חוק - פרסום ברשומות

רשומות ספר החוקים 2025 במרץ19 3380 י"ט באדר התשפ"ה עמוד 346 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2025-הנידמה למסחוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה, התשפ"ה ספר החוקיספ"י ,0833 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ346 *‏2025-חוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה, התשפ"ה פרק א': הגדרות הגדרות .1 - בחוק זה ;)(א2 אזור שנקבע בהכרזה לפי סעיף- ""אזור שמירה צמודה ; בית מגורים שהקים גוף ציבורי ונמצא במוקד מרעה- ""בית רועה : כל אחד מאלה, לפי העניין- ""גוף ציבורי ; קרן קיימת לישראל- לעניין שטחי מרעה המיועדים בתוכנית ליער )1( לעניין שטחי מרעה שהם בגן לאומי או בשמורת טבע או בשטחים המיועדים )2( ; הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים- בתוכנית לגן לאומי או לשמורת טבע משרד- )2(–) ו1( לעניין שטחי מרעה שאינם שטחים כאמור בפסקאות )3( ;ההתיישבות והמשימות הלאומיות ; השר או מי שהוא הסמיך לכך מקרב עובדי משרדו- ""הגורם המוסמך ; כהגדרתם בחוק גנים לאומיים- ""גן לאומי" ו"שמורת טבע ; כהגדרתם בחוק התכנון והבנייה- ""דרך", "היתר", "מוסד תכנון" ו"תוכנית הרשאה לרעיית צאן או בקר מאת רשות מקרקעי ישראל לתקופה- ""הרשאת רעייה ;העולה על שנה , חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה- ""חוק גנים לאומיים ;1‏1998-התשנ"ח ;2‏1965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה , מבנה המשמש לטיפול בעדר במישרין, ובכלל זה מכלאה, דיר, מתבן- ""מבנה חקלאי סככת כלים פתוחה, סככה מפולשת או מבנה אחר כאמור שקבע השר בתקנות ;21 לפי סעיף שטח הנמצא באזור שמירה צמודה או סמוך לו ובו מבנה חקלאי אחד- ""מוקד מרעה ;לפחות ובית רועה אחד בלבד ; משרד החקלאות וביטחון המזון- ""משרד החקלאות ;8 לחוק התכנון והבנייה כמשמעותו בסעיף- ""מתכנן המחוז ; ראש אימהות צאן או בקר, לכל הפחות200 - ""עדר ;5 כמשמעותו בסעיף- ""הצוות המייעץ : אדם שמתקיימים בו כל אלה- ""רועה ;הוא מחזיק בעדר הרשום על שמו בשירותים הווטרינריים במשרד החקלאות )1( ;בידיו הרשאת רעייה בתוקף לגבי עדר )2( ;נוכחותו הצמודה סמוך לעדר נדרשת לשם טיפול בעדר וקיום המרעה )3( : כל אחד מאלה- ""שטח ביטחוני ; לחוק התכנון והבנייה159 מיתקן ביטחוני כהגדרתו בסעיף )1( ); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק2025 במרץ12( התקבל בכנסת ביום י"ב באדר התשפ"ה * .46 '), עמ2024 בדצמבר2( , מיום א' בכסלו התשפ"ה1076 - הכנסת .202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 1 .307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 2 347 ספר החוקיספ"י ,0833 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ ;3‏1945 ,) לתקנות ההגנה (שעת חירום125 שטח הסגור בצו סגירה לפי תקנה )2( שטח שלגביו הוטלו מגבלות על פי ההחלטה של הוועדה למיתקנים ביטחוניים )3( ;או של ועדת הערר למיתקנים ביטחוניים לפי פרק ו' לחוק התכנון והבנייה שטח המיועד בתוכנית לאחד מאלה: גן לאומי, שמורת טבע, יער נטע- ""שטח מוגן ;אדם, יער פארק או יער טבעי מקרקעין שהם מקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק־יסוד: מקרקעי- ""שטח מרעה , שהקצתה רשות מקרקעי ישראל למטרת רעייה ויש לגביהם הרשאת4‏ישראל רעייה בתוקף, או שטח מוגדר לפי תשריט שהכינה רשות מקרקעי ישראל ושרשות ;מקרקעי ישראל אישרה להקצותו למטרת רעייה תוכנית שבתחומה כלול מוקד מרעה ומתקיימים בה התנאים- ""תוכנית למוקד מרעה ;98 ו־ המפורטים בסעיפים : כל אחת מאלה- ""תוכנית פיתוח ,תוכנית המייעדת שטח לפיתוח, ובכלל זה לייעוד למגורים, לתעשייה )1( :למלאכה, למסחר, למלונאות, לדרך או לתשתיות שהיא אחת מאלה ;תוכנית בת־תוקף או תוכנית שאושרה (א) תוכנית שהוחלט להעבירה להערות הוועדות המחוזיות לתכנון (ב) ;ולבנייה או תוכנית שהוחלט להפקידה, לפי העניין תוכנית מיתאר ארצית שהמועצה הארצית לתכנון ולבנייה הורתה (ג) ;על הכנתה וההוראה מתייחסת לשטח מסוים ,תוכנית שהוגשה שהיא אחת מאלה: תוכנית לתשתית לאומית (ד) תוכנית מיתאר מחוזית, תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת, למעט תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת שהגיש בעל קרקע או בעל ;א(ב) לחוק התכנון והבנייה61 עניין בקרקע כאמור בסעיף למונחים המופיעים בפסקה זו תהיה המשמעות הנודעת להם בחוק התכנון ;והבנייה קרקע שהוכרזה כמתחם מועדף לדיור לפי חוק לקידום הבנייה במתחמים )2( ;5‏2014-מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד קרקע בתחום תוכנית שפורסמה לגביה הודעה על הכנת תוכנית לפי )3( ; לחוק האמור78 לחוק התכנון והבנייה ונקבעו לגביה תנאים לפי סעיף77 סעיף שר החקלאות וביטחון המזון.- ""השר פרק ב': הכרזה על אזור שמירה צמודה הכרזה על אזור שמירה צמודה .2 השר, לפי המלצת הצוות המייעץ, רשאי להכריז, בצו, על שטח מרעה בגליל או (א) בנגב כאזור שמירה צמודה, אם בשטח המרעה נדרשת נוכחות מתמדת וצמודה של רועה סמוך לעדר לשם טיפול בו וקיום המרעה, ולשם כך יש להקים באותו אזור או :סמוך לו מוקד מרעה, ולאחר שמצא כי מתקיימים כל אלה דונם לפחות4,000 דונם לפחות למרעה צאן, או1,200 שטח ההכרזה הוא )1( ;למרעה בקר או למרעה הכולל צאן ובקר ;3‏1945 ,) לתקנות ההגנה (שעת חירום125 שטח הסגור בצו סגירה לפי תקנה )2( שטח שלגביו הוטלו מגבלות על פי ההחלטה של הוועדה למיתקנים ביטחוניים )3( ;או של ועדת הערר למיתקנים ביטחוניים לפי פרק ו' לחוק התכנון והבנייה שטח המיועד בתוכנית לאחד מאלה: גן לאומי, שמורת טבע, יער נטע- ""שטח מוגן ;אדם, יער פארק או יער טבעי מקרקעין שהם מקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק־יסוד: מקרקעי- ""שטח מרעה , שהקצתה רשות מקרקעי ישראל למטרת רעייה ויש לגביהם הרשאת4‏ישראל רעייה בתוקף, או שטח מוגדר לפי תשריט שהכינה רשות מקרקעי ישראל ושרשות ;מקרקעי ישראל אישרה להקצותו למטרת רעייה תוכנית שבתחומה כלול מוקד מרעה ומתקיימים בה התנאים- ""תוכנית למוקד מרעה ;98 ו־ המפורטים בסעיפים : כל אחת מאלה- ""תוכנית פיתוח ,תוכנית המייעדת שטח לפיתוח, ובכלל זה לייעוד למגורים, לתעשייה )1( :למלאכה, למסחר, למלונאות, לדרך או לתשתיות שהיא אחת מאלה ;תוכנית בת־תוקף או תוכנית שאושרה (א) תוכנית שהוחלט להעבירה להערות הוועדות המחוזיות לתכנון (ב) ;ולבנייה או תוכנית שהוחלט להפקידה, לפי העניין תוכנית מיתאר ארצית שהמועצה הארצית לתכנון ולבנייה הורתה (ג) ;על הכנתה וההוראה מתייחסת לשטח מסוים ,תוכנית שהוגשה שהיא אחת מאלה: תוכנית לתשתית לאומית (ד) תוכנית מיתאר מחוזית, תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת, למעט תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת שהגיש בעל קרקע או בעל ;א(ב) לחוק התכנון והבנייה61 עניין בקרקע כאמור בסעיף למונחים המופיעים בפסקה זו תהיה המשמעות הנודעת להם בחוק התכנון ;והבנייה קרקע שהוכרזה כמתחם מועדף לדיור לפי חוק לקידום הבנייה במתחמים )2( ;5‏2014-מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד קרקע בתחום תוכנית שפורסמה לגביה הודעה על הכנת תוכנית לפי )3( ; לחוק האמור78 לחוק התכנון והבנייה ונקבעו לגביה תנאים לפי סעיף77 סעיף שר החקלאות וביטחון המזון.- ""השר פרק ב': הכרזה על אזור שמירה צמודה .2 השר, לפי המלצת הצוות המייעץ, רשאי להכריז, בצו, על שטח מרעה בגליל או (א) בנגב כאזור שמירה צמודה, אם בשטח המרעה נדרשת נוכחות מתמדת וצמודה של רועה סמוך לעדר לשם טיפול בו וקיום המרעה, ולשם כך יש להקים באותו אזור או :סמוך לו מוקד מרעה, ולאחר שמצא כי מתקיימים כל אלה הכרזה על אזור שמירה צמודה דונם לפחות4,000 דונם לפחות למרעה צאן, או1,200 שטח ההכרזה הוא )1( ;למרעה בקר או למרעה הכולל צאן ובקר .1055 )8, (א55 ), עמ' (ע2 ', תוס1945 ע"ר 3 .56 'ס"ח התש"ך, עמ 4 .750 'ס"ח התשע"ד, עמ 5 ספר החוקיספ"י ,0833 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ348 קיומו של מוקד מרעה באזור השמירה הצמודה או סמוך לו לא יסכל את )2( מימושה של תוכנית פיתוח. לא יכריז השר על אזור שמירה צמודה כאמור בסעיף קטן (א) אלא לאחר שקיבל (ב) סקירה של מתכנן המחוז שבתחומו נמצא השטח המיועד להכרזה, שבה יתייחס מתכנן המחוז לקיומה של תוכנית פיתוח בשטח ההכרזה או סמוך לו; הסקירה תוגש לשר בתוך ימים ממועד פנייתו למתכנן המחוז, ובתום התקופה האמורה רשאי השר להכריז על45 אזור שמירה צמודה גם אם לא התקבלה סקירת מתכנן המחוז. בצו כאמור בסעיף קטן (א) יקבע השר את גבולות אזור השמירה הצמודה; הצו (ג) יפורסם ברשומות. - כהגדרתם בחוק הרשות לפיתוח הגליל, התשנ"ג- "בסעיף זה, "הגליל" ו"הנגב (ד) , בהתאמה.7‏1991-, ובחוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב6‏1993 תוקף ההכרזה .3 לא יעלה על שש שנים, אולם השר רשאי, לפי המלצת2 תוקפה של הכרזה לפי סעיף הצוות המייעץ, להאריך את תוקף ההכרזה מזמן לזמן לתקופות נוספות שלא יעלו על , גם אם שטח המרעה קטן2 שש שנים כל אחת, אם מצא שמתקיימים התנאים שבסעיף ).1()(א2 מהשטח כאמור בסעיף20% בשיעור שאינו עולה על ביטול ההכרזה .4 חלפה תקופת ההכרזה הראשונה וטרם אושרה תוכנית להקמת מוקד מרעה באזור שמירה צמודה, תפקע ההכרזה. צוות מייעץ .5 : יוקם צוות מייעץ שחבריו הם3 ו־2 לשם מתן המלצה לפי סעיפים (א) ;נציג השר מקרב עובדי משרדו, והוא יהיה היושב ראש )1( ;נציג השר לביטחון לאומי מקרב עובדי משרדו )2( ;נציג שר ההתיישבות והמשימות הלאומיות מקרב עובדי משרדו )3( ;נציג שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי מקרב עובדי משרדו )4( נציג שר הביטחון מקרב עובדי משרדו או חייל כהגדרתו בחוק השיפוט )5( ;8, שימנה שר הביטחון‏1955-הצבאי, התשט"ו ;נציג השר להגנת הסביבה מקרב עובדי משרדו )6( ;נציג מנהל רשות מקרקעי ישראל מקרב עובדי הרשות )7( ;נציג מינהל התכנון שימנה שר הפנים מקרב עובדי מינהל התכנון 8) ( ;נציג שימנה הארגון המייצג את רוב המועצות האזוריות, בהסכמת השר )9( ) נציג הגוף הציבורי המנהל את מרבית השטח שבתחומו צפוי שההכרזה10( תחול, שימנה העומד בראש אותו גוף ציבורי מקרב עובדיו. נוהל השטח שבתחומו צפוי שההכרזה תחול בידי כמה גופים ציבוריים, יוזמן (ב) נציג הגוף הציבורי שאינו מנהל את מרבית השטח האמור להשתתף כמשקיף; את הנציג האמור ימנה העומד בראש הגוף הציבורי האמור, מקרב עובדי הגוף הציבורי. המלצת הצוות המייעץ תינתן לשר לאחר שהצוות מצא כי מתקיימים התנאים (ג) ,, לפי העניין, ובהתחשב, בין השאר3 או להארכת ההכרזה לפי סעיף2 להכרזה לפי סעיף :בשיקולים האלה .138 'ס"ח התשנ"ג, עמ 6 .26 'ס"ח התשנ"ב, עמ 7 .171 'ס"ח התשט"ו, עמ 8 349 ספר החוקיספ"י ,0833 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ הצורך בשמירה צמודה לנוכח הסיכון לפגיעה בסדר הציבורי, לפגיעה )1( בגופו של אדם וברכושו ולפלישה למקרקעין, בין השאר על סמך מידע על פשיעה ;חקלאית באזור וקיום פלישות במרחב ;המרחק של שטח המרעה ממקום יישוב ומתשתיות )2( ההשפעות הסביבתיות העלולות להיגרם אם יוקם באזור מוקד מרעה. )3( פרק ג': תוכנית והיתר למוקד מרעה תחולת הוראות חוק התכנון והבנייה .6 הוראות חוק התכנון והבנייה יחולו בכל עניין מהעניינים המוסדרים בפרק זה, אלא אם כן נקבעה בפרק זה הוראה אחרת באותו עניין. הקניית זכויות באזור שמירה צמודה לשם תכנון בית רועה והגשת תוכנית למוקד מרעה .7 הוכרז שטח כאזור שמירה צמודה, תקנה רשות מקרקעי ישראל לגוף ציבורי המנהל (א) את השטח זכויות לשם תכנון בית הרועה ומבנים חקלאיים; בהרשאת התכנון לעניין אזור שמירה צמודה מסוים ייקבע כי לא יוקם לגביו יותר ממוקד מרעה אחד. חודשים18 גוף ציבורי כאמור בסעיף קטן (א) יגיש תוכנית למוקד מרעה בתוך (ב) ממועד מתן הרשאת התכנון כאמור באותו סעיף קטן. סמכות ועדה מקומית 8. תוכנית מיתאר מקומית הכוללת הוראות של תוכנית מפורטת למוקד מרעה ונכללים :בה כל הנושאים המפורטים להלן, היא תוכנית בסמכות הוועדה המקומית 4 דונם לעדר צאן או6 הוספת שימוש של מוקד מרעה בשטח שאינו עולה על )1( ;דונם לעדר בקר התרת הקמתם של מבנים חקלאיים, ובלבד שהשטח הכולל המותר לבנייה למבנים )2( ; מ"ר לעדר בקר500 מ"ר לעדר צאן או1,000 חקלאיים אינו עולה על התרת הקמתו של בית רועה, ובלבד שהשטח הכולל המותר לבנייה לבית רועה )3( מ"ר.125 אינו עולה על תוכנית למוקד מרעה .9 :תוכנית למוקד מרעה תכלול, בין השאר, הוראות אלו (א) ;הוראות כי הבינוי ייעשה בבנייה קלה ופריקה המשתלבת בסביבה )1( הוראות לעניין הנחת קו מים, סילוק שפכים והתוויית דרכי מרעה כמשמעותן )2( דרכי מרעה), ולא תותר סלילת דרך או- לפי חוק התכנון והבנייה (בסעיף זה סגירתה למעט התוויית דרכי מרעה; בגן לאומי או בשמורת טבע יראו דרך מרעה ;כשטח לטובת הגן הלאומי או שמורת הטבע הנחיות לפינוי המבנים בתום תקופת ההכרזה או הרשאת השימוש, לפי )3( ,העניין, והוראות לעניין החזרת המצב לקדמותו ככל הניתן או לשיקום השטח ;אם יהיה בכך צורך הוראה שלפיה כל שימוש נוסף על מוקד המרעה ייחשב כסטייה ניכרת )4( ;לעניין חוק התכנון והבנייה ;הוראה שלפיה תותר הקמתו של מוקד מרעה אחד לכל היותר )5( לגבי אזור השמירה2 הוראה שלפיה אם פג תוקפה של ההכרזה לפי סעיף )6( הצמודה שאליו מתייחסת התוכנית, והשר לא האריך אותה בהתאם לסמכותו תפקע התוכנית.- 3 לפי סעיף )(ב תוכנית למוקד מרעה תוגש בצירוף מסמך סביבתי; המסמך הסביבתי יכלול )1( :בין השאר נושאים אלו ;ניתוח של השפעת מימוש התוכנית על שטח התוכנית וסביבתה (א) הצורך בשמירה צמודה לנוכח הסיכון לפגיעה בסדר הציבורי, לפגיעה )1( בגופו של אדם וברכושו ולפלישה למקרקעין, בין השאר על סמך מידע על פשיעה ;חקלאית באזור וקיום פלישות במרחב ;המרחק של שטח המרעה ממקום יישוב ומתשתיות )2( ההשפעות הסביבתיות העלולות להיגרם אם יוקם באזור מוקד מרעה. )3( פרק ג': תוכנית והיתר למוקד מרעה .6 הוראות חוק התכנון והבנייה יחולו בכל עניין מהעניינים המוסדרים בפרק זה, אלא אם כן נקבעה בפרק זה הוראה אחרת באותו עניין. תחולת הוראות חוק התכנון והבנייה .7 הוכרז שטח כאזור שמירה צמודה, תקנה רשות מקרקעי ישראל לגוף ציבורי המנהל (א) את השטח זכויות לשם תכנון בית הרועה ומבנים חקלאיים; בהרשאת התכנון לעניין אזור שמירה צמודה מסוים ייקבע כי לא יוקם לגביו יותר ממוקד מרעה אחד. הקניית זכויות באזור שמירה צמודה לשם תכנון בית רועה והגשת תוכנית למוקד מרעה חודשים18 גוף ציבורי כאמור בסעיף קטן (א) יגיש תוכנית למוקד מרעה בתוך (ב) ממועד מתן הרשאת התכנון כאמור באותו סעיף קטן. 8. תוכנית מיתאר מקומית הכוללת הוראות של תוכנית מפורטת למוקד מרעה ונכללים :בה כל הנושאים המפורטים להלן, היא תוכנית בסמכות הוועדה המקומית סמכות ועדה מקומית 4 דונם לעדר צאן או6 הוספת שימוש של מוקד מרעה בשטח שאינו עולה על )1( ;דונם לעדר בקר התרת הקמתם של מבנים חקלאיים, ובלבד שהשטח הכולל המותר לבנייה למבנים )2( ; מ"ר לעדר בקר500 מ"ר לעדר צאן או1,000 חקלאיים אינו עולה על התרת הקמתו של בית רועה, ובלבד שהשטח הכולל המותר לבנייה לבית רועה )3( מ"ר.125 אינו עולה על .9 :תוכנית למוקד מרעה תכלול, בין השאר, הוראות אלו (א) תוכנית למוקד מרעה ;הוראות כי הבינוי ייעשה בבנייה קלה ופריקה המשתלבת בסביבה )1( הוראות לעניין הנחת קו מים, סילוק שפכים והתוויית דרכי מרעה כמשמעותן )2( דרכי מרעה), ולא תותר סלילת דרך או- לפי חוק התכנון והבנייה (בסעיף זה סגירתה למעט התוויית דרכי מרעה; בגן לאומי או בשמורת טבע יראו דרך מרעה ;כשטח לטובת הגן הלאומי או שמורת הטבע הנחיות לפינוי המבנים בתום תקופת ההכרזה או הרשאת השימוש, לפי )3( ,העניין, והוראות לעניין החזרת המצב לקדמותו ככל הניתן או לשיקום השטח ;אם יהיה בכך צורך הוראה שלפיה כל שימוש נוסף על מוקד המרעה ייחשב כסטייה ניכרת )4( ;לעניין חוק התכנון והבנייה ;הוראה שלפיה תותר הקמתו של מוקד מרעה אחד לכל היותר )5( לגבי אזור השמירה2 הוראה שלפיה אם פג תוקפה של ההכרזה לפי סעיף )6( הצמודה שאליו מתייחסת התוכנית, והשר לא האריך אותה בהתאם לסמכותו תפקע התוכנית.- 3 לפי סעיף )(ב תוכנית למוקד מרעה תוגש בצירוף מסמך סביבתי; המסמך הסביבתי יכלול )1( :בין השאר נושאים אלו ;ניתוח של השפעת מימוש התוכנית על שטח התוכנית וסביבתה (א) ספר החוקיספ"י ,0833 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ350 התייחסות לחלופות תכנוניות שימזערו את ההשפעות הסביבתיות (ב) והצעה להוראות למזעור השפעות התוכנית על סביבתה. התוכנית למוקד מרעה והמסמך הסביבתי יועברו לקבלת חוות דעת בכתב )2( )(ב18 מנציג השר להגנת הסביבה שהוא נציג בעל דעה מייעצת כמשמעותו בסעיף לחוק התכנון והבנייה. ) ימציא את חוות דעתו לוועדה המקומית ולמגיש2( הנציג כאמור בפסקה )3( ימים ממועד קבלת המסמך הסביבתי; לא הגיש נציג השר45 התוכנית בתוך להגנת הסביבה את חוות דעתו בתוך התקופה האמורה, תדון הוועדה המקומית בתוכנית ותחליט בה. השר להגנת הסביבה או עובד מעובדי משרדו שהוא הסמיך לכך, רשאי )4( לפרסם הנחיות להכנת מסמך סביבתי לעניין תוכניות למוקד מרעה לפי חוק זה. סייגים לאישור תוכנית למוקד מרעה .10 הוועדה המקומית תאשר תוכנית למוקד מרעה, אלא אם כן מצאה כי התקיים אחד :מאלה יש חלופה מחוץ לשטח המוגן- אם התוכנית למוקד המרעה היא בשטח מוגן )1( ;הנותנת מענה לשמירה הצמודה הנדרשת באזור השמירה הצמודה ;יש מניעה לפי דין להקמת מוקד המרעה באזור השמירה הצמודה )2( התוכנית היא בשטח ביטחוני ולא ניתנה הסכמת נציג שר הביטחון בוועדה )3( ;המחוזית התוכנית למוקד המרעה תסכל את מימושה של תוכנית פיתוח. )4( עדיפות תוכנית למוקד מרעה .11 על אף האמור בסימן ח' לפרק ג' לחוק התכנון והבנייה, תוכנית למוקד מרעה (א) - שאושרה לפי חוק זה גוברת על הוראות תוכנית מיתאר ארצית לעניין הוראות שקבעה תוכנית )1( ;מיתאר ארצית כאמור לגבי מוקד מרעה גוברת על הוראות תוכנית מיתאר ארצית האוסרות בינוי שלא בצמידות )2( ;דופן או בתחום מכלול נוף לא יראו אותה כהקמת יישוב חדש או כשטח לבינוי לצורך תכנון עתידי. )3( תוכנית למוקד מרעה בשטח מוגן או בייעוד קרקע לפי תוכנית מיתאר מחוזית (ב) שמתאפשרת בו הקמת מבנים לגידול בעלי חיים, לא תיחשב כשינוי לתוכנית המיתאר המחוזית. היתר תואם תוכנית למוקד תוכנית- מרעה לרישוי מהיר .12 לחוק התכנון והבנייה, הוגשה לוועדה המקומית תוכנית145 על אף האמור בסעיף ניתן להגיש לוועדה המקומית, לאחר ההחלטה על הפקדת התוכנית- למוקד מרעה ולפני הפקדתה, בקשה להיתר התואם את התוכנית, ובלבד שמגיש התוכנית ביקש להגיש את הבקשה להיתר בעת שהגיש את התוכנית למוקד מרעה, ויחולו לעניין (ב) עד (ז) לחוק האמור החלות על תוכנית לרישוי מהיר1א145 זה הוראות לפי סעיף , בשינויים המחויבים.1א145 כהגדרתה בסעיף תוכנית או היתר בגן לאומי או בשמורת טבע .13 על אף האמור בחוק גנים לאומיים, תוכנית למוקד מרעה בתחום גן לאומי או שמורת טבע יכול שתהיה תוכנית המתירה שימוש למוקד מרעה לפי חוק זה; הוראות לפי החוק האמור החלות על גן לאומי או שמורת טבע ימשיכו לחול בתחום התוכנית גם לאחר אישור תוכנית כאמור בחוק זה, ואין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהן או מסמכויות הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים הנתונות לה מכוחו. 351 ספר החוקיספ"י ,0833 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ פרק ד': הסדרת מגורים ארעיים במוקד מרעה הקניית השטח לגוף ציבורי והקמת מוקד המרעה .14 אושרה תוכנית למוקד מרעה, תקנה רשות מקרקעי ישראל לגוף הציבורי המנהל (א) את השטח, בתוך שלושה חודשים מיום אישור התוכנית, זכויות בשטח מוקד המרעה לפי התוכנית כאמור לשם הקמת בית הרועה והמבנים החקלאיים. גוף ציבורי רשאי להקים את מוקד המרעה בשטח שהוקנו לו הזכויות בו כאמור (ב) בסעיף קטן (א) בהתאם לתוכנית מוקד המרעה שאושרה; הגוף הציבורי יישא בעלויות ההקמה והפיתוח של התשתיות הנדרשות במישרין למוקד המרעה, לרבות פיתוח דרכי מרעה, מערכות מים וניקוז, סילוק שפכים, תקשורת, תאורה, מערכות בקרה לתשתיות וכל מיתקן הנדרש במישרין להפעלת התשתיות ומהווה חלק בלתי נפרד מהן, והכול כפי שייקבע בתוכנית, ויהיה אחראי לתחזוקתו של מוקד המרעה. בקשה לשימוש במוקד מרעה .15רועה רשאי להגיש לגוף ציבורי בקשה להרשאת שימוש במוקד המרעה. המלצת הגורם המוסמך .16 הגורם המוסמך, לאחר התייעצות עם רשות מקרקעי ישראל, ימליץ לגוף ציבורי להתקשר :עם רועה אם מצא כי התקיימו כל אלה ;ברשות הרועה עדר אחד לפחות )1( במועד ההמלצה הרועה מחזיק בהרשאת רעייה בתוקף לשלוש שנים רצופות )2( לפחות ממועד ההמלצה, או שבשלוש השנים שקדמו למועד ההמלצה הוא החזיק ;בהרשאת רעייה, וברשותו הרשאת רעייה לתקופה העולה על שנה אחת לפחות הרועה התחייב לרעות את העדר באזור השמירה הצמודה במשך כל השנה )3( ;בהתאם לתקופת הרעייה המקובלת באותו אזור הרועה מנהל את פנקסי החשבונות והרשומות שעליו לנהל לפי פקודת מס )4( ;10‏1975-, וחוק מס ערך מוסף, התשל"ו9‏הכנסה הרועה מחזיק באישור חיסון וסימון תקף לעדר העומד בדרישות השירותים )5( הווטרינריים במשרד החקלאות. הסכם הרשאת שימוש ואיסור ביצוע שינויים במוקד המרעה .17 , גוף ציבורי ירשה לרועה שמחזיק16 לפי המלצת הגורם המוסמך כאמור בסעיף (א) בהרשאה לרעייה בתוקף באזור השמירה הצמודה לעשות שימוש במוקד המרעה לשם הרשאת- מגוריו ומגורי בני משפחתו ולשם הפעלת המבנים החקלאיים (בחוק זה שימוש), ויורה על התנאים למתן הרשאה כאמור ועל תנאי ההרשאה, והכול כפי , הסכם שימוש); בסעיף קטן זה- שיקבע בהסכם שייחתם בינו ובין הרועה (בסעיף זה בן או בת הזוג של הרועה וילדיהם.- ""בן משפחה בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בהסכם השימוש יתחייב הרועה, בין השאר, כי (ב) בתום תקופת הרשאת השימוש או הרשאת הרעייה, לפי המוקדם, או בכל מקרה שבו תפקע הרשאת השימוש, הוא יפנה את בית הרועה ואת המבנים החקלאיים; הרועה יצרף להסכם השימוש ערבות בנקאית לטובת הגוף הציבורי להבטחת עמידתו בתנאי ההסכם, להנחת דעתו של הגוף הציבורי. ;רועה לא יבצע שינויים במוקד המרעה אלא על ידי הגוף הציבורי או בהסכמתו (ג) הקמה או הרחבה של מבנה או מיתקן או שימוש במבנים או- "בסעיף קטן זה, "שינוי במיתקנים הקיימים למטרות שאינן מותרות על פי תנאי ההסכם. ;לא תוקנה לרועה כל זכות בשטח המרעה ובמוקד המרעה למעט הרשאת השימוש (ד) הרשאת שימוש כאמור לא ניתנת להעברה או להורשה. פרק ד': הסדרת מגורים ארעיים במוקד מרעה .14 אושרה תוכנית למוקד מרעה, תקנה רשות מקרקעי ישראל לגוף הציבורי המנהל (א) את השטח, בתוך שלושה חודשים מיום אישור התוכנית, זכויות בשטח מוקד המרעה לפי התוכנית כאמור לשם הקמת בית הרועה והמבנים החקלאיים. הקניית השטח לגוף ציבורי והקמת מוקד המרעה גוף ציבורי רשאי להקים את מוקד המרעה בשטח שהוקנו לו הזכויות בו כאמור (ב) בסעיף קטן (א) בהתאם לתוכנית מוקד המרעה שאושרה; הגוף הציבורי יישא בעלויות ההקמה והפיתוח של התשתיות הנדרשות במישרין למוקד המרעה, לרבות פיתוח דרכי מרעה, מערכות מים וניקוז, סילוק שפכים, תקשורת, תאורה, מערכות בקרה לתשתיות וכל מיתקן הנדרש במישרין להפעלת התשתיות ומהווה חלק בלתי נפרד מהן, והכול כפי שייקבע בתוכנית, ויהיה אחראי לתחזוקתו של מוקד המרעה. .15רועה רשאי להגיש לגוף ציבורי בקשה להרשאת שימוש במוקד המרעה. בקשה לשימוש במוקד מרעה .16 הגורם המוסמך, לאחר התייעצות עם רשות מקרקעי ישראל, ימליץ לגוף ציבורי להתקשר :עם רועה אם מצא כי התקיימו כל אלה המלצת הגורם המוסמך ;ברשות הרועה עדר אחד לפחות )1( במועד ההמלצה הרועה מחזיק בהרשאת רעייה בתוקף לשלוש שנים רצופות )2( לפחות ממועד ההמלצה, או שבשלוש השנים שקדמו למועד ההמלצה הוא החזיק ;בהרשאת רעייה, וברשותו הרשאת רעייה לתקופה העולה על שנה אחת לפחות הרועה התחייב לרעות את העדר באזור השמירה הצמודה במשך כל השנה )3( ;בהתאם לתקופת הרעייה המקובלת באותו אזור הרועה מנהל את פנקסי החשבונות והרשומות שעליו לנהל לפי פקודת מס )4( ;10‏1975-, וחוק מס ערך מוסף, התשל"ו9‏הכנסה הרועה מחזיק באישור חיסון וסימון תקף לעדר העומד בדרישות השירותים )5( הווטרינריים במשרד החקלאות. .17 , גוף ציבורי ירשה לרועה שמחזיק16 לפי המלצת הגורם המוסמך כאמור בסעיף (א) בהרשאה לרעייה בתוקף באזור השמירה הצמודה לעשות שימוש במוקד המרעה לשם הרשאת- מגוריו ומגורי בני משפחתו ולשם הפעלת המבנים החקלאיים (בחוק זה שימוש), ויורה על התנאים למתן הרשאה כאמור ועל תנאי ההרשאה, והכול כפי , הסכם שימוש); בסעיף קטן זה- שיקבע בהסכם שייחתם בינו ובין הרועה (בסעיף זה בן או בת הזוג של הרועה וילדיהם.- ""בן משפחה הסכם הרשאת שימוש ואיסור ביצוע שינויים במוקד המרעה בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בהסכם השימוש יתחייב הרועה, בין השאר, כי (ב) בתום תקופת הרשאת השימוש או הרשאת הרעייה, לפי המוקדם, או בכל מקרה שבו תפקע הרשאת השימוש, הוא יפנה את בית הרועה ואת המבנים החקלאיים; הרועה יצרף להסכם השימוש ערבות בנקאית לטובת הגוף הציבורי להבטחת עמידתו בתנאי ההסכם, להנחת דעתו של הגוף הציבורי. ;רועה לא יבצע שינויים במוקד המרעה אלא על ידי הגוף הציבורי או בהסכמתו (ג) הקמה או הרחבה של מבנה או מיתקן או שימוש במבנים או- "בסעיף קטן זה, "שינוי במיתקנים הקיימים למטרות שאינן מותרות על פי תנאי ההסכם. ;לא תוקנה לרועה כל זכות בשטח המרעה ובמוקד המרעה למעט הרשאת השימוש (ד) הרשאת שימוש כאמור לא ניתנת להעברה או להורשה. .120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9 .52 'ס"ח התשל"ו, עמ 10 ספר החוקיספ"י ,0833 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ352 אין להתנות על הוראות סעיף זה, אולם ניתן לקבוע בהסכם השימוש תנאים (ה) נוספים על האמור בו. ביטול הרשאת השימוש .18 או שהרועה הפר הפרה יסודית16 חדל להתקיים אחד מהתנאים המנויים בסעיף (א) ,)(ג17 , ובכלל זה הפר הוראות לפי סעיף17 את אחד מתנאי הסכם השימוש לפי סעיף או שרשות מקרקעי ישראל הודיעה לגוף הציבורי שהרועה הפר הפרה יסודית תנאי יבטל הגוף הציבורי את הרשאת השימוש של הרועה במוקד- מתנאי הרשאת הרעייה המרעה. גוף ציבורי יודיע לגורם המוסמך ולרועה על הכוונה לבטל את הרשאת השימוש (ב) במוקד המרעה סמוך למועד שבו חדל התנאי להתקיים או התגלתה ההפרה. רועה שנמסרה לו הודעה כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי לטעון את טענותיו לפני (ג) ,מנהל הגוף הציבורי או עובד הגוף הציבורי שהמנהל של הגוף הציבורי הסמיך לכך לגבי הכוונה לבטל את ההרשאה. היה פגם כאמור בסעיף קטן (א) ניתן לתיקון, יודיע הגוף הציבורי לרועה על (ד) האפשרות לתקנו; חלפו שלושה חודשים והפגם לא תוקן, יבטל הגוף הציבורי את הרשאת השימוש של הרועה. החזרת המצב לקדמותו בתום תקופת הרשאת השימוש או עם ביטול הרשאת השימוש .19 או לפי הוראות הסכם השימוש לפי סעיף18 בוטלה הרשאת השימוש לפי הוראות סעיף , או שהסתיימה תקופת הרשאת השימוש במוקד מרעה שניתנה לפי חוק זה, תיתם כל17 התקשרות וכל זכות שימוש שקיבל הרועה מגוף ציבורי לשימוש לצורכי מרעה במוקד המרעה; הרועה יפנה את מוקד המרעה ויחזיר את המצב לקדמותו בהתאם להוראות ), אלא אם כן הגוף הציבורי הורה לו שלא לעשות3()(א9 שנקבעו בתוכנית לפי סעיף כן; לא החזיר הרועה את המצב לקדמותו, יהיו הגוף הציבורי או רשות מקרקעי ישראל מוסמכים להחזיר את המצב לקדמותו, והרועה יישא בהוצאות שהוציאו לשם כך. פרק ה': הוראות שונות פטור ממכרז .20 על אף האמור בכל דין, הקניית זכויות בשטח על ידי רשות מקרקעי ישראל לגוף ציבורי (א) או הקמת בית הרועה והמבנים החקלאיים והתקשרות של7 לשם תכנון לפי סעיף , אינן טעונות מכרז, ובלבד שההתקשרות בין הגוף17 גוף ציבורי עם רועה לפי סעיף הציבורי לרועה תהיה לפי המלצת הגורם המוסמך ושהרועה מחזיק בהרשאת רעייה בתוקף מאת רשות מקרקעי ישראל. ביצוע ותקנות .21 השר ממונה על חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, ובין השאר רשאי הוא לקבוע, בצו, מבנים נוספים שייחשבו מבנים חקלאיים לעניין חוק זה. הוראות מעבר .22 על אף האמור בכל דין, הכריז השר, בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה (בסעיף (א) יהיה רשאי מי- 2 תקופת ההכרזה), על שטח כאזור שמירה צמודה לפי סעיף- זה שהחזיק שלוש שנים לפחות מתוך חמש השנים שקדמו לתחילתו של חוק זה בהרשאת רעייה בתוקף לגבי שטח הכלול באותו אזור, להמשיך את השימוש למגורים והשימוש החקלאי בלבד במבנה שהוקם לפני תחילתו של חוק זה בשטח שהוכרז כאזור שמירה ) וקיבל את אישור1()צמודה, לאחר שפנה לגורם המוסמך בבקשה לפי סעיף קטן (ב , אישור שימוש); השר רשאי, בצו- הצוות המייעץ להמשך השימוש כאמור (בסעיף זה להאריך את תקופת ההכרזה בתקופה או בתקופות נוספות, ובלבד שמשך התקופות תקופת ההארכה).- כאמור לא יעלה במצטבר על שישה חודשים (בסעיף זה :הצוות המייעץ ייתן אישור שימוש לאחר שמצא כי התקיימו כל אלה (ב) 353 ספר החוקיספ"י ,0833 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ )הגורם המוסמך קבע כי מתקיימים לגבי המבקש כאמור בסעיף קטן (א )1( ), ובלבד שהמבקש פנה5( ) עד3(–) ו1(16 המבקש) התנאים לפי סעיף- (בסעיף זה לגורם המוסמך בבקשה בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה; קביעת ;הגורם המוסמך תינתן בתוך שישה חודשים ממועד פניית המבקש גוף ציבורי אישר כי בכוונתו להגיש, בתוך שלושה חודשים מיום הכרזת )2( השר כאמור בסעיף קטן (א), תוכנית להקמת מוקד מרעה בשטח שהוכרז, בהתאם ;להוראות חוק זה המבקש הפקיד ערבות לפינוי המבנים והתחייב לפנות את המבנים אם )3( אישור השימוש יפקע לפי סעיף קטן (ג), ולהרוס את המבנים ותוספות הבנייה שאינם לשימוש חקלאי או לבית רועה, בהתאם להנחיית הגוף הציבורי, בתוך חודש ממועד מתן אישור השימוש. תוקפו של אישור שימוש יפקע אם נדחתה תוכנית למוקד מרעה בשטח שלגביו (ג) :הוא ניתן; בלי לגרוע מהאמור, תוקפו של אישור שימוש יפקע בהתקיים אחד מאלה לא הכריז השר על השטח כאזור שמירה צמודה בתוך תקופת ההכרזה ואם )1( ;האריך השר את התקופה בצו כאמור בסעיף קטן (א), בתוך תקופת ההארכה לא הוגשה תוכנית למוקד מרעה בתוך שנה מיום ההכרזה על אותו שטח )2( ;שלגביו ניתן אישור השימוש ) ולא ניתן2( לא אושרה תוכנית למוקד מרעה לגבי השטח כאמור בפסקה )3( ;היתר לפיה בתוך שנה ממועד הגשת התוכנית בתוך שישה חודשים17 לא נחתם הסכם שימוש עם גוף ציבורי לפי סעיף )4( ).2( ממועד אישור התוכנית למוקד מרעה, לגבי השטח כאמור בפסקה )(ד הרועה רשאי לפנות לצוות המייעץ בבקשה להאריך את התקופות המנויות )1( ימים ממועד90 בסעיף קטן (ג); לא האריך הצוות המייעץ את התקופות בתוך הפנייה, יראו את הבקשה להמשך השימוש כאמור בסעיף קטן (א) כאילו נדחתה. ), הצוות המייעץ רשאי להאריך את התקופות1( בלי לגרוע מהוראות פסקה )2( המנויות בסעיף קטן (ג) בשישה חודשים ולשוב ולהאריכן בשישה חודשים נוספים בכל פעם, אם ראה כי נסיבות העניין מצדיקות זאת. לא ניתן אישור שימוש או פקע אישור השימוש, יפנה המבקש את המבנים שבהם (ה) עשה שימוש בשטח כאמור בסעיף קטן (א) ויהרוס אותם בתוך חודשיים ממועד דחיית הבקשה או מפקיעת האישור. )(ו ,אושרה תוכנית למוקד מרעה בשטח שלגביו ניתן למבקש אישור שימוש )1( יראו את הקביעה של משרד החקלאות כאילו ניתנה המלצה לגוף הציבורי , והמבקש יחתום על הסכם עם רשות מקרקעי16 להתקשר עם המבקש לפי סעיף ישראל ועם הגוף הציבורי. בהסכם כאמור ייקבעו, בין השאר, הוראות כמפורט להלן ויחולו הוראות )2( :20 עד17 סעיפים המבקש יצהיר ויאשר שאין לו כל זכות במקרקעין, ושאם הייתה לו (א) ;זכות כאמור, הוא מוותר עליה רשות מקרקעי ישראל תוותר על כל תביעה לדמי שימוש ראויים או (ב) ;על כל תביעה אחרת במקרקעין בכל הנוגע לשימוש למגורים )הגורם המוסמך קבע כי מתקיימים לגבי המבקש כאמור בסעיף קטן (א )1( ), ובלבד שהמבקש פנה5( ) עד3(–) ו1(16 המבקש) התנאים לפי סעיף- (בסעיף זה לגורם המוסמך בבקשה בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה; קביעת ;הגורם המוסמך תינתן בתוך שישה חודשים ממועד פניית המבקש גוף ציבורי אישר כי בכוונתו להגיש, בתוך שלושה חודשים מיום הכרזת )2( השר כאמור בסעיף קטן (א), תוכנית להקמת מוקד מרעה בשטח שהוכרז, בהתאם ;להוראות חוק זה המבקש הפקיד ערבות לפינוי המבנים והתחייב לפנות את המבנים אם )3( אישור השימוש יפקע לפי סעיף קטן (ג), ולהרוס את המבנים ותוספות הבנייה שאינם לשימוש חקלאי או לבית רועה, בהתאם להנחיית הגוף הציבורי, בתוך חודש ממועד מתן אישור השימוש. תוקפו של אישור שימוש יפקע אם נדחתה תוכנית למוקד מרעה בשטח שלגביו (ג) :הוא ניתן; בלי לגרוע מהאמור, תוקפו של אישור שימוש יפקע בהתקיים אחד מאלה לא הכריז השר על השטח כאזור שמירה צמודה בתוך תקופת ההכרזה ואם )1( ;האריך השר את התקופה בצו כאמור בסעיף קטן (א), בתוך תקופת ההארכה לא הוגשה תוכנית למוקד מרעה בתוך שנה מיום ההכרזה על אותו שטח )2( ;שלגביו ניתן אישור השימוש ) ולא ניתן2( לא אושרה תוכנית למוקד מרעה לגבי השטח כאמור בפסקה )3( ;היתר לפיה בתוך שנה ממועד הגשת התוכנית בתוך שישה חודשים17 לא נחתם הסכם שימוש עם גוף ציבורי לפי סעיף )4( ).2( ממועד אישור התוכנית למוקד מרעה, לגבי השטח כאמור בפסקה )(ד הרועה רשאי לפנות לצוות המייעץ בבקשה להאריך את התקופות המנויות )1( ימים ממועד90 בסעיף קטן (ג); לא האריך הצוות המייעץ את התקופות בתוך הפנייה, יראו את הבקשה להמשך השימוש כאמור בסעיף קטן (א) כאילו נדחתה. ), הצוות המייעץ רשאי להאריך את התקופות1( בלי לגרוע מהוראות פסקה )2( המנויות בסעיף קטן (ג) בשישה חודשים ולשוב ולהאריכן בשישה חודשים נוספים בכל פעם, אם ראה כי נסיבות העניין מצדיקות זאת. לא ניתן אישור שימוש או פקע אישור השימוש, יפנה המבקש את המבנים שבהם (ה) עשה שימוש בשטח כאמור בסעיף קטן (א) ויהרוס אותם בתוך חודשיים ממועד דחיית הבקשה או מפקיעת האישור. )(ו ,אושרה תוכנית למוקד מרעה בשטח שלגביו ניתן למבקש אישור שימוש )1( יראו את הקביעה של משרד החקלאות כאילו ניתנה המלצה לגוף הציבורי , והמבקש יחתום על הסכם עם רשות מקרקעי16 להתקשר עם המבקש לפי סעיף ישראל ועם הגוף הציבורי. בהסכם כאמור ייקבעו, בין השאר, הוראות כמפורט להלן ויחולו הוראות )2( :20 עד17 סעיפים המבקש יצהיר ויאשר שאין לו כל זכות במקרקעין, ושאם הייתה לו (א) ;זכות כאמור, הוא מוותר עליה רשות מקרקעי ישראל תוותר על כל תביעה לדמי שימוש ראויים או (ב) ;על כל תביעה אחרת במקרקעין בכל הנוגע לשימוש למגורים ספר החוקיספ"י ,0833 םיקוחה רספר ס םיקוחה רפ354 רשות מקרקעי ישראל תקנה לגוף הציבורי זכויות בשטח לפי הוראות (ג) (א), והגוף הציבורי יאפשר שימוש בשטח למבקש לפי הוראות14 סעיף .17 סעיף ), יערוך המבקש את ההתאמות הנדרשות בשטח1( נחתם הסכם לפי פסקה )3( שלגביו ניתן אישור השימוש בהתאם להוראות התוכנית. ), הוועדה המקומית רשאית לקבוע הוראות לעניין1()(א9 על אף האמור בסעיף (ז) ), בהתחשב בסוג2()הבינוי בתוכנית למוקד מרעה לגבי השטח האמור בסעיף קטן (ג הבינוי הקיים בשטח. בנימין נתניהו ראש הממשלה אבי דיכטר שר החקלאות וביטחון המזון יצחק הרצוג נשיא המדינה אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי