הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2157384 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת מיקי לוי ______________________________________________ פ/505/24 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (ערר על החלטת שר הפנים לעניין חוקי עזר), התשפ"א–2021 דברי הסבר הצעת החוק נועדה לתקן את מאזן הכוחות בין הרשות המקומית לשלטון המרכזי ולהעניק לרשות המקומית את זכות הערר על החלטות שר הפנים הפוסלות את החלטותיה. פקודת העיריות מסמיכה את שר הפנים לסרב לפרסם, לדחות פרסום או לבטל חוקי עזר שמועצת העיר קיבלה, גם אם אלו התקבלו ברוב קולות, באופן דמוקרטי, ובהתאם לרצונם של תושבי העיר שבא לידי ביטוי באופן הצבעתם. הצעת החוק מקנה לעירייה את הזכות, במקרה שבו שר הפנים פוסל החלטה של מועצת העיר, או מעכב את פרסומה לתקופה העולה על שישה חודשים, להגיש ערר על החלטת השר ולהעביר את הנושא להכרעת הממשלה בתוך שישה חודשים. כלי הערר מוכר ונמצא בשימוש במקרים שבהם יש מחלוקת ואי הסכמה בין שרי הממשלה, מתוך ההבנה כי יש מקרים בהם נדרשת הכרעת מליאת הממשלה. ראוי שעקרון זה יחול גם על מחלוקות בין שר הפנים והרשות המקומית. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת רונן הופמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2802/19), על שולחן הכנסת העשרים והעשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/766/20; פ/886/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/346/23), ולפיכך הצעת חוק זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח באייר התשפ"א (10.05.2021) תיקון סעיף 258 1. בפקודת העיריות, בסעיף 258, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: "(ו) עיכב השר פרסום חוק עזר כאמור בסעיף קטן (ג) לתקופה העולה על שישה חודשים, או פסל חוק עזר כאמור בסעיף קטן (ד)(2), רשאית העירייה להגיש ערר על החלטת השר בפני הממשלה, אשר תדון בערר ותכריע בו בתוך שישה חודשים מיום הגשתו." תיקון פקודת המועצות המקומיות 2. בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 22, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: "(ו) עיכב השר פרסום חוק עזר כאמור בסעיף קטן (ג) לתקופה העולה על שישה חודשים, או פסל את חוק העזר כאמור בסעיף קטן (ד)(2), רשאית העירייה להגיש ערר על החלטת השר בפני הממשלה, אשר תדון בערר ותכריע בו בתוך שישה חודשים מיום הגשתו."