הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יוסי ביילין זהבה גלאון רן כהן אבשלום וילן חיים אורון פ/1526/17 הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון – הרחבת סמכויות לבית הדין ביקורת משמורת), התשס"ו-2006 תיקון כותרת סימן ב' 1. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-19521 (להלן – החוק העיקרי), בסימן ב', בכותרת, אחרי המילה "משמורת" יבוא "והרחקה". תיקון סעיף 13יב 2. בסעיף 13יב לחוק העיקרי, בסופו יבוא "וכן על החלטות בדבר הרחקה מישראל, ככל שמדובר בהחלטת הרחקה אשר נלוותה להחלטה בדבר החזקה במשמורת". דברי - הסבר לפי המצב היום כאשר נתפשים מהגרי עבודה ("עובדים זרים") ונחשדים כשוהים שלא כדין, מוציא משרד הפנים שני צווים: צו משמורת (להחזקת העובד במעצר עד לגירושו מישראל) וצו הרחקה מישראל. על מנת לערער על צו המשמורת יש לפנות לבית דין מיוחד הממוקם במתקני הכליאה ("בית הדין למשמורת"), אך כדי לערער על צו הגירוש יש לעתור לבית המשפט המחוזי. במקרים רבים העובדים הזרים הם קורבנות לניצול של מעסיק שאינו מעוניין לשלם, המפטר אותם ומדווח עליהם למשרד הפנים, וקיימים גם מקרים של טעויות בהוצאת הצווים. העובד הזר צריך להיות מודע לזכויותיו החוקיות בישראל, ליזום פניה לבית-המשפט המחוזי, לשלם אגרת בית-המשפט בסך של 1,675 שקלים חדשים ולשכור שירותיו של עורך דין כדי לערער על צו ההרחקה. כל זאת בעודו נמצא במצב כלכלי רעוע ביותר, לעתים ללא יכולת של תקשורת בשפה עברית או אנגלית. הצעת חוק זו נועדה לאפשר למי שהוצאו נגדו הצווים לערער על שני הצווים גם יחד בפני בית הדין למשמורת. ההצעה לא רק תסייע לאותם מהגרי עבודה אלא גם תביא לחסכון וייעול משמעותי במערכת, שכן בתי הדין למשמורת דנים בלאו הכי בעניינו של כל אדם שהוצא כנגדו צו משמורת. הצעת חוק זו היא פרי יוזמתם של עמותת "קו לעובד" וח"כ יוסי ביילין. והיא נוסחה על ידי הצוות המשפטי של העמותה. ------------------------------ הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בתמוז התשס"ו – 19.7.06