הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2156965
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת יעקב מרגי
ינון אזולאי
______________________________________________
פ/293/24
הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון – מסלולי לימוד נפרדים), התשפ"א–2021
דברי הסבר
התפיסה המקובלת בישראל היא שאין לראות בכל הפרדה מגדרית על רקע אורח חיים דתי-תרבותי במרחב הציבורי הפליה פסולה וכי בנסיבות מסוימות ניתן לאפשר אותה באופן מאוזן ומידתי.
מטרת הצעת חוק זו להבהיר כי מוסד להשכלה גבוהה הוא בן חורין לקבוע מסלולי לימוד נפרדים לגברים ולנשים מטעמי דת, כמקובל במדינות רבות אחרות לדוגמה הממלכה המאוחדת של בריטניה, ארצות הברית של אמריקה ואוסטרליה.
התיקון המוצע מסתמך על קיומן בפועל של אפשרויות רחבות ללימודים ללא הפרדה מגדרית בכל האוניברסיטאות וברובם המכריע של המוסדות להשכלה גבוהה.
הצעת החוק מבוססת על ההכרה בחופש הדת והמצפון של סטודנטים וחברי הסגל האקדמי כזכות יסוד רחבת היקף, שאוזכרה, בין היתר, בבג"ץ 1514/01 גור אריה נ' הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (ניתן ביום 18 ביוני 2001); בג"ץ 650/88 התנועה ליהדות מתקדמת בישראל נ' השר לענייני דתות (ניתן ביום 27 בספטמבר 1988); בג"ץ 5016/96 חורב נ' שר התחבורה ואח' (ניתן ביום 13 באפריל 1997).
זכות זו נובעת מהזכות הבסיסית לאוטונומיה ומהשאיפה לטפח את יכולתו של כל מי שנברא בצלם לגבש את אישיותו באופן חופשי, לבטא את שאיפותיו ולבחור בדרכים להגשמתן, כנזכר, בין השאר בע"א 2781/93 דעקה נ' בית החולים "כרמל" חיפה (ניתן ביום 29 באוגוסט 1999), ובע"א 5942/92 פלוני נ' אלמוני (ניתן ביום 10 באוגוסט 1994).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת יעקב מרגי ושולי מועלם-רפאלי (פ/5887/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1822/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי (פ/1170/23).
הצעת החוק זהה לפ/1170/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
תיקון סעיף 4 1. בחוק זכויות הסטודנט, התשע"ז–2007, בסעיף 4 – בחוק זכויות הסטודנט, התשע"ז–2007, בסעיף 4 –
(1) במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (1) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) קיומם של מוסדות להשכלה גבוהה או של מסלולי לימוד להשכלה גבוהה הנפרדים לגברים ולנשים מטעמי דת וכן מסלולי לימוד נפרדים לשם קידום קבוצות אוכלוסיה מסוימות ושל תנאי קבלה מקלים לפי סעיף 9(ב) לא ייחשבו הפליה לפי סעיף קטן (א) או לפי חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א–2000.";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) יראו קיומם של מוסדות נפרדים או של מסלולי לימוד נפרדים לגברים ולנשים מטעמי דת כחלק מחופש הפעולה של המוסד כמשמעותו בסעיף 15 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958."