הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2156629
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת קרן ברק
______________________________________________
פ/196/24
הצעת חוק הכשרות לאנשי מקצוע בנושא זיהוי ודיווח על התעללות בילדים, התשפ"א–2021
דברי הסבר
לאנשי מקצוע העובדים במערכות הבריאות, הרווחה והחינוך תפקיד חשוב באיתור ילדים שעוברים התעללות ובדיווח על כך לגורמי הטיפול והאכיפה (עובדים סוציאליים לפי חוק הנוער או משטרה).
מערכות אלה מלוות את הילדים ומוטלת עליהם אחריות רבה לתרום לתהליכים של מניעה, איתור וטיפול במקרים של התעללות מינית בילדים ומשפחתם. לעתים קרובות אנשי המקצוע באותן המערכות הם אלה שעשויים לזהות פגיעות פיזיות או נפשיות אצל הילדים במסגרת הליכי טיפול שגרתיים.
כיום מוטלת על אנשי מקצוע חובת דיווח במקרים של התעללות הקבועים בחוק, אולם, על מנת לזהות סימנים ותסמינים העולים לעיתים בהליכי טיפול שגרתיים נדרשים ידע, מודעות ומיומנות באבחון.
לאור האמור, מוצע לחייב אנשי מקצוע אלה לעבור הכשרה מקצועית שממוקדת בזיהוי ובדיווח על התעללות מינית בילדים כתנאי לקבלת רישיון לעסוק במקצוע.
הצעת החוק נכתבה בסיוע איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת רחל אדטו וקבוצת חברי הכנסת (פ/4481/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/628/19) ועל ידי חברת הכנסת מיכל רוזין וקבוצת חברי הכנסת (פ/922/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/1247/20).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2015/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין וקבוצת חברות הכנסת (פ/129/20), ועל ידי חברות הכנסת יפעת שאשא ביטון ומיכל רוזין (פ/2416/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין (פ/446/21), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת עומר ינקלביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/170/22), על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/353/22) ועל ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/354/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/158/23) ולפיכך הצעת חוק זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
התניית קבלת רישיון או תעודה בהכשרה ייעודית 1. (א) אנשי מקצוע העובדים במערכת הבריאות, במערכת הרווחה או במערכת החינוך, אשר עיסוקם מותנה בקבלת רישיון או תעודה, או שתעודה היא תנאי להעסקתם, יחויבו בהכשרה ייעודית בנושא זיהוי ודיווח על התעללות בילדים, כתנאי לקבלת הרישיון או התעודה.
(ב) השתתפות בהכשרה ייעודית כאמור בסעיף קטן (א), שנכללת בתכנית הלימודים המכשירה לאותו מקצוע, תיחשב כעמידה בהוראות חוק זה.
(ג) שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, שר הבריאות ושר החינוך רשאים לקבוע בתקנות רשימת בעלי מקצוע שיחויבו בהכשרה כאמור, ואת מסגרת ההכשרה והיקפה, כל אחד בתחום אחריות משרדו.