הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
פ/73/17
הצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון - הוראות שונות), התשס"ו-2006
דברי - הסבר
מטרת הצעת החוק היא להקנות לממונה על ההגבלים העסקיים ולרשות להגבלים עסקיים כלים משופרים להתמודדות עם תופעת האוליגופול והסימפטומים האנטי תחרותיים הנובעים ממנה. חוק ההגבלים העסקיים נועד להתמודדות בראש ובראשונה עם הפגיעה בתחרות, בין היתר בדרך של מונופולין, הסדרים כובלים או מיזוגים בין חברות.
הניסיון המצטבר מלמד כי "תנאי הארץ ותושביה", מאפייני הכלכלה המקומית, מחייבים התמודדות אינטנסיבית יותר עם תופעת האוליגופול, מצב בו מיעוט מתחרים יוצר מרקם אנטי תחרותי של "התנהגות של תמחור מקביל", כשהעלאת מחירים על ידי אחד המתחרים, הזוכה לחיקוי ומעקב מצד מתחרים אחרים. במשך הזמן נקבעת תבנית התנהגות של התאמה ועקיבה, וכך מונהגים בשוק מחירים לא תחרותיים, בדרך שהוראות החוק של היום (סעיף 26(ד) דן בתופעת האוליגופול באופן כללי), אינם נותנים לה מענה מספק.
מוצע לצייד את הממונה ואת רשות ההגבלים העסקיים בכלים המותאמים לכך, שעיקרם מתן הוראות על ידי הממונה לגבי התנהלות מקבילה של חברי האוליגופול, ובפרט לגבי פרקטיקות תמחור מקביל הפוגעות בתחרות ובציבור.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת שלום שמחון וקבוצת חברי כנסת (פ/2497).
----------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז באייר התשס"ו - 15.5.06
הצעת חוק של חבר הכנסת דוד טל
תיקון סעיף 26 1. בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 26, במקום סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 26, במקום סעיף קטן (ד) יבוא:
תיקון סעיף 26 "(ד) היה ריכוז של למעלה ממחצית אספקה או רכישה של מוצר או שירות נתון בידי שני בני אדם או יותר שאין ביניהם תחרות או שקיימת ביניהם תחרות מועטה בלבד (להלן - קבוצת ריכוז) יראו את הריכוז כמונופולין ואת חברי הקבוצה האמורה כבעל מונופולין; על קיומה של קבוצת ריכוז יכריז הממונה בהודעה ברשומות, בדרך של קביעה לפי סעיף 43(א)(4)".
תיקון סעיף 29א 2. בחוק העיקרי, בסעיף 29א, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק העיקרי, בסעיף 29א, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), יראו את חברי קבוצת הריכוז כמנצלים מעמדם בשוק לרעה בקביעת מחירים בלתי הוגנים, אם קביעת המחירים בעד המוצרים או השירותים המסופקים על ידם, כולם או חלקם, נקבעים בהתאמה למחירי חברי הקבוצה האחרים".
תיקון סעיף 30 3. בחוק העיקרי, בסעיף 30, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בחוק העיקרי, בסעיף 30, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) ראה הממונה כי מחירי מוצרים או שירותים המסופקים על-ידי חברי קבוצת ריכוז נקבעים בהתאמה למחירי חברי קבוצה אחרים, כולם או חלקם, רשאי הממונה ליתן הוראות לחברי הקבוצה כדי למנוע תמחור מותאם כאמור, ובכלל זה רשאי הממונה ליתן הוראות לגבי שיטת התמחור בענף כדי למנוע פגיעה בתחרות ובציבור".