הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2156503
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
______________________________________________
פ/283/24
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – התפטרות הורה על מנת לטפל בילדו), התשפ"א–2021
דברי הסבר
בחוק פיצויי פיטורים התשכ"ג–1963, נקבע כי כל עובד או עובדת זכאים לקבל את כספי הפיצויים שנצברו בהסדר הפנסיוני על שמם ללא קשר לסיבת ההתפטרות, אך פיצויי פיטורים 'מלאים' זכאים לקבל רק בפיטורים ולא בהתפטרות, אלא אם כן אותו עובד עומד בחריגים המנויים בחוק, לפיהם רואים את התפטרותם כפיטורים.
אחד מהחריגים, שנקבע בסעיף 7(א) לחוק פיצויי פיטורים, הוא 'התפטרות הורה על מנת לטפל בילדו'.
חוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע כי עובד או עובדת שפוטרו יהיו זכאים לדמי אבטלה החל ממועד הפיטורים, ואילו מי שהפסיק את עבודתו מרצונו, בלי שהייתה הצדקה לכך, לא יהיה זכאי לדמי אבטלה בעד 90 הימים הראשונים מיום הפסקת העבודה, אלא אם כן התפטרותו הייתה מוצדקת לפי תקנות שקובע שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.
ההצדקות שנקבעו על ידי השר, ומנויות בתקנה 8 לתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח ואבטלה), התשל"ג–1972, מפנות לסעיפים 6 ו-11(א) לחוק פיצויי פיטורים וכוללות התפטרות עובד או עובדת לרגל מצב בריאותי לקוי שלו או של בן משפחתו, והתפטרות מחמת הרעה מוחשית בתנאי העבודה או מחמת נסיבות אחרות ביחסי עבודה שבהן אין לדרוש מאותו עובד שימשיך בעבודתו.
לפיכך, נוצר מצב אבסורדי לפיו נסיבה של הורה שהתפטר על מנת לטפל בילדו, המהווה התפטרות מוצדקת לעניין פיצויי פיטורים, איננה מוצדקת לעניין פרק ביטוח האבטלה בחוק הביטוח הלאומי, ואותו אדם לא יהיה זכאי לדמי אבטלה עבור 90 הימים הראשונים מיום הפסקת העבודה.
לכן, מוצע לקבוע כי התפטרות הורה על מנת לטפל בילדו תחשב התפטרות מוצדקת גם לעניין זכאות לדמי אבטלה ב-90 הימים הראשונים שלאחר הפסקת העבודה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין (פ/464/21).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ומשה ארבל (פ/419/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי וינון אזולאי (פ/710/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי (פ/241/23).
הצעת החוק זהה לפ/241/23 ולכן לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
תיקון סעיף 166 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 166 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 166 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 166 –
(1) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילה "השר" יבוא "לעניין זה, "הצדקה" – נסיבה לפי סעיף קטן (ה) או נסיבה שקבע השר, באישור ועדת העבודה והרווחה"; (1) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילה "השר" יבוא "לעניין זה, "הצדקה" – נסיבה לפי סעיף קטן (ה) או נסיבה שקבע השר, באישור ועדת העבודה והרווחה"; (1) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילה "השר" יבוא "לעניין זה, "הצדקה" – נסיבה לפי סעיף קטן (ה) או נסיבה שקבע השר, באישור ועדת העבודה והרווחה";
(2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) (1) יראו הפסקת עבודה מרצון כמוצדקת לעניין סעיף קטן (ב), אם הפסקת העבודה עומדת בתנאים לפי סעיף 7(א) או (ב) לחוק פיצויי פיטורים.
(2) הוראות סעיף 7(ג) עד (ה) לחוק פיצויי פיטורים, יחולו על סעיף קטן זה, בשינויים המחוייבים."