הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אפללו אלי פ/1293/17 הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון – הוספת תנאים לרשיון), תשס"ו-2006 תיקון סעיף 7 1. בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–19681, בסעיף 7, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) (1) רשות הרישוי או נותן אישור לא יתנו תנאי נוסף ברשיון אלא אם כן חלפו חמש שנים מיום התניית התנאים שברשיון או מיום שהותנו תנאים נוספים קודמים; (2) על אף האמור בפסקה (1), רשאי ראש רשות הרישוי לקבוע תנאי נוסף אם הדבר דרוש כדי למנוע סכנה לשלום הציבור, לבריאותו, לבטיחותו או לביטחונו. (א2) לא ייקבע תנאי מוקדם, תנאי ברשיון או תנאי נוסף ברשיון, הקובע דרישה מחמירה מדרישה הקיימת מכוח דין או תקן, כמשמעותו בסעיף 6 לחוק התקנים, התשי"ג-19532." דברי - הסבר לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ה–1965, מוסמכת רשות הרישוי להוסיף לרשיון עסק תנאים נוספים גם לאחר מועד קבלת הרשיון. עסקים המבקשים לעמוד בתנאים נוספים אלה נאלצים, לעתים קרובות, להשקיע מאמצים מרובים גם לאחר קבלת רשיון העסק. "התנאים הנוספים ברשיון עסק" הם כלי שיש להפעילו רק כאשר נוצר צורך לטפל בנושאים סביבתיים אשר אינם כלולים בחקיקה הקיימת. בפועל, נעשה כיום בישראל שימוש מוגבר בכלי זה, לעתים ללא הצדקה, והדבר מוביל להגברת אי הוודאות בניהול העסקים ואף גורם לנזקים כספיים כבדים לבעלי העסקים. זאת ועוד, לעיתים נעשה שימוש בתנאים הנוספים ברשיון עסק להחמרה של הוראות דין או תקן קיימים, תוך הפעלת סמכות מעין חקיקתית הנתונה לכנסת בלבד. לפיכך, מוצע לקבוע כי נותן האישור יוכל לקבוע תנאים לרשיון עסק פעם בחמש שנים. עוד מוצע, כי במקרים בהם יש צורך בקביעת תנאים נוספים בפרקי זמן קצרים מחמש שנים יותנה הדבר בהסכמת ראש הרשות המקומית – רשות הרישוי. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/2661); הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1381); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אלי אפללו (פ/2677). ----------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחו הכנסת ביום כ"א בתמוז התשס"ו - 17.7.06