הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2156666
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת קרן ברק
______________________________________________
פ/210/24
הצעת חוק הקמת חדרי מיון קדמיים, התשפ"א–2021
דברי הסבר
הערים קריית שמונה ושדרות נמצאות תחת איום ביטחוני מתמיד, שכולל התקפות טילים ופעולות טרור. לכן יש הכרח וצורך מיוחד בהקמת חדר מיון בערים אלה.
לפני כארבע שנים התקבלה החלטה על הקמת חדר מיון רפואי בקריית שמונה, שיופעל במתכונת מצומצמת ובשעות הלילה בלבד, אך למרות זאת הוקם רק מוקד רפואה. כתוצאה מכך, תושבי הגליל, הגולן, חיילי צה''ל ומטיילים רבים נותרים ללא שירותי רפואה דחופה. העיר קריית שמונה משמשת כמרכז עירוני לעשרות אלפי תושבים מהעיר ומהסביבה, ולכן יש חשיבות רבה להקמת חדר מיון בעיר. הקמת חדר מיון בעיר קריית שמונה חשובה בשל היותה ממוקמת באזור ביטחוני רגיש הנמצא תחת איום ביטחוני מתמיד, ובשל קרבתה לגבול. ראוי לציין כי חדר המיון בבית החולים "זיו" שבצפת, נתון תחת עומס רב. פתיחה של חדר מיון נוסף באזור תקל משמעותית על העומס בבית החולים "זיו" ותאפשר טיפול טוב יותר ושירותי רפואה איכותיים יותר לתושבי האזור.
תושבי שדרות הנזקקים לטיפול רפואי נאלצים לנסוע לבית החולים הקרוב ביותר "סורוקה" בבאר שבע הממוקם במרחק של חצי שעה נסיעה. העיר שדרות משמשת כעוגן ליישובי עוטף עזה והקמת חדר מיון בעיר הכרחית באופן מיידי.
במקרה של הזדקקות לשירותי רפואה דחופה, אין להסתמך על הובלת חולים באמבולנס מכיוון שהיא עולה כסף רב ומסכנת את חייהם. במדינה מערבית מתקדמת אין מקום בשנת 2020 להזנחת הטיפול הדחוף ומציל החיים של תושבי מדינת ישראל. מן הראוי שמדינת ישראל תאפשר לתושביה טיפול רפואי שווה, שכן מקום המגורים אינו מהווה שונות רלוונטית המצדיקה את המצב הקיים.
לפיכך מוצע להקים חדרי מיון בערים קריית שמונה ושדרות, שיכללו מכשירים מצילי חיים, וצוות רפואת חירום בכל שעות היממה. עוד מוצע לקבוע כי האחריות על חדרי המיון והפעלתם תוטל על משרד הבריאות, וכי שר הבריאות, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת יקבע הוראות בדבר אמצעי רפואה וציוד מציל חיים שיכלול כל חדר מיון, לרבות מספר מיטות האשפוז שיהיו בכל חדר מיון. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/453/22; פ/417/23) ולפיכך הצעת חוק זו לא נבדקה על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א באייר התשפ"א (03.05.2021)
מטרה 1. חוק זה מטרתו להנגיש שירותי רפואה דחופה לתושבי הפריפריה, כל זאת באמצעות הקמת חדרי מיון.
הגדרות 2. בחוק זה –
"חדר מיון" – כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ''ו–1996;
"השרים" – שר האוצר ושר הבריאות.
הקמת חדרי מיון 3. על אף האמור בכל דין, שר הבריאות יקים חדרי מיון בערים קריית שמונה ושדרות, בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה.
מפרט חדר המיון 4. שר הבריאות, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע הוראות בדבר אמצעי רפואה וציוד מציל חיים שיהיו בכל חדר מיון, לרבות מספר מיטות האשפוז.
צוות חדר המיון 5. צוות חדר המיון יכלול את אלה:
(1) רופא המתמחה ברפואת חירום, שמורשה לעסוק ברפואה לפי סעיף 2 לפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל''ז–1976;
(2) אחות מוסמכת כהגדרתה בסעיף 6 לתקנות בריאות העם (עוסקים בסיעוד בבתי חולים), התשמ''ט–1988;
(3) "פאראמדיק" – כהגדרתו בתקנות הרופאים (כשירויות לביצוע פעולות חריגות), התשס"א–2001.
החזקת חדרי המיון והפעלתם 6. חדרי המיון בקריית שמונה ובשדרות יופעלו ויתוחזקו על ידי משרד הבריאות או על ידי גורם מוסמך מטעמו ויתוקצבו מתקציב המדינה.
שעות פעילות 7. חדרי המיון בקריית שמונה ובשדרות יפעלו שבעה ימים בשבוע במהלך כל שעות היום.
ביצוע ותקנות 8. השרים אחראים על ביצוע הוראות חוק זה, והם רשאים להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.