הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2157406
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי
______________________________________________
פ/386/24
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (הגבלת מתן רישיון נהיגה לטרקטורון), התשפ"א–2021
דברי הסבר
בשנים האחרונות הולכת ומתגברת תופעת רכישת כלי רכב ממונעים מסוגים שונים ובראשם טרקטורונים מסוג RZR, שהם כלי רכב ממונעים בעלי נפח מנוע הנע בין 800 ל-1000 סמ"ק. טרקטורונים לא מורשים, על פי חוק, לעלות על כבישים ומיועדים לנסיעה בשטח פתוח ובכבישי שירות המחברים בין יישובים.
מתוקף סמכותו לפי סעיף 12 לפקודת התעבורה, התקין שר התחבורה והבטיחות בדרכים תקנות המתירות גם לקטינים מגיל 16 לקבל רישיון נהיגה לטרקטורון בכפוף להוצאת רישיון נהיגה לטרקטור, תוך ביצוע מספר מצומצם של שיעורי נהיגה על טרקטור. לפי המצב החוקי הקיים, מבקשי רישיון נהיגה לטרקטורון לא נדרשים לעבור ולו שיעור נהיגה אחד על רכב פרטי ולנהוג על כביש במהלך הכשרתם הקצרה. מצב חוקי זה עלול להעמיד את נהגי הטרקטורונים ואת המצטרפים אליהם כנוסעים בסכנת חיים ברורה ומידית. סכנה זו נובעת מנסיעתם ברכב ממונע בעל מנוע עוצמתי, ללא אמצעי מיגון, למעט חגורות בטיחות, וללא כל הכשרה וניסיון המאפשרים להם להתמודד עם נסיעה בטוחה בכביש או בשטח. נוסף על כך, נהגי הטרקטורונים ומשפחותיהם עשויים לשאת בעלות כספית גבוהה בשל תאונות המתרחשות בשטח, מכיוון שאין לתאונות מסוג זה כיסוי ביטוחי.
כמו כן, הגיל המינימלי לקבלת רישיון נהיגה לטרקטורון נמוך יותר מהגיל המינימלי לקבלת רישיון נהיגה לרכב פרטי. על כן, נהיגה בטרקטורון מקובלת בקרב בני נוער, ובפרט ביישובים כפריים בהם מופעל על בני הנוער לחץ חברתי רב. כך, בני הנוער מסכנים את חייהם ואת חיי הולכי הרגל והנוסעים בכלי רכב המשתמשים בדרך.
יצוין כי היוזמה להצעת חוק זו באה על רקע האסון הכבד שהתרחש בעמק חפר, עם מותה של סתיו לוי מבת חפר בהתהפכות טרקטורון לפני כשנתיים.
לפיכך, מוצע לקבוע כי קבלת רישיון נהיגה לטרקטורון תותר רק למי שהוא בעל רישיון נהיגה לרכב פרטי. ההסדר המוצע יפחית את המוטיבציה של בני הנוער לרכוש טרקטורון בשעה שהם יכולים לנהוג ברכב פרטי.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/5141/20; הוסרה מסדר היום ביום ל' בסיוון התשע"ח (13 ביוני 2018); פ/1134/22; פ/374/23).
הצעת החוק זהה לפ/374/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
תיקון סעיף 12 1. בפקודת התעבורה, בסעיף 12, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יינתן רישיון נהיגה לטרקטורון, אלא למי שהוא בעל רישיון נהיגה לרכב פרטי; בסעיף קטן זה, "טרקטורון" – כהגדרתו בתקנות התעבורה, התשכ"א–1961."