הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 במרס3 1395 י"ט באדר התשפ"א עמוד הוראת שעה) (מענק חד־פעמי חלף הגדלת קצבאות- 224 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 276 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2021-) (תיקון), התשפ"א2020 הנידמה למסהנכות לשנת הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו276 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הוראת שעה) (מענק חד־- 224 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 2021-) (תיקון), התשפ"א2020 פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת תיקון חוק הביטוח הלאומי (תיקון הוראת- 218 'מס שעה) (מענק חד־ פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות )2020 לשנת .1 הוראת שעה) (מענק חד־פעמי חלף הגדלת- 218 'בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס - ) החוק העיקרי- (להלן1‏2020-), התשפ"א2020 קצבאות הנכות לשנת ;"2021 " יבוא "ולמחצית הראשונה של שנת2020 בשם החוק, אחרי "לשנת )1( - 1 בסעיף )2( )" יבוא "כ"ז בטבת2021 ביוני30( ברישה, במקום "כ' בתמוז התשפ"א (א) ;")2021 בדצמבר31( התשפ"ב ,]), בסימן ח' בפרק י' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב1( בפסקה (ב) - חוק הביטוח הלאומי), המובא בה- (להלן2‏1599-התשנ"ה " יבוא "ולמחצית הראשונה של שנת2020 בשם הסימן, אחרי "לשנת (א) ;"2021 - ד לחוק הביטוח הלאומי222 בסעיף (ב) " יבוא "ינואר2020 בסעיף קטן (א), במקום "ינואר עד דצמבר )1( ;"2021 עד יוני2020 " יבוא "ולמחצית הראשונה2020 בסעיף קטן (ב), אחרי "לשנת )2( ;"2021 של שנת :) יבוא2( בסעיף קטן (ד), אחרי פסקה )3( ))(ב) ו–(ג2(–) ו1( לפסקאות 1 סעיף תחום ביטוח נכות מעוגן בפרק ט' לחוק הביטוח חוק- (להלן1599-הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה בפברואר15( הביטוח הלאומי). ביום ל' בשבט התשע"ח ,)200 ') התקבל בכנסת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס2018 200 '). תיקון מס200 ' תיקון מס- (להלן2018-התשע"ח והתיקונים שנלוו לו, כללו שורה של צעדים אשר הגדילו ,את קצבאות הנכות (נכות כללית, שירותים מיוחדים ב לחוק220 ילד נכה ואזרח ותיק נכה). עוד נקבע, בסעיף , כי שר האוצר200 'הביטוח הלאומי שהוסף בתיקון מס שר- ושר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים (להלן הרווחה) יבחנו את הגדלת שיעור קצבאות הנכות באופן נוסף על הגדלת הקצבאות2021 ו־2020 מדורג בשנים , ובכלל זה את המקורות התקציביים200 'לפי תיקון מס הנדרשים לכך, ויגישו את המלצותיהם בעניין לאישור .2019 הממשלה עד סוף שנת עוד נקבע בסעיף כי במסגרת ההמלצות כאמור, סך 4.341 יהיה2021 העלות של העלאת קצבאות הנכות בשנת מיליארד שקלים חדשים, והקצבה החודשית המלאה לפי 3,700(א) לחוק הביטוח הלאומי לא תפחת מ־200 סעיף שקלים חדשים. כדי לסייע לשרים בגיבוש המלצותיהם, הוקם - צוות ממשלתי בין־משרדי (להלן2019 בחודש ספטמבר הצוות) שקיים עשרות ישיבות וערך מספר רב של פגישות והתייעצויות עם מגוון גורמים. נוסף על כך ערך הצוות שימוע לציבור ובו התבקש הציבור להגיש את עמדותיו ב. השלמת220 לעניין העלאת הקצבאות בהתאם לסעיף עבודת הצוות התעכבה על רקע שלוש מערכות הבחירות , ויצרו קושי2019 לכנסת שהתקיימו החל מחודש אפריל משפטי בהגשת המלצות בעלות משמעות תקציבית כבדת משקל לבסיס התקציב בתקופה של ממשלות מעבר. זאת חל תקציב המשכי2020 ועוד, גם העובדה כי החל מינואר חוק- ב לחוק־יסוד: משק המדינה (להלן3 בהתאם לסעיף היסוד), הקשתה רבות על הגשת המלצה שתביא לשינוי סדרי עדיפויות תקציביים בתקופה זו. נוסף על כך, חל עיכוב בגיבוש המלצות הצוות והשרים עקב מצב החירום שנגרם בשל התפשטות נגיף הקורונה בישראל, שצמצם מאוד את הפעילות השגרתית של המשרדים המעורבים בצוות. 5.0 'ס"ח התשפ"א, עמ 1 .1214 '; התשפ"א, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 277 הצעות חוהצ - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו לא יאוחר מחודש- 2021 )  בעד חודשים ינואר עד מרס3(" ;2021 מרס לא יאוחר מחודש- 2021 )  בעד חודשים אפריל עד יוני4( ;".2021 יוני ;"15.69" " יבוא1.007" בסעיף קטן (ה), במקום )4( ,א לחוק הביטוח הלאומי המובא בה1'), בלוח ח3( בפסקה (ג) " יבוא2020 בכותרת, אחרי "חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת ".2021 "ולמחצית ראשונה של שנת לא יאוחר מחודש- 2021 )  בעד חודשים ינואר עד מרס3(" ;2021 מרס לא יאוחר מחודש- 2021 )  בעד חודשים אפריל עד יוני4( ;".2021 יוני ;"15.69" " יבוא1.007" בסעיף קטן (ה), במקום )4( ,א לחוק הביטוח הלאומי המובא בה1'), בלוח ח3( בפסקה (ג) " יבוא2020 בכותרת, אחרי "חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת ".2021 "ולמחצית ראשונה של שנת בשל העיכוב בהגשת ההמלצות כאמור ובמטרה לשפר את רמת חייהם של אנשים עם מוגבלות, פורסם ) חוק הביטוח2020 באוקטובר25( ביום ז' בחשוון התשפ"א הוראת שעה) (מענק חד־פעמי- 218 'הלאומי (תיקון מס 2020-), התשפ"א2020 חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת ).218 ' תיקון מס- (להלן נקבע כי חלף הגדלת קצבאות הנכות218 'בתיקון מס ב לחוק הביטוח הלאומי, ישולם220 לפי סעיף2020 בשנת לנכה, לרבות לאזרח ותיק הזכאי לקצבה בגובה קצבת נכות, מענק בעד כל חודש שבו היה זכאי לקצבת נכות ,, בשתי פעימות. על פי הוראות התיקון האמור2020 בשנת ,2020 בפעימה הראשונה, שהתקיימה בחודש אוקטובר ,2020 שולמו המענקים בעד חודשים ינואר עד אוקטובר , שולמו2020 ובפעימה השנייה, שהתקיימה בחודש דצמבר .2020 המענקים בעד חודשים נובמבר עד דצמבר הוקצה218 'התקציב החד־פעמי לביצוע תיקון מס ב לחוק3 במסגרת תכנית הפעולה המפורטת כאמור בסעיף .2020 היסוד, לשימוש בסכום ההוצאה הממשלתית לשנת קודם בהסכמת ארגוני הנכים, לאחר218 'יצוין כי תיקון מס שיח מעמיק שקיימו שר האוצר, שר הרווחה והגורמים המקצועיים במשרדי הממשלה עם ארגונים אלה. 218 ' סכום המענקים שניתנו בהתאם לתיקון מס לזכאים לקצבת נכות כללית משקף בפועל את העלאת . סכום המענקים שניתנו2020 הקצבאות שתוכננה לשנת לזכאים לקצבת2020 בשנת218 'בהתאם לתיקון מס שירותים מיוחדים (המוכרת גם כ'קצבת שר"מ'), לבקשת ארגוני הנכים, משקף למעשה את ההעלאה שהייתה נקבע218 '. בתיקון מס2021 אמורה להתבצע גם בשנת כי אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי (להלן המוסד) על הוצאותיו לתשלום המענקים החד־פעמיים- מיליארד שקלים חדשים.1.007 לפי תיקון זה, עד לסכום של כמו כן הודגש בדברי ההסבר לתיקון האמור כי שינוי קבוע של הקצבאות יוכל להתבצע רק בעת אישור של חוק )התקציב (ראו הצעת חוק הביטוח הלאומי. (הוראת שעה ,2020 (מענק חד–פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת )).2020-התשפ"א 2020 כדי לשמר את רמת הקצבה שניתנה בשנת לנכים, מוצע בהצעת חוק זו להאריך את התקופה שבעדה יינתן מענק חד־פעמי למקבלי קצבאות נכות לפי הוראות 2020 , חלף הגדלת שיעור הקצבאות בשנת218 'תיקון מס ,ב לחוק הביטוח הלאומ. לפי המוצע220 בהתאם לסעיף המענק כאמור יינתן גם בעד חודשי המחצית הראשונה , וזאת בשתי פעימות: פעימה בעד חודשים2021 של שנת שתינתן לא יאוחר מחודש מרס- 2021 ינואר עד מרס שתינתן- 2021 , ופעימה בעד חודשים אפריל עד יוני2021 . סכומי המענק החד–פעמי2021 לא יאוחר מחודש יוני שישולמו לפי התיקון המוצע יישארו הסכומים הנקובים .218 'א שנוסף בתיקון מס1'בלוח ח אוצר המדינה ישפה את המוסד על הארכת התקופה שבעדה יינתנו המענקים כאמור כך שהסכום הכולל של 2020 השיפוי שיינתן בעבור המענקים בעד חודשים ינואר מיליארד שקלים חדשים.15.69 , יהיה2021 עד יוני בהתאמה לתיקונים המוצעים, מוצע גם לשנות את א לחוק הביטוח1' ושל לוח ח218 'השם של תיקון מס הלאומי המובא בו, כך שיבטאו גם את ההסדר המוצע בהצעת חוק זו. ))(א2( לפסקה ,כדי לאפשר למוסד זמן מספק לתשלום המענקים 218 'מוצע לקבוע כי הוראת השעה שנקבעה בתיקון מס .2021 ושמוצע לתקנה כאמור, תחול עד סוף שנת ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר