הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2157431 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי ______________________________________________ פ/664/24 הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – מועד הוצאת חשבונית מס), התשפ"א–2021 דברי הסבר בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, נקבעו תנאים שנועדו להקל על עסקים קטנים בתשלומי המע"מ. תנאים אלה מאפשרים לעסקים קטנים להוציא חשבונית מס, ולשלם מע"מ רק לאחר קבלת התמורה עבור השירות או המוצר שסופק. כלומר, הלקוח אינו רשאי לדרוש מספק, המדווח על בסיס מזומן, להוציא לו חשבונית מס טרם העברת התשלום. עם זאת, עסקים קטנים מתלוננים על כך שלקוח דורש מהם חשבונית מס עוד לפני העברת התשלום. לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע לתקן את סעיף 47, ולאפשר ניכוי ממס רק לאחר התשלום. כלומר, חשבונית שלא שולמה לא יהיה ניתן להכיר בה כהוצאה. בנוסף, מוצע לקבוע קנס בגובה 14,400 שקלים חדשים שיוטל על עוסק שדרש חשבונית קודם לתשלום התמורה או חלקה, לפי העניין, אם המועד לחיוב במס בשל העסקה חל עם קבלת התמורה ועל הסכום שהתקבל. או חלקה, לפי העניין, אם המועד לחיוב במס בשל העסקה חל עם קבלת התמורה ועל הסכום שהתקבל. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3580/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן (פ/325/21) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/720/22) ועל ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/384/22), ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/467/23) ועל ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/468/23). הצעה זהה לפ/467/23 ולפ/468/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. תיקון סעיף 47 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל''ו–1975 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 47, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: "(א2) דרש הקונה שהוא עוסק מורשה חשבונית מס על אף האמור בסעיף קטן (א1), לא יוכל לנכות מהמס שהוא חייב בו את מס התשומות." תיקון סעיף 117 2. בסעיף 117 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ד) קונה שהפר הוראות סעיף 47(א1), יוטל עליו קנס בגובה של 14,400 שקלים חדשים."