הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי2152002-37408
נספח מס' מ-
1391
'/א
הצעת 'חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי (תיקון מס4 –
הוראת שעה–
נגיף הקורונה
החדש), התשפ"א–
2021
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ז בטבת התשפ"א
(
11
בינואר2021
.), והועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט
( ביום י"ב באדר התשפ"א24
בפברואר2021
) החליטה הכנסת, בהתאם
להוראות סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את
סעיפים1 ו-3
להצעת החוק והחלק השני יכלול את סעיף2.
הצעת החוק הכוללת את ה חלק הראשון מוגשת–
ללא הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום
י"ז
( באדר התשפ"א1
במרס2021
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2152002-37408
'נספח מס
מ-
1391
'/א
חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי '(תיקון מס4 –
הוראת שעה–
)נגיף הקורונה החדש
, התשפ"א–
2021
'הוספת פרק א1
'לחלק י–
הוראת
שעה
1.
בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד תום
שנה ממועד זה, ואם הוארכה
התקופה לפי חוק זה– עד תום תקופת ההארכה,
יקראו את
חוק חדלות פירעון
ושיקום כלכלי
, התשע"ח–
2018
1
(להלן–
,)החוק העיקרי כך שאחרי סעיף319
:יבוא
'"פרק א1
:
עיכוב הליכים לשם גיבוש הסדר חוב– הוראת שעה
'סימן א: הגדרות והתקופה הקובעת
הגדרות–
'פרק א1
ותחולה
319
.א)(א
בפרק זה–
""חוב עבר–
כהגדרתו בחוק זה, אולם
יראו את
מועד ההחלטה על עיכוב הליכים כמועד מתן
הצו לפתיחת הליכים;
""נושה מהותי– נושה של תאגיד שמתקיים בו אחד
:מאלה
(1)
;נושה מובטח
(2)
מי
שבמועד הגשת הבקשה ל
עיכוב
הליכים התאגיד חב לו סכום העולה על
75,000
שקלים חדשים או
יותר מ-
10%
מסך
חובות התאגיד שאינם חובות מובטחים, לפי
;הנמוך
1 ס שע תה "ח '"ח, עמ310
;התש '"ף, עמ154
.
- 2 -
(3)
נאמן לסדרת תעודות התחייבות של
התאגיד, אחת או יותר, ובלבד שבמועד
הגשת הבקשה יתרת הערך של סדרת
תעודות ההת חייבות אינה
פחותה מ
המפורט
( בפסקה2
;)
""עיכוב הליכים–
עיכוב הליכים לפי
סימן
,'ב' או ג
;לפי העניין
""התקופה הקובעת–
התקופה שמיום 'ב ה
ניסן
התשפ"א(
18
במרס2021
) עד יום י"ד באדר
'ב( התשפ"ב17
במרס2022
) או עד תום
תקופת ההארכה כפי שקבע השר לפי
סעיף
319ב;
)(ב הוראות פרק זה יחולו על הליכים שהבקשה
.לעיכוב הליכים לגביהם הוגשה בתקופה הקובעת
הארכת התקופה
הקובעת
319
.ב
השר, באישור ועדת החוקה, ר
שאי להאריך בצו את
התקופה הקובעת ב
שתי תקופות נוספות שכל אחת
מהן.לא תעלה על שישה חודשים
'סימן ב: עיכוב הליכים לגבי תאגיד
הגשת בקשה לעיכוב
הליכים בידי תאגיד
319
.ג)(א תאגיד שאין לגביו צו לפתיחת הליכים רשאי
להגיש לבית המשפט, בתקופה הקובעת, בקשה
לעיכוב הליכים לפי סימן זה
לשם גיבוש הסדר חוב
עם בעלי העניין בו ואישור
ו.
)(ב
מגיש הבקשה יכלול בה את
הפרטים
והמסמכים שיש לכלול
לפי סעיפים8 ו-
12
בבקשה
לצו לפתיחת הליכים שהפעלת התאגיד מתבקשת
בה ו
יצרף לבקשה
:את כל אלה
(1)
מתווה ראשוני להסדר החוב;
- 3 -
(2)
תוכנית ש
בה י
פרט את אופן הפעלת
התאגיד בתקופת עיכוב ההליכים, ובכלל זה
התאגיד
מהפעלת
הצפויות
ההכנסות
וממקורות נוספים, ההוצאות הצפויות לשם
הפעלת התאגיד, תכנון עסקי ופעולות
הנחוצות להפעלת התאגיד, והכול בהתאם
למאפייני התאגיד (בפרק זה–
תוכנית
;)הפעלה
(3)
פירוט
האמצעים למימון ההוצאות
הכרוכות בהפעלת התאגיד עד אישור הסדר
החוב;
(4)
הדוח הכספי לשנת2019
,מבוקר כדין
בידי רואה חשבון, אם ישנו.
הגבלות על פעולת
התאגיד עד
להחלטה על עיכוב
הליכים
319
.ד
תאגיד שהגיש בקשה לעיכוב הליכים לא יבצע
עסקה חריגה או חלוקה
כהגדרתן בחוק החברות או
עסקה המנויה בסעיף270
לחוק החברות עד למתן
.החלטה בבקשה אלא באישור בית המשפט
משלוח העתק
ופרסום הודעה על
הגשת בקשה לעיכוב
הליכים
319
.ה)(א המבקש ימציא לממונה ולנושיו המהותיים
של התאגיד העתק מהבקשה ומהמסמכים שצורפו
לה, בדרך ובמועד שיורה בית ,המשפט וכן
ימציא
אותם
לכל
בעל עניין בהסדר החוב עם קבלת
דרישה
ממנו בכתב
ולכל אדם אחר כפי
שיורה בית המשפט.
)(ב הממונה יפרסם הודעה על בקשה לעיכוב
הליכים לגבי תאגיד באתר האינטרנט של משרד
.המשפטים
הגשת התנגדות
לבקשה לעיכוב
הליכים
319
.ו אדם העלול להיפגע מעיכוב הליכים רשאי להגיש
התנגדות לבקשה לבית המשפט בתוך14
ימים
ממועד פרסום ההודעה על הגשת בקשה לעיכוב
הליכים; מגיש ההתנגדות ישלח העתק מההתנגדות
.למבקש ולממונה
- 4 -
החלטה בבקשה
לעיכוב הליכים
319
.ז)(א בית המשפט יורה על עיכוב ההליכים נגד
התאגיד
אם מצא שמתקיימים כל אלה, אלא אם כן
מצא כי אין סיכוי סביר לאישור הסדר החוב בידי
בעלי העניין בו ובידי בית המשפט
, ובהתחשב בין
היתר ביכולתו הכלכלית של התאגיד בהתאם לדוח
הכספי שלו לשנת2019, אם ישנו:
(1)
עיכוב
ההליכים נדרש לשם גיבוש
;הסדר החוב
(2)
אין חשש סביר כי הפעלת התאגיד
;בתקופת עיכוב ההליכים תפגע בנושים
(3)
ההוצאות
למימון
אמצעים
יש
הכרוכות בהפעלת התאגיד עד אישור הסדר
.החוב
)(ב בית המשפט לא יורה על עיכוב הליכים אם
מצא כי מתקיים אחד:מאלה
(1)
יש חשש ממשי כי התאגיד פועל
;במטרה להונות את נושיו
(2)
יש חשש ממשי כי התאגיד פועל
לגריעת נכס מנכסיו במטרה להבריח אותו
;מנושיו
(3)
יש חשש ממשי כי התאגיד עושה
.שימוש לרעה בעיכוב ההליכים
)(ג עיכוב הליכים יהיה לתקופה שלא תעלה על
שלושה חודשים, כפי שיורה בית המשפט
; בית
המשפט רשאי להאריך את התקופה האמורה
ב תקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על30
,ימים
אם מצא כי יש
במהלכן סיכוי סביר ל
השלמת
אישור הסדר החוב בידי בעלי העניין בו ובידי בית
המשפט
וכי מתקיימים
יתר
התנאים
בסעיפים
קטנים (א) ו-
)(ב.
- 5 -
)(ד הורה בית המשפט על עיכוב הליכים, רשאי
הוא
לקבוע מועד להגשת בקשה להבאת הסדר חוב
,לאישור בעלי העניין בו לקבוע
מועד לכינוס
אסיפות סוג לאישור הסדר החוב ולקבוע
מועד
להבאת הסדר החוב שאישרו בעלי העניין בו
.לאישור בית המשפט
)(ה
החלטה
בעניין עיכוב הליכים תתקבל לאחר
שמיעת הצדדים, אולם בית המשפט רשאי לעכב את
ההליכים לאחר שמיעת התאגיד בלבד
, אם שוכנע
כי יש חשש סביר שהשהיית קבלת ההחלטה עד
לאחר שמיעת הצדדים תסכל את מתן הסעד או
תגרום
לתאגיד נזק
;חמור ניתנה החלטה על
עיכוב
,ההליכים במעמד צד אחד
ישמע בית המשפט את
הצדדים בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־14
ימים
מיום
קבלת ההחלטה ורשאי הוא לקיים דיון
בבקשה; התאגיד ישלח הודעה על
החלטה בעניין
עיכוב הליכים שניתנה
במעמד צד אחד לנושיו
.המהותיים
)(ו הממונה יפרסם הודעה על עיכוב ההליכים
באתר האינטרנט של משרד.המשפטים
עיכוב הליכים נגד
אדם שלישי
319
.ח,עיכוב ההליכים יחול רק על הליכים נגד התאגיד
אולם בית המשפט רשאי
, בנסיבות חריגות
ומטעמים שיירשמו, להקפיא אחד או יותר
מההליכים המנויים בסעיף29
גם נגד מי שאינו
התאגיד, ובכלל זה נושא משרה בתאגיד, בהתקיים
:כל אלה
(1)
עיכוב ההליכים לגבי אותו אדם חיוני לשם
גיבוש הסדר החוב ואישור
ו;
(2)
ההליכים נגד אותו אדם נובעים מפעילותו
.בתאגיד או מהחובות שבהם חב התאגיד
תוצאות החלטה על
עיכוב הליכים
319
.ט)(א
בתקופת עיכוב
ה הליכים
יחולו הוראות
:אלה
- 6 -
(1)
לא
ייפרעו חובות העבר של התאגיד
,מנכסי התאגיד
אולם לעניין
נושים בעלי
זכויות פירעון מי
וחדות יחולו הוראות
סעיפים60
,
255
ו-
256
;
(2)
יוקפאו ההליכים נגד התאגיד לפי
,'הוראות פרק ה' לחלק ב
ויחולו הוראות
אותו פרק בשינויים המחויבים ובשינויים
:אלה
)(א
לעניין סעיף29
(2
)
–
יראו
את
ה
תאגיד שהוחלט על עיכוב הליכים
;לגביו כתאגיד בהפעלה
)(ב
לעניין סעיף29
(4
)
–
עיקול
שהוטל על נכס מנכסי התאגיד לפני
ההחלטה על עיכוב ההליכים יבוטל
אם
י ורה;על כך בית המשפט
(ג)
לעניין סעיף29
(5
)
–
לא יהיה
ניתן
להמשיך
או לפתוח בהליך
משפטי,, ובכלל זה הליך לפי חוק זה
אלא באישור
בית המשפט, מ
טעמים
;מיוחדים שיירשמו
(3)
התאגיד יהיה מנוע מלהוציא נכסים
מרשותו, למוכרם או לשנות את מצבם או
את זכויותיו בהם,
,שלא במהלך עסקים רגיל
.אלא באישור בית המשפט
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), אין בהחלטה
על עיכוב הליכים כדי לפטור את התאגיד מחובתו
לקיים כל הוראה לפי דין, ובכלל זה החלטה
מינהלית, למעט חובה לתשלום חוב עבר, בכפוף
להוראות סעיף31
.
- 7 -
)(ג
,מיד עם מתן ההחלטה על עיכוב ההליכים
;ישלח התאגיד העתק ממנה לרשם
פקע או הופסק
עיכוב ההליכים – יודיע על כך התאגיד לרשם באופן
;מיידי הרשם יעמיד
לעיון הציבור את דבר עיכוב
ההליכים בתקופת מצב חירום בשל נגיף קורונה או
את
סיומו.
גיבוש הסדר החוב
319
.י
,עם מתן ההחלטה על עיכוב הליכים יחל התאגיד
באופן מיידי, לנהל משא ומתן.לגיבוש הסדר החוב
הפעלת התאגיד
בתקופת עיכוב
ההליכים
319
.יא
ניתנה החלטה על עיכוב הליכים, יחולו על הפעלת
:התאגיד הוראות אלה
(1)
עסקי התאגיד יופעלו רק כדי לאפשר את
המשך קיומו כעסק פעיל עד גיבוש הסדר החוב
ובהתאם לתוכנית ההפעלה שאושרה;
(2)
התאגיד ינהל את נכסיו באופן יעיל ומיטבי
;לשמירת ערכם ולהשבחתם
(3)
התאגיד לא יבצע עסקה חריגה או חלוקה
כהגדרתן בחוק החברות או עסקה המנויה בסעיף
270
;לחוק החברות אלא באישור בית המשפט
(4)
בית המשפט רשאי להורות על איסור לבצע
עסקאות מסוימות, סוג
מסוים של עסקאות או
התניית ביצוען של עסקאות אלה באישור בית
;המשפט
(5)
יחולו סעיפים77
עד79
;
- 8 -
(6)
בית המשפט רשאי להתיר לתאגיד להתקשר
בחוזה לקבלת אשראי הדרוש לשם מימון פעילותו
של התאגיד בתקופת עיכוב ההליכים או להורות על
מסגרת אשראי שהתאגיד יהיה
רשאי ליטול לשם
מימון הפעילות כאמור, והכול למטרות ובתנאים
שיורה בית המשפט (בפסקה זו– אשראי חדש); דין
הסכומים הנדרשים לפירעון אשראי חדש כדין
הוצאות הליכי חדלות פירעון, אלא אם כן הורה
;בית המשפט אחרת
(7)
תאגיד שניתנה לגביו החלטה על עיכוב
הליכים יציין ב,תקופת עיכוב ההליכים, בצד שמו
בכל פרסום מטעמו שהוא הצעה לציבור לרכוש
מוצרים או שירותים
, את הביטוי "בעיכוב הליכים
בתקופת מצב חירום בשל נגיף קורונה;"
(8)
בנכס
שימוש
לעשות
רשאי
התאגיד
המשועבד בשעבוד קבוע, נכס שחל עליו שעבוד צף
או נכס הכפוף לשימור
בעלות, במהלך העסקים
הרגיל בלבד, ויחולו סעיפים61
,
63
ו-
64
;
(9)
,לעניין ביטול חוזה קיים שהתאגיד צד לו
יחולו הוראות סעיפים66
,
68
,
69
ו-
71(ג), בשינויים
המחויבים
, ובשינוי זה:
במקום
"הנאמן" יבוא
""התאגיד
; הייתה לצד השני לחוזה קיים זכות
לבטלו בשל הפרתו
בידי התאגיד, רשאי הוא לבקש
מבית המשפט להורות על ביטולו, ובית המשפט
:יורה כאמור רק אם סבר כי התקיים אחד מאלה
)(א המשך קיומו של החוזה אינו דרוש
כדי לאפשר את המשך קיומו
של התאגיד
כעסק פעיל עד
ל
גיבוש הסדר החוב;
)(ב התאגיד לא יקיים את חיוביו לפי
החוזה בתקופת עיכוב ההליכים; בית
המשפט רשאי לקבוע דרכים להבטחת קיום
החיובים לפי חוזה קיים כאמור, ובכלל זה
.מתן ערובה
- 9 -
חובת דיווח
319
.יב)(א
המנהל הכללי, ובתאגיד שהוא שותפות–
השותף הכללי, ואם השותף הכללי הוא חברה–
המנהל הכללי של חברת השותף הכללי, ידווח
,למנהל ההסדר
לבעלי העניין ולממונה, באופן
מיידי, על שינוי מהותי במצב עסקיו או במצבו
הכלכלי של התאגיד; בית המשפט רשאי להטיל את
.חובת הדיווח על נושא משרה אחר בתאגיד
)(ב הדיווח ייעשה באופן מקוון, באתר אינטרנט
ייעודי ומאובטח שיקים התאגיד לצורך
זה
, או
באופן אחר כפי.שיורה בית המשפט
מינוי מנהל הסדר
וסמכויותיו
319
.יג)(א
בית המשפט ימנה מנהל הסדר לפי סעיף326
,עם מתן ההחלטה על עיכוב הליכים והוא
יפעל
מטעמו להבטחת
הניהול
התקין של הליך
לפי פרק
זה
והשמירה על נכסי
התאגיד
במהלכו ויסייע
לתאגיד ולנושי
ו לנהל משא ומתן לגיבוש הסדר
.החוב
)(ב
נוסף
לע סמכויות מנהל ההסדר לפי סעיף
326
מנהל
, ההסדר
ישתתף ישיבות
בכל
הדירקטוריון של התאגיד וועדותיו, ו
רשאי הוא
לקבל כל מידע שחבר דירקטוריון רשאי לקבל, אלא
אם כן מצא בית המשפט שאין צורך
בכך כדי
להבטיח את
ה ניהול התקין של ההליך או
את
השמירה על נכסי התאגיד;
בית המשפט
רשאי
לקבוע תנאים להשתתפות מנהל ההסדר בישיבות
.ולקבלת מידע לפי סעיף זה
)(ג סבר מנהל ההסדר כי פעולה שבכוונת
התאגיד לבצע אינה לטובת התאגיד או עלולה לפגוע
בבעלי העניין בהסדר החוב, ידווח על כך
לבעלי
העניין ולבית המשפט בצירוף חוות דעתו לעניין
הפגיעה שעלולה להיגרם.
)(ד
מנהל ההסדר לא ימסור על התאגיד
מידע
החורג מהנדרש לשם מילוי תפקידו לפי פרק זה.
-
10
-
)(ה נוכח התאגיד או מנהל ההסדר, בתוך תקופת
עיכוב ההליכים, כי חדל להתקיים בתאגיד תנאי
מהתנאים למתן עיכוב הליכים, יודיע על כך לבית
המשפט.
)(ו
כדי להבטיח שהתאגיד עומד
בתנאי
ההחלטה על עיכוב הליכים, יפנה מנהל ההסדר למי
שמופקד על רישום נכסים בפנקס המתנהל לפי דין
כדי
ל רשום בפנקס הערה כי התאגיד
בעיכוב
הליכים
, והוא יעשה כן.
)(ז
מנהל
ההסדר רשאי לפנות לבית המשפט
.בבקשה למתן הוראות בקשר להפעלת סמכויותיו
שיתוף פעולה
בין
התאגיד
ל מנהל
ההסדר
319
.יד)(א
מינה בית המשפט מנהל הסדר
ונוספו לו
סמכויות כאמור ב סעיף319
,)יג(ב יחולו על התאגיד
:הוראות אלה בתקופת עיכוב ההליכים
(1)
התאגיד ימסור למנהל ההסדר, זמן
סביר לפני קבלת החלטה לגבי פעולה או
עסקה המחייבת את אישור בית המשפט לפי
הוראות פרק זה או לפי החלטת בית
המשפט, את כל המידע הנוגע לאותו עניין,
ובטרם יפנה לבית המשפט בבקשה לאישור
כאמור–
יפנה למנהל ההסדר לקבלת
עמדתו, ויצרף אותה לבקשה;
(2)
התאגיד ידווח למנהל ההסדר
מדי
חודש על ההיקף הצפוי של הוצאות התאגיד
והכנסותיו ועל ההוצאות לגיבוש הסדר
החוב, וכן על ההוצאות שהוצאו בפועל
;וההכנסות שהתקבלו
-
11
-
(3)
התאגיד ידווח למנהל ההסדר באופן
שוטף על פעילותו בהתאם לתוכנית
ההפעלה, ויודיע ל
ו
על כל שינוי
או חריגה
מהותיים ביישו
ם ה
תוכנית לפני קבלת
ההחלטה על כך, ואם השינוי או החריגה לא
היו כרוכים בקבלת החלטה– מיד עם היוודע
עליהם
לתאגיד; מנהל ההסדר יודיע לבית
המשפט על כל שינוי או חריגה מהותיים
ביישו
ם התוכנית;
(4)
התאגיד ימסור למנהל ההסדר כל
;מידע שידרוש הנחוץ לו לשם מילוי תפקידו
סבר התאגיד כי מידע שדרש ממנו מנהל
,ההסדר אינו נחוץ לו לשם מילוי תפקידו
רשאי הוא לפנות לבית המשפט בבקשה
.לפטור אותו ממסירת המידע
)(ב התאגיד רשאי לפנות למנהל ההסדר בבקשה
לקבל את עמדתו
בכל עניין הנוגע למילוי ה
הוראות
.שבפרק זה
סעדים בשל פגיעה
מהותית בבעל עניין
בהסדר החוב
319
.טו,בית המשפט רשאי, לבקשת בעל עניין בהסדר החוב
,להעניק לו סעד כפי שייראה לנכון בנסיבות העניין
אם מצא שעיכוב ההליכים עלול לפגוע בו פגיעה
מהותית.
הפסקת עיכוב
ההליכים
319
.טז)(א
בית
המשפט יורה על הפסקת עיכוב
ההליכים אם שוכנע כי אין סיכוי סביר לגיבוש
הסדר חוב ולאישורו בתקופת עיכוב ההליכים או
אם התקיימה
אחת העילות המנוי
ות בסעיף
319
)ז(ב.
)(ב בית המשפט רשאי להורות על הפסקת עיכוב
:ההליכים אם שוכנע כי מתקיים אחד מאלה
(1)
יש
חשש סביר כי הפעלת התאגיד
;בתקופת עיכוב ההליכים תפגע בנושים
-
12
-
(2)
אין אמצעים למימון ההוצאות
הכרוכות בהפעלת התאגיד בתקופת עיכוב
ההליכים.
)(ג בית המשפט רשאי להשהות את הפסקת
עיכוב ההליכים כדי לאפשר הטלה מחדש של
עיקולים שבוטלו עם מתן ההחלטה על
עיכוב
.ההליכים או הגשת בקשה לצו לפתיחת הליכים
)(ד הפסקת עיכוב הליכים אינה פוגעת בתוקפם
של מכירה, העברה, תשלום או פעולה משפטית
.אחרת שנעשו כדין לפני הפסקת עיכוב ההליכים
'סימן ג: עיכוב הליכים לגבי יחיד
הגשת בקשה לעיכוב
הליכים בידי יחיד
319
.יז)(א יחיד שאין לגביו צו לפתיחת הליכים רשאי
להגיש
לבית המשפט בתקופה הקובעת בקשה
,לעיכוב הליכים לפי סימן זה
לשם גיבוש הסדר חוב
עם בעלי העניין בו ; היחיד
ישלח העתק מהבקשה
ומהמסמכים שצורפו לה
לממונה.
)(ב
היחיד
הפרטים
את
בבקשה
יכלול
והמסמכים שיש לכלול
בבקשה להבאת הסדר חוב
לאישור בעלי העניין בו, למעט הסדר החוב המוצע,
:ויצרף לבקשה את כל אלה
(1)
מתווה ראשוני להסדר החוב;
(2)
אם הסדר החוב דרוש לשם המשך
הפעלת עסקו, יפרט היחיד את האמצעים
למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת העסק
עד אישור ההסדר ויצרף לבקשה תוכנית
הפעלה כאמור בסעיף319ג, והכול בהתאם
למאפייני העסק;
(3)
דוח ופרטים כאמור בסעיף104
)(ב;
-
13
-
(4)
הצהרה כי הוא מבין את ההוראות
שיחולו עליו עם מתן ההחלטה על עיכוב
ההליכים ומתחייב לעמוד בהן
; הממונה
יפרסם באתר
האינטרנט שלו נוסח הצהרה
מוצע ויפרט בו את ההוראות שיחולו על
היחיד עם מתן ההחלטה כאמור באופן בהיר
.ונגיש
החלטה בבקשה
לעיכוב הליכים
319
.יח)(א
,בית המשפט יורה על עיכוב הליכים נגד יחיד
אם מצא
שמתקיימים כל אלה, אלא אם כן מצא כי
אין סיכוי סביר לאישור הסדר החוב בידי בעלי
:העניין בו ובידי בית המשפט
(1)
עיכוב ההליכים נדרש לשם גיבוש
;הסדר החוב
(2)
אין
חשש סביר
שעיכוב ההליכים יפגע
פגיעה מהותית בנכסיו הקיימים של
;היחיד
(3)
לגבי
יחיד המנהל עסק–
אין חשש
סביר שהפעלת העסק בתקופת עיכוב
ההליכים תפגע בנושים, ו
יש אמצעים למימון
ההוצאות הכרוכות בהפעלת העסק עד
אישור הסדר החוב.
)(ב
,)בית המשפט יורה כאמור בסעיף קטן (א
לבקשת היחיד,
או אם
מצא כי יש צורך ב,כך לאחר
קבלת עמדת הנושים.
(ג)
בית המשפט לא יורה על עיכוב הליכים אם
:מצא כי מתקיים אחד מאלה
(1)
יש חשש ממשי כי היחיד פועל במטרה
;להונות את נושיו
(2)
יש חשש ממשי כי היחיד פועל לגריעת
;נכס מנכסיו במטרה להבריח אותו מנושיו
(3)
יש חשש ממשי כי היחיד עושה שימוש
.לרעה בעיכוב ההליכים
-
14
-
(ד)
עיכוב ההליכים יהיה לתקופה שלא תעלה על
שלושה חודשים, כפי שיורה בית המשפט; בית
המשפט רשאי להאריך את התקופה האמורה
ב תקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על30
,ימים
אם מצא כי יש במהלכן
סיכוי סביר להשלמת
אישור הסדר החוב בידי בעלי העניי
ן בו ובידי בית
המשפט וכי מתקיימים יתר התנאים בסעיפים
קטנים )(א
ו-(ג.)
(ה)
הורה בית המשפט על עיכוב הליכים, רשאי
הוא לקבוע
מועד להגשת בקשה להבאת הסדר חוב
,לאישור בעלי העניין בו לקבוע
מועד לכינוס
אסיפות סוג לאישור הסדר החוב ולקבוע
מועד
להבאת הסדר החוב
שאישרו בעלי העניין בו
.לאישור בית המשפט
(ו)
הממונה יפרסם הודעה על החלטה על עיכוב
הליכים לגבי יחיד באתר האינטרנט של משרד
המשפטים וישלח הודעה על כך ליחיד ולנושים
שפרטי זהותם
ידועים לו
; מנהל ההסדר ימציא
העתק מהבקשה וההחלטה בה למי שיורה בית
המשפט
ובתנאים שיורה.
בקשה לביטול
החלטה על עיכוב
הליכים
319
.יט)(א
הרואה את עצמו נפגע מהחלטה על
עיכוב
הליכים רשאי להגיש לבית המשפט, בתוך14
ימים
ממועד פרסום ההודעה על מתן ההחלטה, בקשה
לביטולה; המבקש ישלח העתק מהבקשה ליחיד
.ולממונה
)(ב הוגשה בקשה לביטול החלטה על עיכוב
הליכים, יחליט בית המשפט אם להתלות את
תוקפה של ההחלטה או את תוצאותיה, כולן או
.חלקן, עד החלטה בבקשה
-
15
-
)(ג החלטה בבקשה לביטול החלטה על עיכוב
הליכים תתקבל בהקדם האפשרי; החליט בית
המשפט להתלות את תוקפה של ההחלטה או את
תוצאותיה במעמד צד
אחד, ישמע בית המשפט את
הצדדים בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־14
ימים
מיום מתן ההחלטה,
ורשאי הוא לקיים דיון
.בבקשה
תוצאות החלטה על
עיכוב הליכים
319
.כ בתקופת עיכוב
ה הליכים–
(1)
לא ייפרעו חובות העבר של היחיד מנכסי
היחיד, אולם לעניין נושים בעלי זכויות
פירעון
מיוחדות
,'יחולו הוראות פרק ו' לחלק ד
ולעניין
נושים בעלי זכויות פירעון מיוחדות של
יחיד המנהל
עסק יחולו הוראות סעיפים60
,
255
ו-
256
;
(2)
יוקפאו ההליכים נגד היחיד לפי הוראות
'פרק ה' לחלק ב
ויחולו הוראות אותו פרק בשינויים
המחויבים
,ובשינויים שלהלן ואם הוטלו הגבלות
על היחיד במסגרת הליכי גבייה– ההגבלות בטלות:
)(א
לעניין סעיף29
(2
)
– יראו יחיד המנהל
עסק שהוחלט על עיכוב
הליכים לגביו
;כתאגיד בהפעלה
)(ב
לעניין סעיף29
(4
)
– עיקול שהוטל על
שכר עבודה של היחיד או על חשבון בנק
שהוא חשבון עובר ושב של היחיד
שאינו
עיקול לשם תשלום
חוב מזונות בטל אלא
אם כן הורה בית המשפט אחרת
, ועיקול
אחר שהוטל על נכס מנכסי היחיד לפני
ההחלטה על
עיכוב ההליכים יבוטל אם
ורה י
על כך בית המשפט;
-
16
-
)(ג
לעניין סעיף29
(5
)
–
לא יהיה ניתן
להמשיך
או לפתוח ב
הליך משפטי
, ובכלל זה
,הליך לפי חוק זה
אלא באישור
בית המשפט,
מ;טעמים מיוחדים שיירשמו
(3)
יחול
ו הוראות
סעיף121
(4
;)
(4)
בית המשפט רשאי להורות על עיכוב
יציאת
;היחיד מהארץ
(5)
,היחיד יהיה מנוע מלהוציא נכסים מרשותו
למוכרם או לשנות את מצבם או את זכויותיו בהם
,שלא במסגרת התנהלות כלכלית שוטפת וסבירה
ולעניין יחיד המנהל עסק–
שלא במהלך עסקים
רגיל, אלא באישור
בית המשפט.
מינוי מנהל הסדר
וסמכויותיו
319
.כא)(א
בית המשפט ימנה מנהל הסדר לפי סעיף326
.עם מתן ההחלטה על עיכוב הליכים
)(ב הממונה יערוך הכשרה מתאימה למנהלי
.ההסדר הממונים בהליכים לפי סימן זה
)(ג מנהל ההסדר יפעל מטע
ם בית המשפט
להבטחת
הניהול ה
תקין של הליך לפי פרק זה
והשמירה על נכסי היחיד
במהלכו ויסייע ליחיד
.ולנושים לנהל משא ומתן לגיבוש הסדר החוב
)(ד
נוסף
לע סמכויות מנהל ההסדר לפי סעיף
326
:, יחולו הוראות אלה
(1)
לשם מילוי תפקידו, מנהל ההסדר
יעיין
בבקשה
שהגיש היחיד לפי סעיף319
;יז
(2)
כדי להבטיח שהיחיד עומד בתנאי
ההחלטה על עיכוב הליכים, יפנה מנהל
ההסדר למי שמופקד על רישום נכסים
בפנקס המתנהל לפי דין כדי
לרשום
בפנקס
הערה כי היחיד בעיכוב הליכים
, והוא יעשה
כן;
-
17
-
(3)
מנהל ההסדר רשאי לפנות לבית
המשפט בבקשה למתן הוראות בקשר
.להפעלת סמכויותיו
גיבוש הסדר
החוב
319
.כב)(א עם מתן ההחלטה על עיכוב הליכים יחל
היחיד,, באופן מיידי לנהל משא ומתן לגיבוש הסדר
.החוב
)(ב מנהל ההסדר יסייע ליחיד ולנושים לגבש
את הסדר החוב, והיחיד ישתף פעולה עם מנהל
ההסדר לשם כך.
)(ג מנהל ההסדר יזמן פגישה עם היחיד
שתתקיים בתוך
שבעה ימים מיום מתן ההחלטה על
.עיכוב ההליכים
)(ד מנהל ההסדר יזמן ישיבה לשם גיבוש הסדר
חוב עם היחיד והנושים שתתקיים בתוך30
ימים
מיום מתן ההחלטה על עיכוב הליכים; מנהל
ההסדר ישלח ליחיד ולנושים הזמנה לישיבה
שבעה
.ימים לפחות לפני מועד הישיבה
)(ה
גיבש מנהל ההסדר הסדר חוב
ו
הסכימו לו
היחיד וכל הנושים שהם צד להסדר, יגיש היחיד את
הסדר החוב המוסכם לאישור בית המשפט; גובש
הסדר חוב
ו
לא הסכימו לו כל הנושים שהם צד
להסדר, יגיש היחיד לבית המשפט בקשה להביאו
לאישור הנ
ושים ויחול
ו הוראות
.'פרק ב' לחלק י
)(ו ישיבה ופגישה לפי סעיף זה ניתן לערוך גם
.באמצעים אלקטרוניים
שכר מנהל ההסדר
319
.כג)(א מנהל ההסדר שמונה לפי סימן זה יהיה זכאי
לשכר ,
ושכרו
ישולם מתוך נכסי היחיד כמפורט
:להלן
-
18
-
(1)
כום ס
של3,500
שקלים חדשים
הכולל הוצאות, בצירוף
מס ערך מוסף
, בעד
קיום פגישה עם היחיד ו
ישיבת הסדר כאמור
בסעיף319כב וכל הפעולות הנלוות לה
ן
לרבות העיון במסמכים, שיחות עם הצדדים
,להסדר החוב, עריכת הסדר החוב המוצע
מתן הבהרות לבית המשפט, אם יש בכך
צורך,
וכל הפעולות הנחוצות ע
ד לכינוס
אסיפות הסוג כאמור בסעיף323
;
(2
)
כום ס
של1,000
שקלים חדשים
,הכולל הוצאות, בצירוף מס ערך מוסף
.לאחר כינוס האסיפות
)(ב אושר הסדר חוב לפי הוראות סעיפים
319
כב(ה) או324
ובית המשפט סבר כי יש למנות
,מנהל הסדר ליישום הסדר החוב ימנה את אותו
מנהל הסדר גם ליישום הסדר החוב לפי סעיף326
,
אלא אם כן מצא כי יש טעמים מיוחדים שיירשמו
.למנות מנהל הסדר אחר
)(ג בית המשפט יקבע את שכר מנהל ההסדר
)שמונה לפי סעיף קטן (ב בהתאם לתקנות
לפי ס
עיף
326
;
נקבעו בתקנות
חלופות לקביעת השכר, יקבע
בית המשפט את
השכר לפי החלופה הנמוכה, ובלבד
ש אם הושלם ביצוע ההסדר, השכר
לא יפחת
מ סכום של9,000
,שקלים חדשים
,הכולל הוצאות
,בצירוף מס ערך מוסף ו
בניכוי ה
שכר שקיבל מנהל
ה;)הסדר לפי סעיף קטן (א ו אולם
בית המשפט
רשאי
להקטין את השכר או להגדילו, מנימוקים
שיירשמו,
בהתאם
לתקנות
לפי סעיף326
.
התנהלות כלכלית
של היחיד בתקופת
עיכוב ההליכים
319
.כד
ניתנה החלטה על עיכוב הליכים, יחולו על היחיד
:הוראות אלה
-
19
-
(1)
היחיד לא יתקשר
בעסקה או יבצע פעולה
הכרוכה בקבלת אשראי אלא באישור
בית המשפט;
ה
אישור יכול שיינתן לעניין מסוים או לעסקה או
לפעולה מסוימת
; על היחיד יחולו הוראות הממונה
לפי סעיף123(ב) לעניין הוצאות הנחוצות למחיית
היחיד שלגביהן יוכל להתקשר בעסקה או לבצע
פעולה הכרוכות בקבלת אשראי, בסכומים שיקבע
הממונה, בלא אישור בית המשפט;
(2)
היחיד לא יבצע עסקאות בנכסיו
שלא
במסגרת התנהלות כלכלית שוטפת וסבירה, ולעניין
יחיד המנהל עסק–
,שאינן במהלך עסקיו הרגיל
אלא באישור
בית המשפט
; אישור יכול להינתן
לעסקה מסוימת או לסוג מסוים של עסקאות ויכול
שיינתן מראש;
(3)
היחיד ידווח לממונה ולמנהל ההסדר על כל
שינוי מהותי
בפרט
הנוגע למצבו הכלכלי שדיווח
עליו לפי סימן זה;
(4)
יחיד שניתנה לגביו החלטה על עיכוב הליכים
המתקשר
בעסקה או מבצע פעולה הכרוכה בקבלת
אשראי יעשה כן בשם שלפיו ניתנה לגביו ההחלטה,
ויציין כי הוא "בעיכוב הליכים בתקופת מצב חירום
בשל נגיף קורונה " בתקופת עיכוב;ההליכים על
היחיד יחולו הוראות הממונה לפי סעיף124
)(ב
לעניין סוגי עסקאות שבהן לא תחול החובה לציין
את הליכי חדלות הפירעון;
(5)
לגבי יחיד המנהל עסק יחול
ו גם הוראות
סעיף319
(יא1
( ,)
2
( ,)
5
( ,)
6), (8) ו-(9), בשינויים
.המחויבים
סעדים בשל פגיעה
מהותית
בנושה
319
.כה
בית המשפט רשאי, לבקשת נושה, להעניק לו סעד
כפי שיראה לנכון בנסיבות העניין, אם מצא שעיכוב
ההליכים עלול לפגוע בו פגיעה מהותית.
-
20
-
הפסקת עיכוב
ההליכים
319כו.
)(א בית המשפט יורה על הפסקת עיכוב
ההליכים אם שוכנע כי אין סיכוי סביר לגיבוש
הסדר חוב
ולאישורו בתקופת עיכוב ההליכים או
אם התקיימה
אחת העילות המנוי
ות בסעיף
319
)ז(ב, בשינויים המחויבים .
(ב)
נוכח היחיד או מנהל ההסדר בתקופת עיכוב
ההליכים כי חדל להתקיים ביחיד תנאי מהתנאים
למתן עיכוב הליכים ,
.יודיע על כך לבית המשפט
(ג)
נוכח מנהל ההסדר בתקופת עיכוב ההליכים
כי היחיד אינו מקיים את הוראות
סעיפים
319
)כב(ב
ו-
319כד, יפנה לבית המשפט בבקשה למתן
.הוראות
(ד)
בית המשפט רשאי להשהות את הפסקת
עיכוב ההליכים כדי לאפשר הטלה מחדש של
הגבלות או עיקולים שבוטלו עם מתן ההחלטה על
עיכוב
ההליכים או הגשת בקשה לצו לפתיחת
.הליכים
(ה)
הפסקת עיכוב הליכים אינה פוגעת בתוקפם
של מכירה, העברה, תשלום או פעולה משפטית
.אחרת שנעשו כדין לפני ההפסקה
אישור הסדר החוב
319כז.
על אף האמור בסעיפים323(ב) ו־324
)(א, על אישור
הסדר חוב לגבי יחיד שסך חובותיו אינו עולה על
150,000
שקלים חדשים יחולו:הוראות אלה
(1)
כוח ההצבעה יהיה לפי רשימת,החובות
התביעות והליכי הגבייה המתנהלים לגבי היחיד,
שהגיש היחיד; נושה שרואה עצמו נפגע מהרשימה
שהוגשה רשאי להגיש תביעת חוב לשם קביעת כוח
;ההצבעה
-
21
-
(2)
יראו את הנושים שלא השתתפו באסיפות
,הסוג לאישור הסדר החוב כתומכים בהסדר החוב
אם מנהל ההסדר אישר כי המציא את הבקשה
לאישור הסדר החוב לכל בעלי העניין בהסדר וכי
הם הוזמנו לאסיפת הסוג; בזימון לאסיפת הסוג
יצוין כי נושים שלא התנגדו להסדר החוב ייחשבו
.תומכים בו
'סימן ד: הדין במעבר להליכי חדלות פירעון
מעבר להליכי
חדלות פירעון
319כח.(
)א התקיים אחד מאלה, יחולו הוראות סעיף
)קטן (ב:
(1)
פקע
, בוטל או הופסק עיכוב ההליכים
וניתן צו לפתיחת הליכים בעקבות בקשה
לצו
שהוגשה בטרם הסתיים אותו עיכוב
;הליכים
(2)
ניתן
צו לפתיחת הליכים בעקבות
בקשה לצו שהוגשה בתקופה שבית המשפט
השהה את הפסקת עיכוב ההליכים לפי
הוראות סעיפים319
טז(ג) או319וכ.)(ד
)(ב
(1)
יראו את מועד ההחלטה על עיכוב
הליכים לעניין הליכי חדלות פירעון של
החייב כמועד מתן הצו לפתיחת הליכים לגבי
אותו חייב, ואת מועד הגשת הבקשה לעיכוב
הליכים– כמועד הגשת הבקשה לצו לפתיחת
הליכים;
ו
אולם,
נושה בחוב עבר רשאי
להגיש לנאמן תביעת חוב בתוך שישה
חודשים ממועד פרסומו של הצו לפתיחת
הליכים כאמור בסעיף210
;)(א
-
22
-
(2)
הוצאות ההליך לפי סימן זה ייחשבו
,הוצאות הליכי חדלות פירעון; בפסקה זו
""הוצאות ההליך–
כל ההוצאות הנובעות
מפעילות שביצע מנהל ההסדר במסגרת
עיכוב ההליכים, לרבות שכרו, וכן הסכומים
הנדרשים לפירעון אשראי חדש כאמור
בסעיף319
(יא6), ולעניין תאגיד או יחיד
המנהל עסק–
גם הוצאות שהתחייב בהן
בהתאם לת
ו
כנית ההפעלה, לרבות הוצאות
לקיום חיוביו לפי חוזה קיים ממועד
ההחלטה על עיכוב ההליכים;
(3)
'לגבי יחיד שהגיש בקשה לפי סימן א
'לפרק י"ב לחלק ג', לא יחול סימן ב
באותו
פרק., לעניין גיבוש הסדר תשלומים
אי־מינוי
מנהל
הסדר כנאמן לגבי
יחיד
319כט.
מנהל הסדר
שמונה ב
עיכוב ההליכים לגבי יחיד לא
.ימונה כנאמן בהליך חדלות פירעון לגבי אותו יחיד
'סימן ה:
הוראות
שונות
תחולת תקנות על
הליכים לפי פרק זה
319
.ל
תקנות לפי סעיפים8
,
12
,
13
,
26
,
104
,
106
,
356
ו־
357
יחולו לעניין הגשת בקשה לעיכוב הליכים
ולהקפאת הליכים נגד אדם שלישי ולעניין פרסום
והמצאה על הליכים לפי פרק זה בשינויים
המחויבים, ויראו
לשם
כך את מגיש
ה
בקשה לעיכוב
,הליכים כאילו הגיש בקשה לצו לפתיחת הליכים
ולגבי תאגיד– בקשה לצו לפתיחת הליכים הכוללת
את
הפעלת התאגיד,
ואת ההחלטה על עיכוב
הליכים כאילו
היא צו לפתיחת הליכים ;ו
אולם
לעניין
אגרות ותשלומים שנקבעו ב
תקנות לפי סעיף
356
(3
) יראו את מגיש
ה
בקשה לעיכוב הל
יכים
כאילו הגיש בקשה להסדר חוב.
-
23
-
דיווח לכנסת לעניין
עיכוב הליכים
והסדרי חוב
319אל.השר ידווח לוועדת החוקה,, מדי שישה חודשים על
מספר הבקשות לעיכוב הליכים שהוגשו לפי פרק
זה,
על
מספר ההחלטות על עיכוב הליכים שניתנו
ו על
מספר הסדרי החוב שאושרו בתקופת עיכוב
ההליכים
, והכ
ו
ל בחלוקה לסוגי החייבים השונים".
תיקון סעיף191
– הוראת שעה
2. בתקופה של עד תום שנה מ יום תחילתו של חוק זה, בסעיף191
,(ג) לחוק העיקרי
יראו כאילו
בסופו נאמר "רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות על קיום הישיבה
באמצעים טכנולוגיים המאפשרים העברת תמונה וקול בזמן אמת, אם מצא
שקיום הישיבה
ב
אמצעים טכנולוגיים אינו פוגע בהליך , ובלבד שהיחיד נתן
את
הסכמתו לקיום הישיבה באמצעי טכנולוגי".
.
תחילה
3. תחילתו של חוק זה
( ביום ה' בניסן התשפ"א18
במרס2021
.)
***************************************************************************************
-
24
-
:מספר פנימי2152002-37408
'נספח מס
מ-
1391
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי '(תיקון מס4 –
הוראת שעה–
)נגיף הקורונה החדש ,
התשפ"א–
2021
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת עמית הלוי, אוסאמה סעדי
***************************************************************************************