הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2156683
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת קרן ברק
______________________________________________
פ/476/24
הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – זמן סביר לעניין שירות רפואי), התשפ"א–2021
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא להגדיר מהו פרק הזמן הסביר לקבלת שירותי הבריאות הכלולים בסל שירותי הבריאות בישראל. הצורך בהצעת חוק זו התברר ביתר שאת לאור הנתונים שפורסמו לאחרונה בדבר פרק הזמן שבו נאלצים אזרחי המדינה להמתין עד לקבלת טיפול רפואי. יש לציין כי ההמתנה הארוכה לטיפול רפואי גורמת במקרים רבים, מעבר לתחושת אי הוודאות והכאב הכרוכים במצב זה, גם לגילוי מאוחר של המחלה ולהחמרה במצבו הרפואי של המטופל ולצמצום אפשרויות הטיפול.
סעיף 3 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, קובע כי שירותי הבריאות יינתנו תוך "זמן סביר". זהו מונח שנתון לפרשנות ולא קיימת הגבלה על פרק הזמן שבו יש לספק לתושב ישראל את הטיפול הרפואי לו הוא זקוק. כתוצאה מכך, נפגעת זכות התושב לקבלת טיפול רפואי נאות, זכות הנתונה לו לפי הסעיף האמור ולפי חוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996.
שירותי הבריאות באזור המרכז הם בעלי זמינות גבוהה יותר יחסית לפריפריה ולכן מצוקת ההמתנה לטיפול רפואי בולטת יותר באזורים אלו. הצעת חוק זו נועדה לצמצם את הפער בין תושבי המרכז לתושבי הפריפריה, לכל הפחות בתחום זה. נוכח ההמתנה הממושכת לטיפול רפואי, לא מפתיע כי החלו להתפתח שירותי רפואה פרטיים שונים אשר מאפשרים זמן המתנה קצר יותר לטיפולים רפואיים בתמורה לתשלום כספי. כך נוצר מצב בו כדי ליהנות מטיפול רפואי תוך פרק זמן סביר, נדרש תשלום של סכומים בלתי מבוטלים, דבר שאינו בהישג ידן של השכבות החלשות בחברה הישראלית.
לפיכך מוצע לקבוע בחוק מהו זמן סביר שבו יינתנו שירותי הבריאות הכלולים בסל שירותי הבריאות בישראל. כך תובטח אספקת שירותים רפואיים במסגרת שירותי הבריאות הבסיסיים לכל התושבים בפרק זמן סביר, וכן יצומצמו הפערים בשירותי הרפואה בין תושבי המרכז לתושבי הפריפריה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת רויטל סויד וקבוצת חברי הכנסת (פ/4332/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/430/22; פ/252/23).
הצעת החוק זהה לפ252/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח באייר התשפ"א (10.05.2021)
תיקון סעיף 3 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, בסעיף 3(ד), בסופו יבוא "בסעיף קטן זה, "זמן סביר" – פרק זמן שאינו עולה על אלה, לפי העניין:
(1) לעניין ניתוח דחוף – שלושים ימים;
(2) לעניין ניתוח שאינו דחוף – ארבעים וחמישה ימים;
(3) לעניין סריקות וצילומים – שלושים ימים;
(4) לעניין בדיקת רופא מומחה – ארבעים וחמישה ימים."