הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2157436
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי
______________________________________________
פ/665/24
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (עידוד צמיחה לעסקים עצמאיים קטנים ובינוניים),
התשפ"א–2021
דברי הסבר
עסקים קטנים ובינוניים הם בסיס חשוב לצמיחת המשק, להגברת הייצור וליצירת מקומות תעסוקה. עסקים אלה הם גם הפגיעים ביותר בזמנים קשים. הם אינם מחזיקים בעתודות של תזרים מזומנים או משופעים בביטחונות, ולכן כל האטה או ירידה במציאת אשראי במשק מביאה איתה קשיי הישרדות וסכנת קריסה לעסקים אלו.
הצעת חוק זו נועדה לעודד עסקים קטנים ובינוניים באמצעות סיוע למבקשים לפתוח עסק חדש בניכוי פחת מואץ וכן קיזוז הפסדים שנצברו לצרכי מס מרווחים עתידיים, מבלי שהקיזוז ייחשב כעסקה מלאכותית.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברות הכנסת רוחמה אברהם-בלילא וליה שמטוב (פ/3054/18), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת חנין זועבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1828/20).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3238/20; פ/177/21) ועל ידי חבר הכנסת רועי פולקמן (פ/5967/20; פ/156/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/732/22), על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/810/22) ועל ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/969/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/626/23).
הצעת החוק זהה לפ/626/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח באייר התשפ"א (10.05.2021)
תיקון סעיף 21 1. בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסעיף 21, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע כי לגבי עסק חדש, יותר ניכוי בעד פחת מואץ של נכסים בשיעור של עד 200% מהפחת המותר בניכוי לפי כל דין לכל תקופת אחזקת הנכס; הוראה זו לא תחול על מקרקעין וכלי רכב; בסעיף קטן זה, "עסק חדש" – עסק שפעילותו העסקית החלה באותה שנת מס בה הוגשה הבקשה לניכוי ובלבד שמחזור העסקים שלו באותה שנה לא עלה על 2.5 מיליון שקלים חדשים."
תיקון סעיף 28 2. בסעיף 28 לפקודה, אחרי סעיף קטן (ח) יבוא:
"(ח1) על אף האמור בכל דין, עסק זעיר, קטן או בינוני המאוגד כחברה, שצבר הפסדים, רשאי למכור את מניות החברה או לשנות את תחום פעילותה ולקזז את ההפסדים שנצברו לצרכי מס מרווחים עתידיים, מבלי שהקיזוז ייחשב עסקה לפי הוראות סעיף 86; בסעיף קטן זה, "עסק זעיר, קטן או בינוני" – עסק שמחזור העסקים שלו בשנה שקדמה לשנה בה מתבקשת ההנחה אינו עולה על 2.5 מיליון שקלים חדשים."