הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2157136
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת מירב כהן
מיכאל מלכיאלי
______________________________________________
פ/426/24
הצעת חוק הטבות לניצולי שואה (תיקון – הטבות לניצולים שעלו לאחר שנת 1953), התשפ"א–2021
דברי הסבר
בישראל חיים כיום כ-175,000 ניצולי שואה המוכרים על ידי הרשות לזכויות ניצולי השואה. קיימים הבדלים משמעותיים בין הקבוצות השונות בתוך ניצולי השואה, בין הזכאים לקצבה חודשית ולהטבות הנלוות לה לבין מקבלי מענק השנתי שהסיוע הניתן להם נמוך משמעותית.
סעיף 3 לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1953, קובע זכאות לקצבה חודשית לניצולי שואה שעלו לפני שנת 1953. בשנת 2014, נקבע בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007, זכאות למענק שנתי למי שעלה לאחר אוקטובר 1953, דבר שהטיב את מצבם של מי שעלה לאחר שנה זו, אך הפער בין הקבוצות האמורות נותר גדול ומשמעותי.
הפער בין מקבלי קצבה חודשית למקבלי המענק השנתי עומד על עשרות אלפי שקלים חדשים בשנה (כ-50 אלף שקלים חדשים בממוצע בשנה), שכן ניצול המקבל קצבה חודשית זכאי לתגמול חודשי אשר נע בין 2,248 שקלים חדשים ל-6,077 שקלים חדשים, ולמעוטי הכנסה משולם תגמול מוגדל אשר סכומו נע בין 5,976 שקלים חדשים ל-11,118 שקלים חדשים.
בנוסף, זכאים מקבלי התגמול החודשי לשורה ארוכה של הטבות נלוות כגון מימון טיפול רפואי במחלות שהוכרו כקשורות לשואה, מענק הבראה שנתי, מענק לציוד ביתי, הנחה בארנונה, השתתפות במימון עלויות של מחלות מוכרות, תגמול שאירים חודשי לכל החיים לבן הזוג לאחר פטירת הניצול ומענקים נוספים למעוטי הכנסה.
לעומת זה מענק שנתי הינו בגובה של 3,991 שקלים חדשים המשולם פעם בשנה ומקנה בנוסף זכאות לפטור מתשלום על תרופות בסל הבריאות, 9 שעות סיעוד וטיפול נפשי חינם. למענק השנתי זכאים ניצולי שואה שעלו לאחר שנת 1953.
מספר ניצולי השואה אשר היו זכאים לקצבה חודשית אילו עלו ארצה לפני 1 באוקטובר 1953 עומד על כ-65,000 איש, מתוכם כ-70% מקבלים הבטחת הכנסה. נתון זה משקף את המצב הכלכלי החמור של ואת המחסור ברשת תמיכה מספקת וחזקה דיו.
הצעת חוק זו מבקשת לעלות את גובה המענק השנתי ל-12,000 שקלים חדשים עבור 65,000 ניצולי השואה האמורים. המענק השנתי ישולם בתשלומים חודשיים בגובה של 1,000 שקלים חדשים לחודש, זאת בכדי לצמצם את הפערים בין שתי קבוצות אלו, אשר רבים חוו על בשרם חוויות דומות בשואה וכל מה שמבחין ביניהם הוא שנת העלייה לארץ.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן (פ/670/23), על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1631/23) ועל ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/2202/23).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אנדרי קוז'ינוב וקבוצת חברי הכנסת (2201/23).
תיקון סעיף 4 1. בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007, בסעיף 4(ג), במקום "3,960 שקלים חדשים, והוא ישולם מאוצר המדינה עד 10 בפברואר של כל שנה" יבוא "12,000 שקלים חדשים, והם ישולמו בתשלומים של 1,000 שקלים חדשים מדי חודש".