הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
דב חנין
חיים אורון
מוחמד ברכה
שלי יחימוביץ
רן כהן
יעקב מרגי
יורם מרציאנו
ליה שמטוב
פ/2095/17
הצעת חוק הודעה לעובד (תנאי עבודה) (תיקון - תנאי העסקה בחוזה קבלנות), התשס"ז-2007
תיקון סעיף 2
1.
בחוק הודעה לעובד (תנאי עבודה), התשס"ב-20021, בסעיף 2(א), אחרי פסקה (9) יבוא:
"(10) לגבי מעביד שהוא קבלן כוח אדם שהתקשר בחוזה קבלנות, בחוזה למתן שירותים או למתן שירותי כוח אדם, המסדיר את תנאי העבודה ותנאי השכר של העובד אצל המעסיק בפועל – תנאי העסקתו של העובד לפי אותו חוזה."
בפסקה זו -
"קבלן כוח אדם" – כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-19962;
"חוזה קבלנות" – כמשמעותו בחוק חוזה קבלנות, התשל"ד-19743."
דברי הסבר
בשוק העבודה כיום, חלק ניכר מהעובדים מועסקים באמצעות קבלני כוח אדם וקבלני שירותים. דרך העסקה זו מחלישה במידה רבה את מעמד העובדים הנאלצים להתמודד מול מעסיק בפועל שבחצריו מתבצעת העבודה ומול מעסיק פורמלי. לעתים קרובות מזמין השירות קובע תנאים בחוזה הקבלנות או בחוזה למתן השירותים הנוגעים לשכרו של העובד ולתנאי העסקתו (להלן – החוזה). עם זאת, לעובד אין כל יכולת לדעת מהם אותם תנאי העבודה שכן אין הוא צד לחוזה המסחרי שבין קבלן כוח האדם לבין מזמין השירות.
בפועל, הדרך הכמעט יחידה בה יכול העובד לדעת מהם אותם תנאים היא באמצעות הליכי גילוי מסמכים לאחר סיום עבודתו ולאחר שהוא נאלץ להגיש תביעה כנגד מעבידו. עד כה בתי הדין האזוריים לעבודה נקטו בגישות סותרות לגבי ישום הדרך בה יכול העובד לדעת פרטים על תנאי העסקתו כפי שנקבעו בין קבלן כוח האדם למזמין השירותים.
בע"ע 1503/02 יחיאלי נ' חברת השמירה בע"מ (טרם פורסם), בית הדין הארצי לעבודה הכיר באפשרות תביעה של עובד מכוח חוזה שכזה, אולם יש צורך ליתן ביטוי להכרה זו גם בחקיקה מפורשת המעגנת את זכותו של העובד לקבל לידיו כבר במהלך יחסי העבודה את הסעיפים בחוזה ההתקשרות הנוגעים לשכרו ולתנאי העסקתו, שאחרת אין לו לעובד כל אפשרות ממשית לדעת מהן זכויותיו מכוח ההסכם בין קבלן כוח האדם למזמין השירותים.
מוצע בהצעת חוק זו, לקבוע כי מעביד שהוא קבלן כוח אדם שהתקשר בחוזה קבלנות או בחוזה למתן שירותים או למתן שירותי כוח אדם, המסדיר את תנאי העבודה ותנאי השכר של העובד אצל המעסיק בפועל – יהיה חייב למסור לעובד את פירוט תנאי העסקתו של העובד לפי אותו חוזה.
לתיקון זה אין עלות תקציבית והוא עומד בקנה אחד עם עקרון התחרות החופשית וזרימת המידע בשוק חופשי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז בשבט התשס"ז – 5.2.07