הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2156092 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/285/24 הצעת חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים (הגדרת צמח הקנבוס, מדרוג עבירות ועונשים בסם קנבוס), התשפ"א–2021 דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא למנוע הפללה של ציבור הבגירים העושים שימוש בקנבוס לצריכה עצמית בלבד ולבטל את הוראת השעה שנחקקה בשנה שעברה שהותירה את הפללת המשתמשים כאמור על כנה. למעלה ממיליון ישראלים צורכים קנבוס בצריכה מזדמנת, כאשר ציבור המשתמשים ברובו אינו ציבור עברייני. מדובר באנשים נורמטיביים מכל שכבות האוכלוסייה, אנשי אקדמיה, אנשי ציבור ועוד, אשר צורכים קנבוס בשעות הפנאי. מחקרים רבים, וביניהם דוח של ועדה בין לאומית לבחינת מדיניות הסמים העולמית שהוגש ביוני 2011 לאו"ם, (דה-קרימינילזציה (אי הפללה) של השימוש בסמים, מרכז המחקר והמידע של הכנסת, אוגוסט 2011), עסקו בדה-קרימינליזציה של השימוש בסמים והמליצו, בין היתר, להפסיק את הקרימינליזציה של העושים שימוש בקנבוס לצריכה עצמית בלבד. ממצאים מעידים כי מרבית עבירות הסמים שבהן נפתחו תיקים הן עבירות של שימוש והחזקה ורק מיעוט העבירות הן עבירות סחר (כ-16%-18% מעבירות הסמים). הפללת צרכני הקנבוס מהווה פגיעה בזכויות הפרט ואינה תואמת את הלכי הרוח של מדינה חופשית ודמוקרטית. יתרה מכך, היא עלולה להוביל אזרחים נורמטיביים ושומרי חוק למעגל הפשע. הצעת חוק זו לא נועדה לעודד שימוש בקנבוס או להניף דגל שכזה מבחינה חברתית. נהפוך הוא, הצעת החוק משאירה את הקנבוס כסם אסור בפקודת הסמים המסוכנים וקובעת קנס למי שיצרוך אותו במקומות ציבוריים או למי שיחזיק את הסם בכמות העולה על הכמות לשימוש עצמי אך שלא נועדה לסחר. יחד עם זאת, הצעת חוק זו תמנע את הפיכתם של אנשים בגירים ונורמטיביים לעבריינים בעיני החוק. הצעת החוק תאפשר את המשך חייהם הרגילים והמקצועיים ואת תרומתם לחברה ותמנע את הפגיעה הצפויה להם כתוצאה מרישום פלילי. תועלת נוספת שתצמח מהצעת החוק היא חסכון כלכלי של סכומים עצומים המושקעים באכיפת החוק, והקלה על העומס הרב ממילא שיש על מערכת המשפט, אשר נאלצת לטפל באלפי תיקים פליליים בגין שימוש והחזקה של קנבוס לשימוש עצמי מדי שנה. את הסכומים שיחסכו ניתן יהיה להפנות לטיפולי במכורים לסמים קשים, לחינוך ולהסברה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1355/23). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת שרן השכל וקבוצת חברי הכנסת (פ/2547/20). הצעת החוק זהה לפ/1355/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א באייר התשפ"א (03.05.2021) תיקון סעיף 10 1. בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973, בסעיף 10, במקום הסיפה המתחילה במילים "ואם היו כלים" יבוא "ואולם לא יישא אדם באחריות פלילית אם היו הכלים לשימוש בצריכתו העצמית בלבד". בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973, בסעיף 10, במקום הסיפה המתחילה במילים "ואם היו כלים" יבוא "ואולם לא יישא אדם באחריות פלילית אם היו הכלים לשימוש בצריכתו העצמית בלבד". בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973, בסעיף 10, במקום הסיפה המתחילה במילים "ואם היו כלים" יבוא "ואולם לא יישא אדם באחריות פלילית אם היו הכלים לשימוש בצריכתו העצמית בלבד". בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973, בסעיף 10, במקום הסיפה המתחילה במילים "ואם היו כלים" יבוא "ואולם לא יישא אדם באחריות פלילית אם היו הכלים לשימוש בצריכתו העצמית בלבד". בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973, בסעיף 10, במקום הסיפה המתחילה במילים "ואם היו כלים" יבוא "ואולם לא יישא אדם באחריות פלילית אם היו הכלים לשימוש בצריכתו העצמית בלבד". הוספת פרק ג'2 2. אחרי פרק ג'1 לפקודה יבוא: אחרי פרק ג'1 לפקודה יבוא: אחרי פרק ג'1 לפקודה יבוא: אחרי פרק ג'1 לפקודה יבוא: אחרי פרק ג'1 לפקודה יבוא: "פרק ג'2: עבירות ועונשים בסם הקנבוס "פרק ג'2: עבירות ועונשים בסם הקנבוס "פרק ג'2: עבירות ועונשים בסם הקנבוס "פרק ג'2: עבירות ועונשים בסם הקנבוס "פרק ג'2: עבירות ועונשים בסם הקנבוס הגדרות הגדרות הגדרות 25טז. בפרק זה – "כמות זרעים לשימוש עצמי" – כמות של עד 15 זרעים; "כמות לשימוש עצמי" – כמות של עד 50 גרם; "קנבוס" – קנבוס לרבות שרף של קנבוס. אחריות פלילית אחריות פלילית אחריות פלילית 25יז. לא יישא בגיר באחריות פלילית בשל עבירה לפי סעיף 7 בשל החזקה של קנבוס במקום שאינו ציבורי, בכמות לשימוש עצמי או בכמות זרעים לשימוש עצמי, או בשל שימוש בקנבוס בנסיבות כאמור. שימוש אסור בקנבוס שימוש אסור בקנבוס שימוש אסור בקנבוס 25יח. על אף האמור בסעיף 7, בגיר המשתמש בקנבוס בכמות לשימוש עצמי בשטח ציבורי, דינו – קנס 500 שקלים חדשים; לעניין זה, "שטח ציבורי" – כמשמעותו בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, התשמ"ג–1983. החזקה אסורה של קנבוס החזקה אסורה של קנבוס החזקה אסורה של קנבוס 25יט. על אף האמור בסעיף 7, המחזיק קנבוס בכמות העולה על הכמות לשימוש עצמי שלא לצורך סחר, דינו – קנס 2000 שקלים חדשים. פטור מרישום פלילי פטור מרישום פלילי פטור מרישום פלילי 25כ. הרשעה של בגיר בעבירה לפי סעיף 25יח או סעיף 25יט, לא תהווה פריט רישום במרשם הפלילי, כמשמעו בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט–2019. ביטול חוק הסמים המסוכנים – הוראת שעה 3. חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת – הוראת שעה), התשע"ח–2018 – בטל. חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת – הוראת שעה), התשע"ח–2018 – בטל. חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת – הוראת שעה), התשע"ח–2018 – בטל. חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת – הוראת שעה), התשע"ח–2018 – בטל. חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת – הוראת שעה), התשע"ח–2018 – בטל.