הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2156513 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי ______________________________________________ פ/351/24 הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – מבנה מחוזק), התשפ"א–2021 דברי הסבר בחוק התכנון והבניה, התשכ"ט–1965, בסעיף 151(ג), מוסדרת האפשרות של בעלי דירות לבנות מרחב מוגן, וזאת בלי שהדבר ייחשב סטייה מתכנית. אך בעוד שלבעלי דירות רגילות מתאפשר להוסיף מרחב מוגן להגנתם, נבצר הדבר מבעלי דירות גג, שכן עקב חומרי הבנייה המאסיביים ישנו חשש ממשי לקריסת הבניין, במקרה זה נכנס המושג 'מבנה מחוזק' המהווה תחליף ראוי, אך קיימת לגביו אי בהירות בהוראות החוק. עד כה, ראו כלל הרשויות 'במבנה מחוזק' כמרחב מוגן לכל דבר ועניין, ונחשב כשטח שירות. לאחרונה, וללא כל הסבר ממשי, קבעה ועדת ערר לתכנון ובנייה כי "הוראות סעיף 151(ג) לחוק התכנון והבנייה המאפשרות תוספת של שטח שירות עבור בניית 'מרחב מוגן' אינן חלות על 'חדר מחוזק'". מדובר בהחלטה הנוגדת את הפרקטיקה הנהוגה, וכפי שנהגו כלל הרשויות לאורך שנים. להחלטה זו ישנן השלכות רוחב משמעותיות, אשר עולות לכדי הפליית בעלי דירות הגג והפקרתם לגורלם, החלטה מעין זו מקומה בחקיקה ראשית תוך בחינה מדוקדקת. לפיכך, מוצע לקבוע כי מבנה מחוזק כמוהו כמרחב מוגן (ממ"ד) ובכך לעגן חקיקתית את הפרקטיקה הנהוגה עד כה. הצעת חוק זהה הוגשה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2120/23), ולפיכך הצעת חוק זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. תיקון סעיף 151 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה – 1965, בסעיף 151(ג) – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה – 1965, בסעיף 151(ג) – (1) המילים "לשם בניית מרחב מוגן" – יימחקו; (1) המילים "לשם בניית מרחב מוגן" – יימחקו; (2) אחרי "לא ייחשבו כסטייה מתכנית" יבוא "אם היא לשם אחד מאלה:"; (2) אחרי "לא ייחשבו כסטייה מתכנית" יבוא "אם היא לשם אחד מאלה:"; (3) בסופו יבוא: (3) בסופו יבוא: "(1) מרחב מוגן; (2) חדר עם מיגון משופר המיועד להגן על החוסים בו מפני התקפה והמתוכנן בהתאם להוראות שתפרסם הרשות המוסמכת כהגדרתה בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951."