הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת סופה לנדבר פ/861/17 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון - ביטוח אבטלה לעובד עצמאי), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 158 1. בחוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה-19951, (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 158 בהגדרת מבוטח אחרי פסקה 3 יבוא: "(4) עובד עצמאי המשלם דמי ביטוח לאומי בעד עצמו". תיקון סעיף 161 2. בסעיף 161 בסעיף קטן (א) אחרי פסקה 2 לחוק העיקרי יבוא: (3) היה הזכאי עצמאי - 360 הימים שבעדם שולמו דמי ביטוח אבטלה הן כשכיר והן כעצמאי, יהוו תנאי לקבלת דמי האבטלה". דברי – הסבר לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, מבוטחים בענף ביטוח האבטלה שכירים בלבד, ואילו מאות אלפי עובדים עצמאים שהכנסתם מיגיעה אישית אינם מבוטחים בו. מגזר העצמאים אינו מוגן ואינו מבוטח במקרה של אובדן העסק אואי יכולת תפעולו, לעומת השכיר אשר בכל מקרה יש לו את העוגן בדמות דמי האבטלה. עובדים עצמאים חשופים לאיבוד מקום עבודתם לא פחות מהשכירים, ובמקרה של חיסול העסק, הם מפסידים גם את השקעתם וגם את מקום עבודתם. המצב הנתון גורם לירידה בפיתוח עסקים פרטיים דבר המשפיע גם על מצב האבטלה הכללי מכיוון שפחות מקומות תעסוקה נפתחים. מטרת תיקון זה להגן על ציבור המהווה אחוז ניכר באוכלוסיה, ואשר משלם את דמי הביטוח הלאומי, ולתת ביטחון ולעודד יזמות עסקית עצמאית חדשה. על כן מוצע להכניס להגדרת מבוטח גם עובד עצמאי וכן מוצע להוסיף תקופת אכשרה לעניינו. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברי הכנסת דוד טל, אילנה כהן ועמיר פרץ (פ/103), ועל-ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/344). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/495). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בתמוז התשס"ו – 3.7.06