הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2156175
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר
______________________________________________
פ/356/24
הצעת חוק יישום תכנית ההתנתקות (תיקון – ביטול סעיפי הפינוי ושינוי שם החוק),
התשפ"א–2021
דברי הסבר
החוק ליישום תכנית ההתנתקות נועד להכשיר את עקירתם וגירושם של כ–10,000 איש מבתיהם, מפרנסתם וממרקם החיים שלהם במסגרת תכנית ההתנתקות.
בשל "התכלית הראויה" של תכנית ההתנתקות, כפי שהוצגה בהחלטת הממשלה מספר 1996 מיום י"ז בסיוון התשס״ד (6.6.2004), החוק עמד בתנאי "פסקת ההגבלה" בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו.
בהחלטת הממשלה האמורה, הוצגו יעדי התכנית, ובין היתר נכתב כי "מטרת התכנית להוביל למציאות ביטחונית מדינית, כלכלית ודמוגרפית טובה יותר".
כן נכתב כי כתוצאה מיישום התכנית "תקום הנהגה פלסטינית חדשה, אשר תוכיח עצמה כמסוגלת למלא אחר מחויבויותיה על פי מפת הדרכים", כי "השלמת התכנית תשלול את תקפן של הטענות כנגד ישראל בדבר אחריותה לפלסטינים ברצועת עזה", ותחת הכותרת "המציאות הביטחונית לאחר הפינוי" נכתב כי "רצועת עזה תהיה מפורזת מנשק שהימצאותו אינה תואמת את ההסכמים הקיימים בין הצדדים".
שש-עשרה השנים שחלפו מאז אותה החלטת ממשלה, וחמש-עשרה השנים שחלפו מאז ביצועה, שמו ללעג ולקלס את יעדי ההתנתקות, והוכיחו שוב ושוב את נקודות הכשל שעליהן התבססה התכנית, את נפסדותה ואת הנזקים העצומים שגרמה לביטחון ישראל, לכלכלת ישראל וליחסי החוץ של ישראל. למעשה, המציאות הקשה שאיתה מתמודדת מדינת ישראל בזמן שחלף מאז שנת 2005 היא תמונת ראי מושלמת של מטרות התכנית וחזונה. במקום שיפור המציאות הנוכחית, הביאה התכנית לפגיעה אנושה במציאות הישראלית ביחס לכל אחד ואחד מהתחומים אותם ביקשה לשפר.
משאף לא אחת מתכליותיה של תכנית ההתנתקות התממשה, ובשל כך שבמקום תועלת הביאה לנזקים עצומים, מתחדדת תובנת העוול שנעשה לאזרחים שהחוק הכשיר את פינויים ועקירתם. על כן מוצע בהצעת החוק לבטל חלקים בחוק יישום תכנית ההתנתקות, ובכך למחוק במידת-מה את הכתם הלאומי והמוסרי שזו הכתימה בבגד יומה של מדינת ישראל. מוצע להפריד באופן ברור בין החלקים בחוק שתכליתם היא פיצויי המתיישבים שנעקרו מבתיהם ואיבדו את נכסיהם ומטה לחמם, לבין הסעיפים שתכליתם פינוי התושבים ועקירתם.
מוצע להותיר על כנם את הסעיפים מחוק ההתנתקות שמטרתם קביעת מנגנוני פיצוי למתיישבים שנעקרו מבתיהם, ולבטל את סעיפים 23(ב) עד 30 בהם נקבעו איסורי הכניסה והשהייה בשטחים שפונו במסגרת תכנית ההתנתקות, וביטול הזכויות של מי שישבו בהם.
משכך, אך מתבקש הדבר כי שמו של חוק יישום תכנית ההתנתקות ישונה וזה ייקרא מעתה "חוק הפיצויים לנפגעי ההתנתקות".
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר (פ/2016/23). הצעת החוק זהה ל-פ/2016/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
תיקון שם החוק 1. בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה–2005 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, במקום "חוק יישום תכנית ההתנתקות" יבוא "חוק הפיצויים לנפגעי ההתנתקות".
ביטול סעיפים 23 עד 30 2. סעיפים 23 עד 30(ב) לחוק העיקרי – בטלים.