הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת רונית תירוש
פ/1060/17
הצעת חוק שימור היכל התרבות, התשס"ו-2006
פרק א': מטרה ופרשנות
מטרה
1.
מטרת חוק זה לשחזר ולשמר את מתחם היכל התרבות בתל אביב, המשמש אתר בעל חשיבות לאומית ותרבותית בזיכרון הלאומי.
הגדרות
2.
בחוק זה -
"הוועדה" - ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת;
"מתחם היכל התרבות" – אולם היכל התרבות לרבות ביתן הלנה רובינשטיין, גן יעקב ותיאטרון הבימה;
"השר" - שר המדע, הטכנולוגיה, התרבות והספורט.
פרק ב': שימור, שחזור ושיקום מתחם היכל התרבות ומניעת פגיעה בו
שימור, שחזור ושיקום מתחם היכל התרבות
3.
(א)
כל פעולת שימור, שחזור ושיקום שתתבצע במתחם היכל התרבות תיעשה לפי כל התנאים הבאים:
(1)
שמירה על החומרים המקוריים;
(2)
שמירה על העיצוב המקורי;
(3)
פתרון בעיות הנובעות מתחזוקה לקויה, בטיחות, פתחי מילוט ומיזוג אוויר, ייעשה במסגרת הבניין הקיים מבלי לשנות את מבנהו בצורה חריגה;
(4)
פתרון בעיות אקוסטיקה ייעשה במסגרת המבנה הקיים;
(5)
הוספת שטחים למתחם תיעשה ללא שינוי במבנה ובמעטפת החיצונית הקיימים.
(ב)
(1)
השר ימנה מומחה לשחזור ולשימור אתרים כאחראי לביצוע הוראות סעיף זה, ויעמיד לרשותו את האמצעים הדרושים לשם כך.
(2)
השר רשאי למנות מומחה מתחום מקצועי נוסף אם ראה שיש צורך בכך, לפי הענין.
(ג)
תכנית לשימור ולשיקום של מתחם היכל התרבות תובא לאישור הוועדה, בטרם תוצא אל הפועל, לא יאוחר משישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.
איסור שינוי ייעוד ובניה
4.
(א)
אין לשנות את ייעודם של מקרקעי מתחם היכל התרבות אלא באישור השר והוועדה.
(ב)
לא תאושר תכנית שאינה מתיישבת עם הוראות חוק זה.
(ג)
לא יינתן היתר בנייה במקרקעי מתחם היכל התרבות, לא יינתנו הקלות או היתר לשימוש חורג בהם ולא יבוצע שינוי אחר במתחם היכל התרבות, שאינם מיועדים לשימור מתחם היכל התרבות והפעלתו בהתאם להוראות חוק זה, אלא באישור השר והוועדה.
(ד)
בסעיף זה -
"תכנית", "היתר בניה", "הקלה" ו"היתר לשימוש חורג" - כמשמעותם בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651;
"שינוי" - כל פעולת בניה לרבות שינויים פנימיים במבנה.
איסור עסקות
5.
(א)
לא יהיה תוקף לכל עסקה במקרקעי מתחם היכל התרבות הטעונה רישום, לא יינתן צו אכיפה בשל התחייבות לעשות בהם עסקה כזאת ולא תירשם הערה ביחס להתחייבות כזאת, אלא אם השר והוועדה אישרו מראש את העסקה או ההתחייבות.
(ב)
הערה בדבר ההגבלות הקבועות בסעיף קטן (א) תרשם במרשם המקרקעין.
איסור פגיעה
6.
לא יפגע אדם במתחם היכל התרבות או בכל דבר המצוי בו; לענין זה "פגיעה" - לרבות השמדה, השחתה, הריסה, שבירה, חבלה, שינוי של צורה או עשיית כל מעשה שיש בו כדי לבזות את האתר או לפגוע בכבודו.
פטור ממיסים
7.
לענין פקודת מס הכנסה [נוסח חדש]2 יראו את מתחם היכל התרבות כמוסד ציבורי הפועל למטרה ציבורית שענינה חינוך ותרבות, ונכסי המקרקעין שלו ועסקאותיו בנכסים כאלה יהיו פטורים מכל מס, אגרה ותשלום חובה אחר המשתלמים למדינה ולרשויות מקומיות.
פרק ג': עונשין
עונשין
8.
(א)
העובר על הוראה מהוראות חוק זה וגורם בפגיעתו נזק חמור או בלתי הפיך, דינו מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז-19773 (להלן - חוק העונשין).
פרק ד': הוראות כלליות
כללים
9.
(א)
הוועדה רשאית לקבוע כללים לאיסור הפגיעה במתחם היכל התרבות ולהסדרת השמירה עליו, החזקתו, הגנתו והטיפול בו וכן לעניין דרכי הפעלתו של היכל התרבות בהתאם להוראות חוק זה.
(ב)
לדיוני הוועדה יוזמנו המנהל הכללי של אונסקו בישראל, מהנדס העיר תל-אביב-יפו, אדריכלים, נציגי ציבור, שמאים, מומחים בנושאי שימור, תוך שמירה על ייצוג הולם לדעות שונות.
שמירת דינים
10.
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, וזאת ככל שלא נקבעו לענין הנדון הוראות מיוחדות בחוק זה.
ביצוע ותקנות
11.
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל הקשור לביצועו.
פרסום
12.
חוק זה יפורסם בתוך 7 ימים ממועד קבלתו בכנסת.
דברי - הסבר
הצעת חוק זו באה לקבוע את הקריטריונים לפיהם ישוחזר וישוקם מתחם היכל התרבות בתל אביב. המתחם תוכנן בתחילת שנות ה-50 ומהווה אייקון אדריכלי ותרבותי ברמה לאומית גבוהה ביותר, הן כיצירה אדריכלית מעולה וייחודית והן במשקעי הזיכרון הלאומי המשותף של חמישים שנות פעילות כמרכז תרבות וכנסים לאומי. לא בכדי, המתחם כולו מוכרז כאתר מורשת עולמית על ידי אונסקו העולמית והוכרז כמבנה לשימור על ידי עיריית תל אביב-יפו.
הצעת החוק מתייחסת ל"מתחם התרבות" בו שוכן היכל התרבות ולצדו תיאטרון הבימה, ביתן הלנה רובינשטיין וגן יעקב, המהווים מאז הקמתם מרכז תרבות חשוב לכל עם ישראל וחלק בלתי נפרד מהזיכרון הקולקטיבי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברי הכנסת אראלה גולון ואהוד רצאבי (פ/4063).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06