הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2156384 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת יעקב אשר משה גפני יצחק פינדרוס ______________________________________________ פ/713/24 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – ניכוי הכנסה חודשית שלא מעבודה או ממשלח יד), התשפ"א–2021 דברי הסבר פרק ט׳ לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), קובע כללים ותנאים לקבלת קצבת נכות. אחד התנאים ההכרחיים לזכאות לקצבת הנכות הוא שהנכה איבד את כושרו להשתכר מעבודה או ממשלח יד עקב ליקוי רפואי, או שבשל ליקוי כאמור צומצם כושרו להשתכר בשיעור של 50% לפחות. בשנת 2008 תוקן החוק וניתנה למקבלי קצבת נכות האפשרות להשתכר מעבודה או ממשלח יד, תוך הפחתה הדרגתית של קצבת הנכות בשל הכנסות כאמור. הוראה זו לא חלה על הכנסה שאיננה מעבודה או משלח יד ובכלל זה הכנסה ממלגה שמובאת בחשבון לעניין רכיבים של תוספת תלויים. הניסיון מלמד כי הפחתה או שלילה של רכיב בקצבה בשל הכנסה מזערית שאינה מעבודה או ממשלח יד, מהווה חסם בפני השתלבותם בחברה או בלימודים של אנשים עם מוגבלות, וזאת בשל החשש מפני אובדן הזכאות לקצבה. מטרת הצעת החוק היא להסיר את החסמים הקיימים היום בחוק בנוגע להכנסה שאינה מעבודה או ממשלח יד, באופן שיעודד אנשים עם מוגבלות ללמוד, להשתלב במעגל החברתי וליצור הכנסה נוספת, ללא חשש כי סכומים אלו ינוכו מהקצבה המגיעה להם. לפיכך מוצע לקבוע כי הכנסה שאינה מעבודה או ממשלח יד עד גובה של 17% מהשכר הממוצע, לא תיחשב כהכנסה לעניין ניכוי מקצבת הנכות. יובהר כי הכנסה שעולה על 17% מהשכר הממוצע תנוכה כולה בהתאם לקבוע בחוק. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים, על שולחן הכנסת העשרים ואחת, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת (פ/5470/20; פ/128/21; פ/917/22; פ/276/23). הצעת החוק זהה לפ/276/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח באייר התשפ"א (10.05.2021) תיקון סעיף 202 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 202(ב)(3), אחרי ''ממשלח יד'' יבוא "העולה על 17% מהשכר הממוצע".