הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2156968 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת יעקב מרגי ינון אזולאי ______________________________________________ פ/724/24 הצעת חוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים (תיקון – חובת הצבת מכשיר החייאה בבנייני מגורים גדולים), התשפ"א–2021 דברי הסבר בישראל מתרחשים כ-8000 מקרים של דום לב בשנה. חלק גדול מהמקרים מקורו בהפרעה בקצב הלב שניתנת לטיפול באמצעות מכשיר החייאה (דפיברילטור) אשר במתן זרם חשמלי מביא לאיפוס קצב הלב ולחזרה לתפקוד אפקטיבי שלו. מרבית מקרי דום הלב מסתיימים בהחייאה שאינה מוצלחת ובמות המטופל. בעת דום לב ישנן כארבע דקות בלבד בהן ניתן לטפל באופן אפקטיבי ולהביא להחייאה מוצלחת ובכל דקה של עיכוב במתן השוק החשמלי פוחתים סיכויי הצלחת ההחייאה בכ-10%. שימוש בדפיברילטור כחלק מניסיון ההחייאה מעלה באופן משמעותי את שיעור ההחייאות המוצלחות מכ-5% לכ-50%. זמן ההגעה הממוצע של ניידת טיפול נמרץ עם מכשיר ההחייאה הוא יותר מעשר דקות ולכן הסיכוי לביצוע החייאה מוצלחת נמוך. לפיכך, יש להגדיל את כמות מכשירי ההחייאה במרחב הציבורי. חוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים, התשס"ח–2008, מחייב הצבת מכשירי החייאה בכל מבנה ציבור המכיל מעל 500 איש. בשנת 2018 אף חוקק חוק המחייב הצבת מכשירי החייאה גם בבתי ספר המונים מעל 500 תלמידים. עם הגידול המשמעותי בבנייני מגורים גבוהים, לעיתים בני 25 קומות ויותר, חל שינוי באופי בו התושבים פרוסים במרחב הציבורי. אם עד התקופה האחרונה 500 איש אכלסו רחוב הכולל מבנים צמודי קרקע או בני קומות ספורות ועל פני מאות מטרים הרי שהיום אותם 500 איש מתרכזים בשטח מצומצם של מתחם בנייה רוויה. שינוי מרחבי זה משמעותו כי גובר הסיכוי לאירועים רפואיים בתוך תא שטח קטן, וביניהם דום לב משני להפרעת קצב לב. הצבת מכשירי החייאה בבנייני מגורים גדולים תביא לגישה מהירה מאוד לתושבי הבניין למכשירי ההחייאה, תייתר את התלות בניידות טיפול נמרץ למתן השוק החשמלי, תקצר באופן משמעותי את הזמן עד למתן הטיפול ותגדיל באופן משמעותי את הסבירות להחייאה מוצלחת ולהצלת חיים. עלותם של מכשירי החייאה אינה גבוהה והם קלים יחסית לתפעול לאחר הדרכה קצרה משום שהם מכשירים חצי-אוטומטים, הכוללים הוראות בעברית. לאור האמור, מוצע לחייב את מי שמבקש היתר בנייה לבניית בניין מגורים חדש שמתוכננות להיבנות בו 125 דירות לפחות, להציב מכשיר החייאה בבניין ויראו בהצבת מכשיר החייאה כאמור כתנאי בהיתר הבנייה. נוסף על כך רשות רישוי כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965, לא תיתן אישור לפי סעיף 157א לחוק כאמור או תעודת גמר לבניין כאמור אלא אם כן שוכנעה כי הוצב מכשיר החייאה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי (פ/1310/23). הצעת החוק זהה לפ/1310/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. הוספת סעיף 3א 1. בחוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק הצבת מכשירי החייאה במקומות ציבוריים, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 3 יבוא: "הצבת מכשיר החייאה בבניין מגורים גדול חדש "הצבת מכשיר החייאה בבניין מגורים גדול חדש "הצבת מכשיר החייאה בבניין מגורים גדול חדש 3א. (א) הוראות חוק זה יחולו בשינויים המחויבים על בניין מגורים חדש שמתוכננות להבנות בו 125 דירות לפחות, לרבות בניין מגורים כאמור שעל פי התכניות יורכב ממבנים או מאגפים שונים כאמור בסעיף 59 לחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – חוק המקרקעין) שבהם בסך הכל 125 דירות לפחות. (ב) לעניין בניין מגורים כאמור בסעיף קטן (א) יראו את מגיש הבקשה להיתר לפי סעיף 145 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (בסעיף זה – חוק התכנון והבניה), כמחזיק במקום ציבורי בכל הנוגע לחובה להציב מכשיר החייאה ובכלל זה שילוט המפנה אליו ויראו בהצבת מכשיר החייאה כאמור כתנאי בהיתר הבנייה. (ג) רשות רישוי כמשמעותה בחוק התכנון והבניה לא תיתן אישור לפי סעיף 157א לחוק האמור או תעודת גמר לבניין כאמור אלא אם כן שוכנעה כי הוצב מכשיר החייאה לפי הוראות סעיף זה." תחילה ותחולה 2. הוראת חוק זה יחולו על בניין מגורים כאמור בסעיף 1 שהוגשה לגביו בקשה להיתר לפי הוראות סעיף 145 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, לאחר יום פרסומו של חוק זה אך טרם ניתן היתר כאמור. הוראת חוק זה יחולו על בניין מגורים כאמור בסעיף 1 שהוגשה לגביו בקשה להיתר לפי הוראות סעיף 145 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, לאחר יום פרסומו של חוק זה אך טרם ניתן היתר כאמור. הוראת חוק זה יחולו על בניין מגורים כאמור בסעיף 1 שהוגשה לגביו בקשה להיתר לפי הוראות סעיף 145 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, לאחר יום פרסומו של חוק זה אך טרם ניתן היתר כאמור. הוראת חוק זה יחולו על בניין מגורים כאמור בסעיף 1 שהוגשה לגביו בקשה להיתר לפי הוראות סעיף 145 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, לאחר יום פרסומו של חוק זה אך טרם ניתן היתר כאמור. הוראת חוק זה יחולו על בניין מגורים כאמור בסעיף 1 שהוגשה לגביו בקשה להיתר לפי הוראות סעיף 145 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, לאחר יום פרסומו של חוק זה אך טרם ניתן היתר כאמור.