השנתית, צריכה להשתלם באופן יחסי למשך עבודתו של העובד באותו מקום עבודה. עולם העבודה אינו קופא על שמריו והשינויים בו מחייבים התאמת הנורמות החלות בתחומים שונים, וזאת כדי לבטא כראוי את ההגנה הראויה על זכויות העובד, כבודו ורווחתו. כאשר באות לעולם תבניות עבודה חדשות שבסיס התהוותן הוא זמינות ההעסקה, עלולות להיפגע זכויות מהותיות של העובד. המחוקק אימץ את הגישה המתחשבת בפרקי זמן קצרים ונתן לכך באחרונה ביטוי בחוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס"א – 2001. גם בעניין ההבראה יכול להיווצר מצב בלתי נסבל, כאשר עובד יעבוד אצל מספר מעבידים, בכל פעם פחות משנת עבודה תמימה וכך תקופח זכותו לקבל קצובת הבראה כלשהי. מצב זה איננו מתיישב עם תקנת הציבור ואין תחושת הצדק והיושר סובלת אותו. מתחייבת איפוא גישה אחרת, שהצעת חוק זו באה להנהיגה, והכל מבלי להוריד ממעמדם של ההסכמים הקיבוציים וצווי ההרחבה הניתנים בעקבותיהם בעניין הנדון. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ וקבוצת חברי-הכנסת (פ/139). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בסיון התשס"ו – 5.6.06