הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה פ/49/17 הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון - הרשות לסחר הוגן), התשס"ו-2006 דברי-הסבר הייצוג הנאות של כל הצדדים למשחק הכלכלי הוא הבסיס להתנהלותה של כל כלכלת שוק שעיקרה הוא משחק תחרותי בסביבה בה החוקים ברורים ונאכפים. לשם כך חייב שיהיה קיים גוף הממונה על שמירת ההוגנות של המשחק במסגרת הכללים התחרותיים. מטרת הצעת חוק זאת להקים רשות לסחר הוגן (להלן - הרשות), ולהעמיד בראשה את הממונה על הסחר ההוגן, שיחליף את הממונה על הגנת הצרכן, הפועל כיום מכוח חוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981. רשות זו תפעל לשמירה על הוגנות התנהלות המסחר הכלכלי, מניעת הטעיות, ערפול מידע ופגיעה בצרכנים על ידי יישום שיטות לא תחרותיות, כמו גם מאפיינים שונים הגורמים בסופו של דבר לכשלי שוק. מוצע, כי לממונה על הסחר ההוגן יהיו הסמכויות המוקנות כיום לממונה על הגנת הצרכן. עוד מוצע, כי הממונה יוכל להפעיל סמכויות אלה גם בתחומים נוספים שאינם בתחום סמכויותיו של הממונה על הגנת הצרכן כיום, כמו בתחום השירות ללקוח בתאגידים בנקאיים, בתחום הביטוח בנוגע למבטחים ולסוכני הביטוח, בתחום מכירת דירות בנוגע למכירה עסקית של דירות ובתחום מכירת מזון. מטרת החוק המוצע היא לרכז סמכויות הנוגעות להתנהלות הראויה של המסחר, ככל שמדובר ביחסים בין צרכנים ובין עוסקים, ולהעמיד לרשות הרשות לסחר הוגן כלים שיאפשרו לה, ולעומד בראשה, את חופש הפעולה המינהלי והתקציבי הדרושים לשם ביצוע תפקידיהם. הרשות תהייה גוף עצמאי ונפרד ככל הניתן מהשפעות פוליטיות. לצורך כך, מוקמת הרשות כתאגיד בדומה לרשות העתיקות, הרשות הלאומית למלחמה בסמים, הרשות לפיקוח חקלאי, הרשות לפיתוח ירושלים, הנגב, הגליל ועוד. כדי להבטיח כי התקציב שיוקצה לפעולות הרשות ייועד רק למטרות שלשמן היא הוקמה, מוצע לקבוע, בדומה לקבוע בענין הרשות להגבלים עסקיים, כי תקציב הרשות יקבע כסעיף תקציב נפרד, וכי הממונה יוסמך להתקשר בעסקאות ככל שנדרש לפעולת הרשות. כן מוצע להסמיך את הממונה על הסחר ההוגן לחתום על חוזי העסקת עובדים, בהתייעצות עם נציב שירות המדינה, ובכפוף לקבלת אישור לכך מאת שר התעשייה, המסחר והתעסוקה ומשר האוצר. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון כהן וקבוצת חברי-כנסת (פ/3842). כן הונחה הצעת חוק זהה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת שלום שמחון ודליה איציק, והועברה לוועדת הכלכלה של הכנסת ביום 28 ביולי 2004 (פ/2250). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באייר התשס"ו - 15.5.06 הצעת חוק של חבר הכנסת דוד טל תיקון הכותרת לפרק ה' 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981 (להלן - החוק העיקרי), בכותרת לפרק ה' במקום "על הגנת הצרכן" יבוא "על הסחר ההוגן". בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981 (להלן - החוק העיקרי), בכותרת לפרק ה' במקום "על הגנת הצרכן" יבוא "על הסחר ההוגן". בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981 (להלן - החוק העיקרי), בכותרת לפרק ה' במקום "על הגנת הצרכן" יבוא "על הסחר ההוגן". בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981 (להלן - החוק העיקרי), בכותרת לפרק ה' במקום "על הגנת הצרכן" יבוא "על הסחר ההוגן". בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981 (להלן - החוק העיקרי), בכותרת לפרק ה' במקום "על הגנת הצרכן" יבוא "על הסחר ההוגן". בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981 (להלן - החוק העיקרי), בכותרת לפרק ה' במקום "על הגנת הצרכן" יבוא "על הסחר ההוגן". החלפת סעיף 19 2. במקום סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: במקום סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: החלפת סעיף 19 "הממונה "הממונה 19. 19. (א) הממשלה תמנה לפי הצעת השר, ממונה על הסחר ההוגן; הממונה יהיה עובד המדינה. (ב) ההודעה על המינוי תפורסם ברשומות." הוספת סעיפים 19א ו-19ב 3. אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיפים 19א ו-19ב "הרשות לסחר הוגן "הרשות לסחר הוגן 19א. 19א. (א) מוקמת בזאת רשות לסחר הוגן (להלן- הרשות). הוספת סעיפים 19א ו-19ב "הרשות לסחר הוגן "הרשות לסחר הוגן (ב) הממונה יהיה מנהל הרשות. (ג) תקציב הרשות ייקבע בחוק התקציב בסעיף תקציב נפרד כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985; הממונה על סעיף תקציב זה, לענין החוק האמור, יהיה מנהל הרשות. (ד) מנהל הרשות יהיה מורשה, ביחד עם חשב הרשות, לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים 4 ו-5 לחוק נכסי המדינה, התשי"א-1951, למעט עסקאות במקרקעין, למטרת ביצוע הוראות חוק זה, ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור. (ה) הרשות היא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית. (ו) הרשות תהיה גוף מבוקר על פי האמור בסעיף 9(ב) לחוק מבקר המדינה התשי"ח-1958 [נוסח משולב]. עובדי הרשות עובדי הרשות 19ב. 19ב. (א) עובדי הרשות יהיו עובדי המדינה ויחולו עליהם הוראות חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, ואולם מנהל הרשות מורשה, באישור השר, יחד עם חשב הרשות, לייצג את המדינה בעשיית חוזים מיוחדים עם עובדים. (ב) עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות מנהל הרשות ובפיקוחו." תיקון סעיף 20 4. בסעיף 20 לחוק העיקרי - בסעיף 20 לחוק העיקרי - בסעיף 20 לחוק העיקרי - בסעיף 20 לחוק העיקרי - בסעיף 20 לחוק העיקרי - בסעיף 20 לחוק העיקרי - תיקון סעיף 20 (1) בסעיף קטן (א) - בסעיף קטן (א) - בסעיף קטן (א) - בסעיף קטן (א) - בסעיף קטן (א) - (א) (א) ברישה, במקום "הממונה" יבוא "הרשות"; ברישה, במקום "הממונה" יבוא "הרשות"; ברישה, במקום "הממונה" יבוא "הרשות"; (ב) (ב) בפסקה (2), במקום "שראה" יבוא "שראתה"; בפסקה (2), במקום "שראה" יבוא "שראתה"; בפסקה (2), במקום "שראה" יבוא "שראתה"; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "לממונה" פעמיים, יבוא "לרשות", במקום "יוועץ" יבוא "תיוועץ", במקום "שיטפל" יבוא "שתטפל", במקום "ורשאי הוא" יבוא "ורשאית היא" ובמקום "העביר הממונה" יבוא "העבירה הרשות". בסעיף קטן (ב), במקום "לממונה" פעמיים, יבוא "לרשות", במקום "יוועץ" יבוא "תיוועץ", במקום "שיטפל" יבוא "שתטפל", במקום "ורשאי הוא" יבוא "ורשאית היא" ובמקום "העביר הממונה" יבוא "העבירה הרשות". בסעיף קטן (ב), במקום "לממונה" פעמיים, יבוא "לרשות", במקום "יוועץ" יבוא "תיוועץ", במקום "שיטפל" יבוא "שתטפל", במקום "ורשאי הוא" יבוא "ורשאית היא" ובמקום "העביר הממונה" יבוא "העבירה הרשות". בסעיף קטן (ב), במקום "לממונה" פעמיים, יבוא "לרשות", במקום "יוועץ" יבוא "תיוועץ", במקום "שיטפל" יבוא "שתטפל", במקום "ורשאי הוא" יבוא "ורשאית היא" ובמקום "העביר הממונה" יבוא "העבירה הרשות". בסעיף קטן (ב), במקום "לממונה" פעמיים, יבוא "לרשות", במקום "יוועץ" יבוא "תיוועץ", במקום "שיטפל" יבוא "שתטפל", במקום "ורשאי הוא" יבוא "ורשאית היא" ובמקום "העביר הממונה" יבוא "העבירה הרשות". הוספת סעיף 20א 5. אחרי סעיף 20 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 20 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 20 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 20 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 20 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 20 לחוק העיקרי יבוא: הוספת סעיף 20א "סמכויות נוספות לממונה "סמכויות נוספות לממונה 20א. 20א. על אף האמור בכל דין, לממונה יהיו הסמכויות האמורות בסעיף 20, גם לגבי: על אף האמור בכל דין, לממונה יהיו הסמכויות האמורות בסעיף 20, גם לגבי: "סמכויות נוספות לממונה "סמכויות נוספות לממונה (1) תאגיד בנקאי כמשמעותו בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981, לענין פרקים ב' למעט סעיפים 2 ו-7,פרק ג' וג'1, אלא אם כן קבע שר האוצר אחרת בהתייעצות עם השר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת; (2) מבטח או סוכן ביטוח כמשמעותם בחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981, לענין פרק ה' שבו; (3) מוכר כהגדרתו בחוק המכר (דירות), התשל"ג-1973; (4) מכירה כהגדרתה בפקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש], התשמ"ג-1983. ביטול סעיף 39 6. סעיף 39 לחוק העיקרי – בטל. סעיף 39 לחוק העיקרי – בטל. סעיף 39 לחוק העיקרי – בטל. סעיף 39 לחוק העיקרי – בטל. סעיף 39 לחוק העיקרי – בטל. סעיף 39 לחוק העיקרי – בטל. תיקון חוק הפיקוח על עסקי ביטוח 7. בחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981- בחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981- בחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981- בחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981- בחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981- בחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981- תיקון חוק הפיקוח על עסקי ביטוח (1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "המפקח" יבוא: בסעיף 1, אחרי ההגדרה "המפקח" יבוא: בסעיף 1, אחרי ההגדרה "המפקח" יבוא: בסעיף 1, אחרי ההגדרה "המפקח" יבוא: בסעיף 1, אחרי ההגדרה "המפקח" יבוא: תיקון חוק הפיקוח על עסקי ביטוח ""הממונה על הסחר ההוגן"- הממונה כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981;"; ""הממונה על הסחר ההוגן"- הממונה כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981;"; ""הממונה על הסחר ההוגן"- הממונה כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981;"; ""הממונה על הסחר ההוגן"- הממונה כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981;"; ""הממונה על הסחר ההוגן"- הממונה כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981;"; (2) בפרק ה', בכל מקום, במקום "המפקח" יבוא "הממונה על הסחר ההוגן" ובמקום "למפקח" יבוא "למפקח על הסחר ההוגן". בפרק ה', בכל מקום, במקום "המפקח" יבוא "הממונה על הסחר ההוגן" ובמקום "למפקח" יבוא "למפקח על הסחר ההוגן". בפרק ה', בכל מקום, במקום "המפקח" יבוא "הממונה על הסחר ההוגן" ובמקום "למפקח" יבוא "למפקח על הסחר ההוגן". בפרק ה', בכל מקום, במקום "המפקח" יבוא "הממונה על הסחר ההוגן" ובמקום "למפקח" יבוא "למפקח על הסחר ההוגן". בפרק ה', בכל מקום, במקום "המפקח" יבוא "הממונה על הסחר ההוגן" ובמקום "למפקח" יבוא "למפקח על הסחר ההוגן". תיקון חוק הבנקאות (שירות ללקוח) 8. בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981- בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981- בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981- בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981- בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981- בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981- תיקון חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (1) בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: תיקון חוק הבנקאות (שירות ללקוח) "(ד) "(ד) בפרק זה ובפרק ג'1, "הממונה" - הממונה על הסחר ההוגן שמונה לפי סעיף 19 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981."; בפרק זה ובפרק ג'1, "הממונה" - הממונה על הסחר ההוגן שמונה לפי סעיף 19 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981."; בפרק זה ובפרק ג'1, "הממונה" - הממונה על הסחר ההוגן שמונה לפי סעיף 19 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981."; (2) בפרק ג' ובפרק ג'1, בכל מקום, במקום "המפקח" יבוא "הממונה" ובמקום "למפקח" יבוא "לממונה". בפרק ג' ובפרק ג'1, בכל מקום, במקום "המפקח" יבוא "הממונה" ובמקום "למפקח" יבוא "לממונה". בפרק ג' ובפרק ג'1, בכל מקום, במקום "המפקח" יבוא "הממונה" ובמקום "למפקח" יבוא "לממונה". בפרק ג' ובפרק ג'1, בכל מקום, במקום "המפקח" יבוא "הממונה" ובמקום "למפקח" יבוא "לממונה". בפרק ג' ובפרק ג'1, בכל מקום, במקום "המפקח" יבוא "הממונה" ובמקום "למפקח" יבוא "לממונה".