הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2155338-37332
נספח מס' מ-
1392
'/א
)הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה
'(תיקון מס6), התשפ"א–
2021
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"א בשבט התשפ"א
(3
בפברואר2021
.), והועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ב בשבט התשפ"א (4
בפברואר2021
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2155338-37332
'נספח מס
מ-
1392
'/א
'חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס6
,)
התשפ"א–
2021
תיקון סעיף1
1.
בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת,)שעה
התש"ף–
2020
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף1, אחרי ההגדרה "חוק חינוך
:מיוחד" יבוא
"""חוק הכניסה לישראל– חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–
1952
2
.";
תיקון סעיף4
2.
בסעיף4
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (ג), במקום "כאמור בסעיפים6
ו־7(א)" יבוא "כאמור
בסעיפים6
,
7(א) ו-7
()א(א1
;")
(2)
()בסעיף קטן (ד2)(ב) ו-
(ג), במקום "בסעיפים6 ו־7
" יבוא "בסעיפים6
,
7
ו-7
()א(א1
.")
תיקון סעיף7
3.
בסעיף7
()(א1) לחוק העיקרי, בפסקת משנה (יח), במקום "יציאה לשדה
תעופה" יבוא "יציאה לתחנת גבול שנקבעה לפי סעיף7 לחוק הכניסה לישראל,
ובכלל זה
לשדה תעופה ולמעבר גבול יבשתי או ימי."
הוספת סעיף7א
4.
אחרי סעיף7
:לחוק העיקרי יבוא
"הגבלת היציאה
מישראל והכניסה
אליה
7
.א
)(א הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף
4
, להתקין תקנות להגבלת היציאה
של אדם
מישראל וכניסתו אליה, לגבי כל
המדינות או לגבי
מדינות מסוימות, בעניינים כמפורט בפסקאות
:שלהלן ובתנאים המפורטים בהן
1 ס '"ח התש"ף, עמ266
'; התשפ"א, עמ298
.
2 ס '"ח התשי"ב, עמ354
.
- 2 -
(1)
איסור יציאה מישראל
וא כניסה
אליה, ובלבד שלא תיאסר יציאה מישראל
של מי שאינו אזרח ישראלי ושאין בידו
אשרה ורישיון לישיבת קבע לפי חוק הכניסה
לישראל ,ו של מי שיוצא מישראל אל
מקום
מגורים
קבוע מחוצה לה
; לאיסור כאמור
ייקבעו סייגים בשים לב לצרכים חיוניים
דחופים להיכנס לישראל או לצאת ממנה
ולסיכון הבריאותי הנובע מכניסה או
;מיציאה כאמור
(2)
חובה על אדם הנכנס לישראל לבצע
בדיקת קורונה
מהסוג ו
במועד שייקבע
בתקנות , לפני הכניסה לישראל ל או
אחריה,
ו כן
מניעת כניסה לישראל מ
מי ש
בבדיקת
הקורונה שביצע התקבל ממצא חיובי
לנגיף
הקורונה
אלא בנסיבות מיוחדות
לפי
אישור
שקיבל לכך
מהמנהל
כהגדרתו בפקודת
בריאות העם
.ובהתאם לתנאי האישור
)(ב הממשלה לא תתקין תקנות כאמור בסעיף
()קטן (א1
:) אלא אם כן מתקיימים כל אלה
(1)
הממשלה שוכנעה, על סמך חוות דעת
,אפידמיולוגית מטעם משרד הבריאות
המתייחסת, בין השאר, לשיעורי התחלואה
מחוץ לישראל או במדינות מסוימות, כי
יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל מ
כל
המדינות או ממדינות מסוימות
, וכי כניסה
לישראל ממדינות כאמור עלולה להביא
להחמרה משמעותית
ברמת התחלואה
;בישראל
- 3 -
(2)
הממשלה שוכנעה כי אין די בדרכי
פעולה חלופיות, ובכלל זה בקביעת הגבלה
לפי סעיף קטן
()(א2) או בהכרזה לפי סעיף
22
;ג
(3)
הממשלה שקלה את הצורך בתקנות
מול מידת
הפגיעה בזכות הכניסה לישראל
והיציאה ממנה לפי סעיף6 לחוק־יסוד: כבוד
האדם וחירותו3
,, בהתחשב, בין השאר
בפרק
הזמן הרצוף של
הגבל
ת כניסה ויציאה
כאמור.
)(ג התקינה הממשלה תקנות לפי סעיף קטן
()(א1) וקבעה סייגים לאיסור הכניסה לישראל או
היציאה ממנה כאמור באותו סעיף קטן אשר בחינת
,התקיימותם מחייבת הפעלת שיקול דעת פרטני
יינתן האישור להתקיימות הסייגים כאמור בידי
ועדת חריגים
שהרכבה כמפורט להלן (בסעיף זה–
ועדת חריגים), ויכול שתהיה יותר מוועדת חריגים
אחת:
(1)
עובד בכיר של רשות האוכלוסין
;וההגירה שימנה שר הפנים
(2)
עובד בכיר של משרד הבריאות שימנה
;שר הבריאות
(3)
עובד בכיר של משרד החוץ שימנה שר
.החוץ
)(ד לעניין פעולתה של ועדת חריגים יחולו
:הוראות אלה
(1)
החלטת ועדת חריגים תתקבל לפי
אמות מידה שוויוניות
שיפורסמו לציבור
ובשים לב לצורך ולמידת הדחיפות
של אדם
להיכנס ל ישראל או
לצאת ממנה ;
3 ס '"ח התשנ"ב, עמ150
.
- 4 -
(2)
בבקשה
חריגים
ועדת
החלטת
שהוגשה לה תהיה מנומקת ותינתן בהקדם
האפשרי ולא יאוחר מ־24
שעות
ממועד
.הגשת הבקשה
)(ה על החלטה של ועדת חריגים ניתן להגיש
השגה לוועדת השגות שהרכבה כמפורט להלן
(בסעיף זה–
:)ועדת השגות
(1)
ראש רשות האוכלוסין וההגירה או
עובד רשות האוכלוסין וההגירה שהוא
בדרגה בכירה מדרגת העובד שבסעיף קטן
()(ג1
), שימנה שר;הפנים
(2)
המנהל הכללי של משרד הבריאות או
עובד משרד הבריאות שהוא בדרגה בכירה
()מדרגת העובד שבסעיף קטן (ג2), שימנה שר
;הבריאות
(3)
המנהל הכללי של משרד החוץ או
עובד משרד החוץ שהוא בדרגה בכירה
מדרגת העובד שבסעיף
()קטן (ג3), שימנה שר
.החוץ
)(ו
,החלטת ועדת השגות בהשגה שהוגשה לה
תהיה מנומקת ותינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר
מ־24
.שעות ממועד הגשת ההשגה
)(ז הוגשה השגה לוועדת השגות, תעמוד
החלטת ועדת חריגים בתוקפה אלא אם כן
.התקבלה החלטה אחרת בהשגה
)(ח על החלטה בהשגה ניתן להגיש עתירה
.מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים
- 5 -
)(ט הממשלה רשאית להחליט כי בוועדת
חריגים יהיו חברים נציגים של שני
משרדים נוספים
כפי שתחליט
; החליטה כאמור, ימנה כל אחד
מהשרים הממונים על אותם משרדים עובד בכיר
ממשרדו שיהיה חבר ועדת חריגים וכן עובד בדרגה
.גבוהה יותר שיהיה חבר ועדת השגות
)(י הממשלה תמנה את יושבי הראש של ועדת
חריגים ושל ועדת ההשגות ,
בין מקרב
חברי הוועדה
ובין שלא מקרבם.
)(יא
,התקינה הממשלה תקנות לפי סעיף זה
תקבע בהן דרכי פנייה נגישות וזמינות בשפות שונות
לוועדת חריגים ולוועדת ההשגות, ותפרסם לציבור
את התקנות ואת דרכי הפנייה לוועדות
באופן בהיר
ונגיש המותאם לקבוצות השונות,באוכלוסייה
לרבות בשפות שונות;
מידע כאמור
יובא, ככל
האפשר
, לידיעת הנוגעים בדבר, ובכלל זה אנשים
המבקשים להיכנס לישראל, באמצעות שגרירויות
וקונסוליות, פרסום בכלי
תקשורת או בכל דרך
יעילה אחרת שתמצא הממשלה לנכון בנסיבות
העניין".
תיקון סעיף12
5.
בסעיף12
(א) לחוק העיקרי–
(1)
( בפסקה8
))(א–
)(א
"לפני "הגבלות על הפעלת כלי טיס" יבוא הגבלות
לעניין כניסה
לישראל של כלי טיס הנושא נוסעים או יציאה מישראל של כלי טיס
כאמור, ש
ייקבעו בשים לב לאפשרות ה
כניסה ו
ה
יציאה של מי שכניסתם
ויציאתם הותרה לפי סעיף7
()א(א1
,)וכן"
,
והמילים
"וכן לעניין כניסת
כלי טיס זרים לש "טח ישראל– יימחקו;
)(ב
( אחרי פסקת משנה3
:) יבוא
- 6 -
("
4)
חובת מפעיל כלי טיס הנושא נוסעים לישראל
או ממנה
לדרוש מהנוסעים ומאנשי הצוות להציג כתנאי לעלייה לכלי
הטיס תוצאה שלילית בבדיקת קורונה, וחובת נוסע ואיש צוות
בכלי טיס כאמור להציג תוצאה שלילית בבדיקת קורונה לפני
;".העלייה לכלי הטיס
(2)
( בפסקה9
,)
"לפני "הגבלות לעניין הפעלת כלי שיט יבוא "הגבלות לעניין
כניסת כלי שיט לשטח ישראל ויציאתו משטח ישראל
, שייקבעו בשים לב
לאפשרות ה
כניסה ו
ה
יציאה של מי שכניסתם ויציאתם הותרה לפי סעיף
7
()א(א1
,) וכן,"
המילים "וכן לעניין כניסת "כלי שיט לשטח ישראל–
,יימחקו
(" ואחרי2
( ) עד7)" יבוא "ו-(8
())(א4
.")
תיקון סעיף22ג
6.
בסעיף22
"ג(ד) לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "ולפני העברה–
.תימחק
החלפת
סעיף22יא 7.
במקום סעיף22
יא לחוק העיקרי :יבוא
"סמכויות
22
.יא)(א
לשם מילוי תפקידים לפי סעיפים22ב עד
22ה ו לשם אכיפת ההוראות הקבועות בהם
יהיו
נתונות לנציג המוסמך, לרופא המוסמך ולשוטר
הסמכויות המפורטות בסעיף26
.
)(ב סירב אדם למלא אחר הוראות הנציג
המוסמך או אחר הוראות הרופא המוסמך, רשאי
שוטר, לבקשת הנציג המוסמך,או הרופא המוסמך
לעשות שימוש בכוח סביר לשם העברת האדם
למקום בידוד מטעם המדינה או לשם
מניעת
יציאתו ממנו; לעניין
סעיף קטן זה , יראו את
מי
שסירב לדרישת הזדהות כמי שסירב למלא אחר
הוראות הנציג המוסמך או הרופא המוסמך.
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יעשה
שוטר שימוש בכוח לשם העברת אדם למקום בידוד
מטעם המדינה אלא לאחר שהתקיים בירור לפי
הוראות סעיף22
ב(ג) או22
)ג(ד, לפי העניין, וניתן
לאדם הסבר בדבר הצורך בשהייה במקום בידוד
מטעם המדינה לשם מניעת התפשטות נגיף
.הקורונה ואת משמעות סירובו
- 7 -
(ד)
שימוש בכוח כאמור)בסעיף קטן (ב ייעשה
על ידי בן מינו של האדם, זולת אם בנסיבות העניין
לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית העברתו למקום
בידוד מטעם המדינה סיכון בלתי סביר לבריאות
".הציבור
תיקון סעיף37
8.
בסעיף37
,לחוק העיקרי
המתקן את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים,
התש"ס–
2000
4 ,
בפרט62
לתוספת הראשונה לחוק האמור
המובא בו, במקום
"לפי סעיף22
" יבוא "לפי סעיפים7א ו־22
."
תיקון סעיף45
9.
בסעיף45
:לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד אין בהוראות לפי חוק זה כדי לגרוע מסמכויות הנתונות לפי חוק
,הכניסה לישראל
ובלבד שהוראות שיינתנו מכוח הסמכויות כאמור לא יסתרו
".את ההוראות לפי חוק זה
תיקון סעיף46
10
.
בסעיף46
(א) לחוק העיקרי, במקום "לפי סעיף7
()(א1) ו־7(ב)" יבוא "לפי
סעיפים7
()(א1) ו-(ב) ו-7
()א(א1
.")
***************************************************************************************
4
'ס"ח התש"ס, עמ190
.
- 8 -
:מספר פנימי2155338
'נספח מס
מ-
1392
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס6
,)
התשפ"א–
2021
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר הכנסת
אריאל קלנר
***************************************************************************************