הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
רונית תירוש
נדיה חילו
ראלב מג'אדלה
שרה מרום שלו
אסתרינה טרטמן
מרינה סולודקין
ליה שמטוב
שי חרמש
עמירה דותן
אבשלום וילן
עתניאל שנלר
רוברט אילטוב
אביגדור יצחקי
יצחק גלנטי
מנחם בן ששון
אלחנן גלזר
יעקב מרגי
דוד אזולאי
בניימין אלון
שלמה בניזרי
עבאס זכור
אלי אפללו
יצחק אהרונוביץ
יואל חסון
נתן שרנסקי
אחמד טיבי
יורם מרציאנו
פ/1239/17
הצעת חוק תקצוב ומימון בטיחות במוסדות חינוך, התשס"ו-2006
הגדרות
1.
בחוק זה –
"מוסד חינוך" – מוסד חינוך מוכר כהגדרתו בסעיף 1 לחוק לימוד חובה, התש"ט- 19491;
"כיתת לימוד" – חדר, המשמש ללימודים במוסד חינוך שהוא בית ספר או גן ילדים;
"מפגעי בטיחות" – ליקויים שיש בהם כדי לסכן חיי אדם.
תקציב בטיחות
2.
(א)
המדינה תקצה תקציב שנתי לבטיחות כל מוסדות החינוך בישראל, לפי מספר כיתות הלימוד (להלן - התקציב).
(ב)
התקציב יועבר למשרד הפנים עבור הרשויות המקומיות שבתחומן מצויים מבני מוסדות החינוך.
(ג)
שיעור תקציב הבטיחות ייקבע על-פי נוסחא של 1000 שקלים חדשים לכיתת לימוד.
(ד)
התקציב יהיה ייעודי, פטור העיקול ולא ניתן להמחאה או לשעבוד.
הקמת ועדה וסמכויותיה
3.
(א)
תוקם ועדה אשר תקבע קריטריונים לאופן הקצאת התקציב בהתחשב, בין היתר, בגיל מבני מוסדות החינוך.
(ב)
הוועדה תימנה 6 חברים ואלה הם:
(1)
2 חברים נציגי משרד הפנים;
(2)
2 חברים נציגי משרד החינוך;
(3)
2 חברים נציגי מרכז השלטון המקומי.
מועדים להקצאה
4.
75 אחוזים מכספי התקציב יועברו לרשויות המקומיות עד ה-31 במאי בכל שנה; ההשלמה ליתרת התקציב תועבר לרשויות המקומיות בתוך 30 ימים ממועד הדיווח של הרשות המקומית על גמר ביצוע תיקון מפגעי הבטיחות.
תחילה
5.
תחילתו של חוק זה ביום י"ד בסיון התשס"ז (31 למאי 2007).
דברי-הסבר
במדינת ישראל קיים ויכוח נצחי בנושא הגוף האחראי על תקצוב והטיפול במפגעי בטיחות במוסדות החינוך, שבהם כ-50,000 כיתות בית ספר וכ-12,000 כיתות גן.
הויכוח ניטש בין משרד החינוך לשלטון המקומי וטרם נפלה הכרעה ברורה בעניין. אולם, ככלל, ידוע כי המדינה היא זו שקובעת מדיניות, מתקצבת ומפקחת על יישום המדיניות.
המדינה היא אפוא, זו שמתקצבת ומממנת את בינוי מוסדות החינוך ברשויות המקומיות,
ומכך ניתן להסיק שהמדינה אמורה גם לתחזק את מוסדות החינוך הקיימים.
ויכוח מתמשך זה, יוצר מצב שבו מדי שנה נפתחת שנת הלימודים במוסדות החינוך מבלי שיטופלו מפגעי הבטיחות אשר יש בהם כדי לסכן את התלמידים.
בסקר שנעשה על-ידי מרכז השלטון המקומי בישראל נאמדת עלות התיקון של מפגעי הבטיחות הקיימים בהיקף של 355 מיליון שקלים חדשים, בעוד שמשרד החינוך העביר בשנים האחרונות כ-15 מיליון שקלים חדשים.
הפער שנוצר אינו מתוקצב בידי גורם שהוא, כמו גם העובדה שאין תקנה תקציבית קבועה לנושא, ובכך אנו מפקירים את ילדינו ומסכנים את חייהם.
אשר על- כן, מוצע החוק אשר יסדיר את נושא תקציב הבטיחות למוסדות החינוך, ויבטיח את שלום ילדינו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06