הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2156955
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
______________________________________________
פ/172/24
הצעת חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה)
(תיקון – גיל העובד), התשפ"א–2021
דברי הסבר
בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007, נקבע כי תינתן זכאות למענק עבודה לעובד שהוא, בין היתר, יחיד שהוא תושב ישראל שמלאו לו 23 שנים. הוראה דומה נקבעה גם לגבי עצמאי.
מענק עבודה (מס הכנסה שלילי) הוא אמצעי לצמצום פערי העוני והתעסוקה, וכן לשיפור ההכנסה של האוכלוסייה העובדת שבתחתית סולם ההכנסות. זכאותו של יחיד תושב ישראל לקבל מענק עבודה ניתנת על פי עמידה בקריטריונים שונים, לרבות אישיים, משפחתיים וכלכליים.
אחד מתנאי הסף לקבלת מענק כאמור הוא שלמגיש הבקשה מלאו 23 שנים והוא הורה לילד אחד לפחות. תנאי זה, שבו נקבע גיל באופן שרירותי ועל פיו נבחנת זכאות לקבלת מענק עבודה, משמש חסם בעבור משפחות שעומדות בכל הקריטריונים לקבלו, וחטאם היחיד הוא שלא זכו לחגוג 23 שנים ליום הולדתם.
לפיכך, בהצעת חוק זו, מוצע לקבוע כי ההגדרה "עובד" תתייחס ליחיד שהוא תושב ישראל שמלאו לו 18 שנים לצורך זכאות למענק עבודה. עוד מוצע כי גם לגבי עצמאי תינתן זכאות למענק עבודה ליחיד שהוא תושב ישראל שמלאו לו 18 שנים. זאת, על מנת לאפשר למשפחות שאינן זכאיות למענק עבודה להיחלץ ממעגל העוני תוך קידום התעסוקה ומימוש הרציונל האמור של החוק.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים, על שולחן הכנסת העשרים ואחת ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3328/20; פ/127/21; פ/489/22).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/4372/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי (פ/125/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי וינון אזולאי (פ/563/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי (פ/73/23).
הצעת החוק זהה לפ73/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
תיקון סעיף 1 1. בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1(א), בהגדרה "עובד", במקום "23 שנים" יבוא "18 שנים".
תיקון סעיף 17 2. בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, במקום "23 שנים" יבוא "18 שנים".