הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2156149 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת חוה אתי עטייה ______________________________________________ פ/723/24 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הארכת תקופת הזכאות לדמי אבטלה לצעירים), התשפ"א–2021 דברי הסבר דמי האבטלה בישראל מצומצמים יחסית לעולם ומצומצמים עוד יותר באוכלוסייה הצעירה. הצעירים זכאים למספר נמוך של ימי אבטלה. תקופת הזכאות לדמי אבטלה בקרב צעירים עד גיל 28 היא כמחצית מתקופת הזכאות של האוכלוסייה המבוגרת יותר. הצעירים זכאים רק ל-50-67 ימים, לעומת  100-175 ימים שלהם זכאים המבוגרים יותר. שיעור האבטלה בקרב צעירים הוא הגבוה ביותר. צעירים משלמים דמי ביטוח כמו המבוגרים והם נתונים בסיכון לאבטלה הגבוה פי 2 ויותר מהמבוגרים ולמרות זאת הם מופלים לרעה בביטוח האבטלה. מלכתחילה הביטחון התעסוקתי של עובדים צעירים, בהשוואה לאוכלוסייה המבוגרת יותר, מועט בשל אופי העבודות וצורות העסקה. יתרה מכך, בזמני משבר צעירים נמצאים בסכנה גדולה יותר לאבד את מקום העבודה, שכן לרוב הם מועסקים במשרות זמניות או בהסדרי העסקה חלופיים כגון חברות כוח אדם וקבלני משנה. בתקופת משבר הקורונה הוארכה תקופת הזכאות לדמי אבטלה כהוראת שעה. בהמשך למגמה זו, יש להאריך את מכסת ימי האבטלה באופן קבוע בחקיקה ראשית. מטרת הצעת החוק היא לתקן את העיוות ולצמצם את הפער הקיים היום בחוק בין מי שמתחת לגיל 28 לבין מי שמעל לגיל האמור ולהאריך את תקופת התשלום לדמי אבטלה עבור מבוטחים מתחת לגיל 28. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת חוה אתי עטייה (פ/877/23) ועל ידי חבר הכנסת אוסמה סעדי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2534/23). הצעת החוק זהה לפ/877/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח באייר התשפ"א (10.05.2021) תיקון סעיף 171 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 171(א) – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 171(א) – (1) בפסקה (2), במקום "70" יבוא "100"; (1) בפסקה (2), במקום "70" יבוא "100"; (2) במקום פסקה (2א) יבוא: (2) במקום פסקה (2א) יבוא: "(2א) 100 – אם טרם מלאו לו 28 שנים;"; (3) פסקה (2ב) – בטלה. (3) פסקה (2ב) – בטלה.