הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה פ/1482/17 הצעת חוק חופש ההתאגדות והביטוי במוסדות להשכלה גבוהה, התשס"ו-2006 דברי - הסבר חיים דמוקרטיים מחייבים מרחב ציבורי בו יש שילוב של שיח מתמיד בין דעות שונות ואזרחים אקטיביים הפועלים לשינוי במצב הקיים. מאז ומתמיד היה שטחם של המוסדות להשכלה גבוהה חוד החנית של אותו מרחב ציבורי, והם זכו למעמד ולהתייחסות מיוחדים. מתוך התארגנויות הסטודנטים בקמפוסים יצאו תפיסות עולם חדשות, רפורמות חשובות ומספר רב של מנהיגים בארץ ובעולם. בשנים האחרונות אנו עדים למצב שבו יותר ויותר מוסדות להשכלה גבוהה אוסרים חלקית או לחלוטין על התארגנויות פוליטיות של סטודנטים בשטחם (לדוגמה: אוניברסיטת בן-גוריון, אוניברסיטת בר-אילן והטכניון). עצם האיסור על התאגדות פוגע לא רק מהותית בייעוד ההשכלה הגבוהה אלא חמור מכך, מקדם את המגמה המטרידה של הפאסיביות וחוסר העניין ההולכים וגדלים בקרב אלו האמורים להיות חלק חיוני ממנהיגות העתיד. חוק זה מאזן בין צרכי הדמוקרטיה הישראלית, האקדמיה והסטודנטים כך שיתאפשר מירב חופש ההתאגדות וחופש הביטוי במסגרת הלימודים במוסד להשכלה גבוהה, תוך פגיעה מינימלית במחקר, בלימודים ובעבודה הנעשים במוסדות אלו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בתמוז התשס"ו – 19.7.06 הצעת חוק של חברי הכנסת יוסי ביילין אחמד טיבי רן כהן יורם מרציאנו חיים אורון רונית תירוש אבשלום וילן לימור לבנת זהבה גלאון נאדיה חילו חנא סוויד יצחק לוי דב חנין ואסל טאהא עבאס זכור עזמי בשארה אריה אלדד קולט אביטל דני יתום מרינה סולודקין שלי יחימוביץ גדעון סער יואל חסון אלחנן גלזר אלכס מילר הגדרות ופרשנות 1. בחוק זה - בחוק זה - בחוק זה - בחוק זה - "מוסד" – מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, תשי"ח-1958; "מוסד" – מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, תשי"ח-1958; "מוסד" – מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, תשי"ח-1958; "מוסד" – מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, תשי"ח-1958; "נטל כלכלי חריג" – הוצאה כלכלית לצורך אבטחה או קניית ציוד; "נטל כלכלי חריג" – הוצאה כלכלית לצורך אבטחה או קניית ציוד; "נטל כלכלי חריג" – הוצאה כלכלית לצורך אבטחה או קניית ציוד; "נטל כלכלי חריג" – הוצאה כלכלית לצורך אבטחה או קניית ציוד; "סטודנט" – איש או אישה הרשומים לשנת הלימודים במוסד מיום תחילתה ועד יום פתיחת שנת הלימודים העוקבת; "סטודנט" – איש או אישה הרשומים לשנת הלימודים במוסד מיום תחילתה ועד יום פתיחת שנת הלימודים העוקבת; "סטודנט" – איש או אישה הרשומים לשנת הלימודים במוסד מיום תחילתה ועד יום פתיחת שנת הלימודים העוקבת; "סטודנט" – איש או אישה הרשומים לשנת הלימודים במוסד מיום תחילתה ועד יום פתיחת שנת הלימודים העוקבת; "פגיעה מהותית" – סיכון בטחוני של הנוכחים בתוך שטח המוסד, פגיעה במחקר, בלימודים או בעבודה הסדירה במוסד או מניעת גישה למקום המחקר, הלימודים או העבודה הסדירה כאמור; "פגיעה מהותית" – סיכון בטחוני של הנוכחים בתוך שטח המוסד, פגיעה במחקר, בלימודים או בעבודה הסדירה במוסד או מניעת גישה למקום המחקר, הלימודים או העבודה הסדירה כאמור; "פגיעה מהותית" – סיכון בטחוני של הנוכחים בתוך שטח המוסד, פגיעה במחקר, בלימודים או בעבודה הסדירה במוסד או מניעת גישה למקום המחקר, הלימודים או העבודה הסדירה כאמור; "פגיעה מהותית" – סיכון בטחוני של הנוכחים בתוך שטח המוסד, פגיעה במחקר, בלימודים או בעבודה הסדירה במוסד או מניעת גישה למקום המחקר, הלימודים או העבודה הסדירה כאמור; "פעילות שגרתית" – פעילות קבועה של התאגדות סטודנטים המתבצעת במהלך שנת הלימודים; "פעילות שגרתית" – פעילות קבועה של התאגדות סטודנטים המתבצעת במהלך שנת הלימודים; "פעילות שגרתית" – פעילות קבועה של התאגדות סטודנטים המתבצעת במהלך שנת הלימודים; "פעילות שגרתית" – פעילות קבועה של התאגדות סטודנטים המתבצעת במהלך שנת הלימודים; "פעילות חריגה" – כל פעילות של התאגדות סטודנטים הכוללת למעלה מ-20 סטודנטים ואינה פעילות שגרתית. "פעילות חריגה" – כל פעילות של התאגדות סטודנטים הכוללת למעלה מ-20 סטודנטים ואינה פעילות שגרתית. "פעילות חריגה" – כל פעילות של התאגדות סטודנטים הכוללת למעלה מ-20 סטודנטים ואינה פעילות שגרתית. "פעילות חריגה" – כל פעילות של התאגדות סטודנטים הכוללת למעלה מ-20 סטודנטים ואינה פעילות שגרתית. חופש התאגדות 2. לכל סטודנט יש הזכות להתאגד או להתכנס עם חבריו במוסד ולקיים פעילות מאורגנת בשטח המוסד, ובין היתר, פעילות פוליטית או מפלגתית בתנאים הבאים: לכל סטודנט יש הזכות להתאגד או להתכנס עם חבריו במוסד ולקיים פעילות מאורגנת בשטח המוסד, ובין היתר, פעילות פוליטית או מפלגתית בתנאים הבאים: לכל סטודנט יש הזכות להתאגד או להתכנס עם חבריו במוסד ולקיים פעילות מאורגנת בשטח המוסד, ובין היתר, פעילות פוליטית או מפלגתית בתנאים הבאים: לכל סטודנט יש הזכות להתאגד או להתכנס עם חבריו במוסד ולקיים פעילות מאורגנת בשטח המוסד, ובין היתר, פעילות פוליטית או מפלגתית בתנאים הבאים: (1) הפעילות מתבצעת על פי דין; הפעילות מתבצעת על פי דין; הפעילות מתבצעת על פי דין; (2) הפעילות אינה מהווה פגיעה מהותית בקיום הסדיר של פעולת המוסד; הפעילות אינה מהווה פגיעה מהותית בקיום הסדיר של פעולת המוסד; הפעילות אינה מהווה פגיעה מהותית בקיום הסדיר של פעולת המוסד; (3) הפעילות אינה למטרות מסחריות או למטרות רווח אישי. הפעילות אינה למטרות מסחריות או למטרות רווח אישי. הפעילות אינה למטרות מסחריות או למטרות רווח אישי. חופש הביטוי 3. בכפוף לאמור בסעיף 2, לכל סטודנט יש הזכות למלוא חופש הביטוי בתוך שטח המוסד. בכפוף לאמור בסעיף 2, לכל סטודנט יש הזכות למלוא חופש הביטוי בתוך שטח המוסד. בכפוף לאמור בסעיף 2, לכל סטודנט יש הזכות למלוא חופש הביטוי בתוך שטח המוסד. בכפוף לאמור בסעיף 2, לכל סטודנט יש הזכות למלוא חופש הביטוי בתוך שטח המוסד. התניות המוסד להשכלה גבוהה 4. (א) (א) המוסד רשאי להתנות פעילות בשטחו בתנאים הבאים: המוסד רשאי להתנות פעילות בשטחו בתנאים הבאים: התניות המוסד להשכלה גבוהה (1) רישום שם, אופי ההתארגנות, פרטי ראשי ההתאגדות או אנשי קשר מטעמם; (2) פגישה תקופתית לצורך עדכון ורענון נהלים; (3) יידוע מראש של המוסד על תחילת פעילות שגרתית; (4) יידוע מראש על פעילות חריגה תוך זמן סביר; (5) חיוב כספי מראש של יוזמי הפעילות באם יש נטל כלכלי חריג על המוסד בקיומה. (ב) (ב) ההתניות לפי סעיף קטן (א) יהיו במידה שאינה עולה על הנדרש להשגת מטרתן. ההתניות לפי סעיף קטן (א) יהיו במידה שאינה עולה על הנדרש להשגת מטרתן. צעדים משמעתיים 5. (א) (א) עברו סטודנט או התאגדות סטודנטים על הוראות סעיפים 2, 3, או 4, תהיה למוסד הסמכות לנקוט בצעדים משמעתיים או לשלול זכויות כלפי סטודנט או התאגדות סטודנטים, ובלבד שמעשיהם נעשו בתוך שטח המוסד. עברו סטודנט או התאגדות סטודנטים על הוראות סעיפים 2, 3, או 4, תהיה למוסד הסמכות לנקוט בצעדים משמעתיים או לשלול זכויות כלפי סטודנט או התאגדות סטודנטים, ובלבד שמעשיהם נעשו בתוך שטח המוסד. (ב) (ב) הצעדים שינקטו כלפי סטודנט או התאגדות סטודנטים, שעברו על סעיפים 2, 3 או 4 יהיו במידה שאינה עולה על הנדרש. הצעדים שינקטו כלפי סטודנט או התאגדות סטודנטים, שעברו על סעיפים 2, 3 או 4 יהיו במידה שאינה עולה על הנדרש. תחילה 6. תחילתו של חוק זה בתום 30 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה בתום 30 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה בתום 30 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה בתום 30 ימים מיום פרסומו.