הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2156408
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג
______________________________________________
פ/73/24
הצעת חוק הגבלת אשראי למקבלי שירות מאמנים, עיתונאים ומרצים, התשפ"א–2021
דברי הסבר
מוצע להגביל את האשראי למקבלי ולמזמיני שירותים מאמנים או מאמניות, מעיתונאים או מעיתונאיות וממרצים או ממרצות, למסגרת זמן המאפשרת קבלת שכר במועד של "שוטף+30" וכן להטיל ריבית והצמדה על עיכוב תשלום מעבר לכך.
קבוצות עובדים ועובדות אלה הן הקבוצות הגדולות ביותר המועסקות בשוק כעצמאיים פרילנסרים (משתתפים חופשיים). עובדים ועובדות אלה מועסקים מעת לעת, לצורך ביצוע פרויקטים מסוימים בלבד, ואינם זוכים לרצף תעסוקתי ולתשלומי ביטוח לאומי וזכויות סוציאליות נוספות המגיעות לשכירים או לשכירות. הפרילנסרים העצמאיים הם אחת מקבוצות העובדים המקופחות בישראל, ועד כה לא זכו להתייחסות חקיקתית המסדירה את זכויותיהם.
בתחום האמנות והתקשורת המצב חמור יותר, מכיוון שמוסר התשלומים על עבודה עצמאית ירוד ומתבטא בתשלום כעבור 60 ימים ולעתים אף 120 ימים. לכל עובד ועובדת מגיעה הזכות לדעת מתי יקבלו את השכר על עבודתם ולהסתמך על כך. מטרת הצעת החוק היא לאכוף מוסר תשלומים אחיד וראוי לאמנים, לעיתונאים ולמרצים המועסקים כעצמאיים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1830/23).
הצעת החוק זהה לפ/1830/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א באייר התשפ"א (03.05.2021)
מטרה חוק זה נועד להסדיר ביצוע תשלומים לאמנים, עיתונאים ומרצים בעד ביצוע עבודה, הספקת שירותים או הספקת טובין.
הגדרות 2. בחוק זה –
"אמן" – מי שמבצע הופעה אמנותית או בידורית או מנחה במופע, לרבות ביצוע או הנחיה במשחק, שירה, דקלום, הקראה, נגינה, ניצוח, ריקוד, פנטומימה, לוליינות וקוסמות, ולרבות הופעה כאמור לשם הקלטה או צילום, וכן מי שמספק שירות מקצועי בתחום התפאורה, האיפור, עיצוב התלבושות, הבימוי, עיצוב מדיה וגרפיקה, בתחום הדפוס או באופן ממוחשב, ומי שמספק שירותי רעיונאות (copywriting) ועריכה;
"מזמין שירות" – מי ששוכר שירות או מעסיק בפועל כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996;
"מרצה" – מי שמספק שירותי הוראה, הדרכה, תרגול, הרצאה או השתתפות במופע שאינו אמנותי;
"עיתונאי" – מי שמספק שירותי כתיבה, הכנה, עריכה או הגשת מאמרים וכתבות.
הסדרי תשלום בעד ביצוע עבודה וקבלת שירותים חיצוניים 3. מזמין שירות מאמן, ממרצה או מעיתונאי ישלם את התמורה בעד ביצוע העבודה, קבלת השירות או הספקת הטובין, באופן המפורט להלן:
(1) חשבון בעד ביצוע עבודה, מתן שירות או הספקת טובין, שיוגש בתום ביצוע העבודה, מתן השירות או הספקת הטובין, בין התאריכים 1 עד ה-15 בחודש, ישולם עד יום העסקים הראשון הבא לאחר ה-15 בחודש שלאחר חודש הגשת החשבון;
(2) חשבון בעד ביצוע עבודה, מתן שירות או הספקת טובין, שיוגש בתום ביצוע העבודה, מתן השירות או הספקת הטובין, בין התאריכים 16 עד ה-24 בחודש, ישולם עד ה-24 בחודש שלאחר חודש הגשת החשבון;
(3) חשבון בעד ביצוע עבודה, מתן שירות או הספקת טובין, שיוגש בתום ביצוע העבודה, מתן השירות או הספקת הטובין, בין התאריכים 25 עד ה-31 בחודש, ישולם עד ה-31 בחודש שלאחר חודש הגשת החשבון.
הפרשי הצמדה וריבית 4. שולם סכום הנקוב בחשבון, כולו או חלקו, לאחר המועד האמור בסעיף 3, יתווספו עליו הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–1961.