הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
מוחמד ברכה
חנא סויד
דב חנין
פ/147/17
הצעת חוק כתוביות בסרטים ובמופעים, התשס"ו-2006
הגדרות
1.
בחוק זה -
"כתוביות" - כתוביות המוקרנות בעברית או בערבית, הכוללות את כל הנאמר או המושר בסרט או במופע;
"מופע" - מופע תיאטרון, שירה או בידור המעלה טקסט שנכתב מראש והמושמע לקהל;
"סרט" - סרט המוקרן בהקרנת פילם, בהקרנת וידאו או בהקרנה אלקטרונית;
"מופע מסחרי" או "סרט מסחרי" - מופע או סרט המיועד לציבור הרחב, שיש לרכוש כרטיסים על מנת לצפות בו, או שמשתלמת תמורה כספית או שוות ערך כספי עבור צפיה בו.
חובת כתוביות בסרטים ובמופעים
2.
(א)
כל סרט מסחרי, בכל שפה שהיא, יהיה מלווה בכתוביות.
(ב)
כל מופע מסחרי המועלה בעברית או בערבית, יהיה מלווה בכתוביות הן בעברית והן בערבית.
(ג)
כתוביות כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), יוקרנו במקביל למלל הנשמע, יהיו זמינות וגלויות לכלל הצופים בסרט או במופע, ויינתנו ללא תשלום נוסף.
סייגים
3.
(א)
הוראות חוק זה לא יחולו על סרט או מופע מסחרי המוצג בהצגה מוגבלת; בסעיף זה, "הצגה מוגבלת" – הצגה של עד חמש פעמים.
(ב)
שר החינוך, התרבות והספורט, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי לקבוע סייגים נוספים לתחולתן של הוראות חוק זה, ובלבד שהדבר דרוש למניעת נטל בלתי סביר בנסיבות הענין.
מידע ופרסום
4.
כל פרסום של סרט או מופע מסחרי, בכל דרך שהיא, באמצעי התקשורת או במודעה המתפרסמת ברבים, יהיה מלווה במשפט "מלווה בכתוביות בעברית ובערבית".
אחריות ביצוע
5.
החובות לפי סעיפים 2 ו-4 יחולו על מפיץ הסרט או על מפיק המופע, לפי הענין.
עוולה אזרחית
6.
מעשה או מחדל בניגוד להוראות לפי חוק זה הם עוולה אזרחית והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש]1 יחולו עליהם, בכפוף להוראות חוק זה.
זכות תביעה
7.
תובענות בשל הפרת הוראות לפי חוק זה יכול שיוגשו בידי -
(1)
מי שנפגע מהפרה כאמור;
(2)
נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות שהוקמה בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-19982 (בחוק זה – הנציבות) או תאגיד העוסק בקידום זכויותיהם של אנשים בעלי לקות שמיעה, ובלבד שאם עילת התביעה היא מעשה או מחדל כלפי אדם מסויים, אותו אדם הסכים לכך.
אחריות נושאי משרה בתאגיד
8.
מקום שהעוולה נעשתה על ידי תאגיד, יהיה אדם אחראי גם הוא לעוולה, אם היה אותה שעה מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או עובד בכיר האחראי לנושא הנדון, אלא אם כן הוכיח שניים אלה:
(1)
העוולה נעשתה שלא בידיעתו;
(2)
הוא נקט אמצעים סבירים בנסיבות העניין כדי למנוע את העוולה.
עונשין
9.
מי שמוטלת עליו אחריות לפי סעיף 6, והוא עובר על סעיפים 2 או 4 – דינו קנס של 10,000 שקלים חדשים בגין כל הפרה.
שלילת מימון
10.
היה מי שמוטלת עליו אחריות לפי סעיף 6 זכאי לקבל כספים מאוצר המדינה לפי כל דין, תישלל זכאותו זו אם עבר על סעיפים 2 או 4.
תובענה ייצוגית
11.
אדם בעל לקות שמיעה, תאגיד העוסק בקידום זכויותיהם של אנשים בעלי לקות שמיעה או הנציבות רשאים לתבוע, בשם קבוצת אנשים בעלי לקות שמיעה, בעילה אשר על פיה הם יכולים על פי חוק זה לתבוע בשמם ונגד כל נתבע אשר הם רשאים לתבוע בשמם; על תובענה ייצוגית לפי סעיף זה יחולו הוראות פרק ו'1 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-19813, בשינויים המחוייבים.
ביצוע ותקנות
12.
שר החינוך, התרבות והספורט ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, בהתייעצות עם הנציבות, ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
דברי - הסבר
מופעי התרבות והבידור אינם נגישים לאנשים חרשים וכבדי שמיעה וכופים עליהם בידוד חברתי ותרבותי, בנוסף על הבידוד ממנו הם סובלים בשל מוגבלותם. מצב זה אינו מתיישב עם מחוייבותה של החברה לעקרונות השוויון וכבוד האדם. עקרונות יסוד אלה עוגנו במפורש בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998.
הצעת החוק מסדירה חובת שילוב כתוביות במופעי הקולנוע, התרבות והבידור אשר תאפשר לקהילת החרשים וכבדי השמיעה להשתלב במרקם הרגיל של חיי החברה והתרבות. היא גם מאפשרת לדוברי השפה הערבית לקרוא ולהבין מופעים המועלים בשפה העברית ולדוברי השפה העברית להבין מופעים המועלים בשפה הערבית.
בהצעת החוק קבועות הוראות לגבי תרגום לכתוביות, שהן המענה האוניברסלי לבעיה, במופעי הקולנוע, התרבות והבידור המועלים לציבור הרחב. ההצעה מחייבת את כל המופעים בהקרנת כל המלל בצורת כתוביות.
בהצעה כלול מנגנון פטור למופעים המועלים באופן מוגבל או שאינם מיועדים לכלל הציבור, כמו לדיונים אקדמאיים, מועדי ציון מיוחדים וכדומה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת אילן שלגי (פ/2415).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת עבד אל מאלכ דהאמשה (פ/2668).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת ולסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באייר התשס"ו – 22.5.06