חומר רקע
שירלי קציר
, שותפה
.טל03-6941348
.פקס03-6091116
[email protected]
18
ביוני
2020
לכבוד
ועדת הכלכלה
כנסת ישראל
ירושלים
:באמצעות פקס6753490
-
02
:ובאמצעות דוא"ל[email protected]
מכוב
די,
הנדון:
הצעת חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה) (הוראת שעה–
נגיף הקורונה החדש), התש"ף-
2020
הריני מתכבדים לפנות אליכם בשם חברות תעופה זרות, ובכללן חברות התעופהBritish Airways Plc
ו-
Iberia Airlines
" :(להלן
חברות התעופה הזרות"
,)בהמשך ל
דיון שהתקיי
ם בוועדת הכלכלה בכנסת
ביום
17.6.2020
:, כדלקמן
( כידוע לכם, עקב התפרצות מגפת נגיף הקורונהCovid-19) נכנס,ה הכלכלה העולמית ובכלל זה
המשק הישראלי למשבר.עמוק
מטבע הדברים, עם התפתחותו של
ה משבר
ה עולמי
בעקבות מגיפת הקורונה , הוטלו שורה מאסיבית
של מגבלות
על התנועה האווירית הבינלאומית
, וזאת כ בר בראשית תחילת התפרצות המגיפה
מטעמים מובנים .
,למעשה מדינת ישראל היתה בין המדינות הראשונות בעולם אשר נקטה פעולות
שנועדו להגביל את הובלת נוסעים מישראל ואליה עד כדי שלילת זכות כניסה של נוסעים זרים
לישראל באופן מוחלט
)(שעומדת בתוקפה גם היום.
מגבלות דומות
הוטל ו
במדינות רבות ברחבי העולם ואלו הגבילו, באופן חסר תקדים, את פעילות ן של
חברות התעופה הזרות
. כפועל יוצא מכך, פעילות
ן של חברות התעופה הזרות
,עברה תהפוכות
בהתחשב בירידה הדרסטית בהיקף הביקושים לעומת הוצאות קבועות גבוהות שהיכולת לצמצמן
מוגבלת עד כדי בלתי אפשרית–
כל זאת מבלי שניתן להעריך את מועד סיומו של המשבר ואת היקף
הנזקים העתידיים הצפויים.
,אכן המשבר השפיע ביתר שאת על גופים העוסקים בתחום התיירות–
אשר, הלכה למעשה, פעילותם
העסקית ירדה לאפס(או קרוב לכך)
. כך, בעקבות המשבר שנוצר עקב התפרצות הקורונה, עסקים
רבים בתחום התעופה סגרו את שעריהם, הוציאו את עובדיהם לחופשות ללא תשלום–
והפעילות
.העסקית שלהם ירדה באופן משמעותי
על רקע האמור, השבת כספים בהיקף עצום בתוך זמן קצר לצד הירידה הניכרת בהיקף המכירות
וההכנסות העתידיות של החברה, עלולה להסב נזקים בלתי הפיכים
לחברות הת
עופה הזרות
עד
לסיומו של המשבר והתאוששותו של ענף התעופה, ובתוך כך לפגוע בלקוחות,, ציבור הנוסעים
בטווח
.הארוך
נוכח
,האמור, כצעד מניעתי ומתוך מטרה להשיג איזון הולם גובשה על ידי משרד התחבורה הצעת
)חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה (
הוראת שעה–
נגיף הקורונה
החדש), התש"ף-
2020
" :(להלן
הצעת החוק)"
,
אשר נועדה להתאים את חוק שירותי תעופה למצב
הנוכחי "ולאזן בצורה נכונה יותר בין העלויות והנזקים האדירים המצרפיים הנגרמים לחברות
התעופה בעת הזאת, לבין הנזקים האישיים הנגרמים לכל נוסע ונוסע עקב איח."ור וביטול של טיסות
ויובהר, מטרת
הצעת חוק
,זו אינה לפגוע בזכויות הנוסעים
ההיפך הוא הנכון , מטרתה לאפשר
לחברות התעופה "מרווח נשימה" הכרחי, אשר יאפשר לה
ן
לצלוח את המשבר החמור ולהעניק
לנוסעיה
ן
.את השירותים (ו/או התמורה) הנדרשים, בהווה ובעתיד
ניתן להקביל מקר" ה חריג וחסר תקדים זה, למצב המכונהBank Run
" ובעברית "ההסתערות על
,הבנקים" ובו מפקידי הבנקים מסתערים על הבנק בדרישה למשיכת כספים בהיקף גדול ובבת אחת
ואשר התרחשותו ההרסנית הובילה בעבר לסגירת מאות בנקים ברחבי העולם ובתוך כך להפסד כספי
.המפקידים
על מנת למנוע
מצב זה, נוקט הבנק המרכזי אמצעים מניעתיים, ביניהם הכרה על הפסקת שירותים
לתקופה מסוימת ועל דחיית תשלומים על מנת ליצור תקופת צינון. כך גם בענייננו, דרישת ההשבה
בהיקף כה גדול ובבת אחת, מחייבת את התערבות הרשויות הרלוונטיות ואת דחיית התשלומים
.בהתאם
יובהר, כי ב ,התאם להצעת החוק
התמורה ששולמה על ידי הנוסעים תושב להם במלואה כמתחייב ,
.אלא שבצל המשבר זמני קבלת ההחזר יתארכו
זאת הן על מנת לאפשר לחברות התעופה הזרות
התארגנות מבחינת כח
האדם הנחוץ לשם ביצוע ההחזרים; והן מבחינת נזילות פיננסית ומניעת
.התמוטטות כלכלית כתוצאה מכך כאמור
על מנת לסבר את האוזן יצוין, כי
חברות התעופה הזרות מפעילות למעלה מ-
400
טיסות יומיות, אשר
כתוצאה מההגבלות שהוטלו
וביטול הטיסות כיוצא מכך, נדרשות חברות התעופה ל יתן מענה לאין
ספור נוסעים. במצב דברים בו מרבית עובדי חברות התעופה מצויים בחל"ת, מתן מענה בסד זמנים
.כה קצר, כלל אינו אפשרי
על רקע זה, ובהתחשב בכך שטובת לקוחותיה
ם עומדת כנר לרגליה
ן של חברות התעופה הזרות , אנו
תקווה כי
תהיו נכונים לאשר את הצעת החוק, אשר תסייע
לחברות התעופה לצלוח את המשבר, וזאת
.לתקופת הוראת שעה בלבד
אנו עומדים לרשותכם .בכל שאלה ונשמח לתת הבהרות נוספות ככל שידרשו
בכבוד רב
,ובב"ח
שירלי קציר, עו
"ד
,פישר
'בכר, חן, וול, אוריון ושות