הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2156614 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת קרן ברק ______________________________________________ פ/702/24 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – מקדמות על חשבון חוב מזונות ילד), התשפ"א–2021 דברי הסבר חובות הנובעים מפסקי דין למזונות שונים באופיים מחובות אחרים. ראשית, החיוב בהם נפרס לתשלומים חודשיים כבר בפסק הדין ושנית, הזוכים בתשלום מזונות, הם רובם ילדים אשר תשלומי המזונות מהווים חלק נכבד ממקורות הקיום שלהם, ולפיכך יש חשיבות רבה לתשלום מזונות ילדים באורח סדיר. על פי רוב עוברים חודשים רבים עד שהליכי הגבייה בהוצאה לפועל מצליחים להניב תוצאות. אי קבלה סדירה של מזונות עלולה להביא לצניחה משמעותית ברמת החיים של הילד, לעיתים עד כדי עוני. לפי נתוני המוסד לביטוח לאומי "אם עצמאית עם שני ילדים העובדת במשרה מלאה בשכר מינימום, לא תיחלץ מעוני בלי שתמצא משאבים נוספים בסדר גודל של כ-40 אחוזים מהכנסתה, כאשר עם יותר משני ילדים ההשלמה הנדרשת גבוהה יותר". (המוסד לביטוח לאומי "ממדי העוני והפערים החברתיים", דו"ח שנתי 2018, עמ' 9). לכן, מוצע בהצעה זו לקבוע מנגנון שיאפשר קבלת מקדמות על חשבון גבייה עתידית וזאת על מנת להקטין את הפגיעה בילדים הנגרמת כתוצאה מאי עמידתו של ההורה החייב בחובת תשלום המזונות. כיום העומס הכלכלי שמוטל על ההורה המשמורן בתקופה שעד להצלחת הגבייה הוא לעיתים בלתי אפשרי ועלול להוביל לקריסה כלכלית. מטרת המקדמות היא לתת סיוע סדיר לצורך כיסוי הוצאות שוטפות של הילדים, לכן מוצע כי המקדמות ישולמו רק ביחס לחובות שנוצרים בסמוך למועד הגשת הבקשה (עד 3 חודשים) ולאחריה ולא ביחס לחובות עבר. חובות עבר יהיו ניתנים לגבייה במסלול המזונות הרגיל. הצעת החוק נוסחה בסיוע הקואליציה להבטחת תשלום מזונות ילדים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/1684/23). הצעת החוק זהה לפ/1684/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח באייר התשפ"א (10.05.2021) תיקון סעיף 20יג 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 20יג(ב) במקום "ובמסלול רגיל" יבוא "במסלול רגיל ואם היה זה פסק דין למזונות ילד, גם במסלול של קבלת מקדמות לפי פרק א'3". בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 20יג(ב) במקום "ובמסלול רגיל" יבוא "במסלול רגיל ואם היה זה פסק דין למזונות ילד, גם במסלול של קבלת מקדמות לפי פרק א'3". בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 20יג(ב) במקום "ובמסלול רגיל" יבוא "במסלול רגיל ואם היה זה פסק דין למזונות ילד, גם במסלול של קבלת מקדמות לפי פרק א'3". בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 20יג(ב) במקום "ובמסלול רגיל" יבוא "במסלול רגיל ואם היה זה פסק דין למזונות ילד, גם במסלול של קבלת מקדמות לפי פרק א'3". בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 20יג(ב) במקום "ובמסלול רגיל" יבוא "במסלול רגיל ואם היה זה פסק דין למזונות ילד, גם במסלול של קבלת מקדמות לפי פרק א'3". הוספת פרק א'3 2. אחרי סעיף 20כג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 20כג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 20כג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 20כג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 20כג לחוק העיקרי יבוא: "פרק א'3: מקדמות על חשבון חוב מזונות ילד "פרק א'3: מקדמות על חשבון חוב מזונות ילד "פרק א'3: מקדמות על חשבון חוב מזונות ילד "פרק א'3: מקדמות על חשבון חוב מזונות ילד "פרק א'3: מקדמות על חשבון חוב מזונות ילד הגדרות הגדרות הגדרות 20כד. פרק זה – "פסק דין למזונות ילד" – פסק דין או החלטה אחרת של בית משפט או בית דין מוסמך שניתנו בישראל, וכן פסק חוץ, פסק חוץ זמני או צו ביניים שהוכרזו אכיפים לפי סעיפים 3 או 8 לחוק אכיפת פסקי חוץ, התשי"ח–1958, שלפיהם חייב אדם לשלם מזונות לילדו הקטין; "ילד קטין" – לרבות קטין מאומץ וילד בגיר שאינו מסוגל לכלכל את עצמו. מסלול של קבלת מקדמות על חשבון חוב מזונות ילד מסלול של קבלת מקדמות על חשבון חוב מזונות ילד מסלול של קבלת מקדמות על חשבון חוב מזונות ילד 20כה. (א) מי שמגיעים לו מזונות מכוח פסק דין למזונות ילד שהגיש בקשה לביצוע פסק הדין, זכאי לבקש מלשכת ההוצאה לפועל תשלום חודשי שיינתן כמקדמה על חשבון גביה עתידית. (ב) הגיש זוכה בקשה לביצוע פסק דין למזונות ילד ללשכת ההוצאה לפועל, תמסור לו הלשכה הודעה על זכותו לקבל תשלום לפי סעיף קטן (א). (ג) ביקש זוכה לקבל מקדמות לפי הוראות פרק זה – יגיש למנהל לשכת ההוצאה לפועל בקשה בצירוף מסמכים שנקבעו בתקנות; החלטה בבקשה כאמור תינתן לא יאוחר משלושים ימים מיום הגשתה. (ד) קיבל מנהל לשכת ההוצאה לפועל את בקשת הזוכה כאמור בסעיף קטן (ג) – ישולמו המקדמות לזוכה בשיעור הקבוע בתקנות ולמשך התקופה הקבועה בפסק הדין למזונות ילד או למשך התקופה הקבועה בתקנות, הקצר מביניהם. (ה) כל עוד משולמות לזוכה מקדמות לפי סעיף קטן (ד), ייזקף כל סכום שישולם לחשבון החוב, עד לסכום המקדמות ששולמו, לטובת אוצר המדינה, בתוספת ריבית החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעור ריבית החשב הכללי כפי שהיא מתפרסמת ברשומות; אופן זקיפת תשלומים ששולמו לחשבון החוב לאחר תום תקופת תשלום המקדמות יקבע על ידי שר המשפטים בהיוועצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת. (ו) תשלומי המקדמות ישולמו רק בעבור חוב פסוק שנוצר לכל היותר עד 3 חודשים טרם הגשת הבקשה לתשלום המקדמות ורק לזוכה שאינו מקבל תשלום חודשי לפי הוראות סעיף 2 לחוק המזונות (הבטחת תשלום), תשל"ב–1972, בעבור התקופה עליה משולמות המקדמות. (ז) שר המשפטים בהתייעצות עם שר האוצר, ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע פרק זה, לרבות דרכי הגשת בקשה לקבלת מקדמות, תנאי הזכאות לתשלומן, שיעורן ומשך תשלומן ואופן זקיפת תשלומים ששולמו לחשבון החוב."