הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2157763
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת קארין אלהרר
______________________________________________
פ/452/24
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – תשלום רטרואקטיבי בעד תקופה שקדמה להגשת התביעה), התשפ"א–2021
דברי הסבר
סעיף 296 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, קובע כי תובע שנמצא זכאי לגמלה בעד תקופה שקדמה למועד הגשת התביעה יוכל לקבל תשלום רטרואקטיבי לתקופה שלא תעלה על 12 החודשים שקדמו למועד האמור.
אדם הנתמך בקצבאות מתקשה לעיתים לתבוע בזמן את הזכויות המגיעות לו בשל הבירוקרטיה והאמצעים המוגבלים העומדים לרשותו. לפיכך, מוצע לקבוע כי אדם שנמצא זכאי לגמלה בעד תקופה שקדמה להגשת התביעה, יהיה זכאי לתשלום רטרואקטיבי של 4 שנים מיום הגשת התביעה במקום 12 חודשים כקבוע היום. כשם שקיימת הגבלה בסעיף 363א לחוק לפיה במידה שלא שלח המוסד לביטוח לאומי דרישה לתשלום חוב בתוך 7 שנים, לכל היותר, ממועד לתשלום דמי ביטוח, או במידה שנשלחה דרישה אך לא ננקטו הליכי גבייה, לא ייגבו דמי הביטוח וכל חוב שנצבר בעקבות כך, כך יש להאריך את משך התשלום הרטרואקטיבי.
בנוסף, בשנים האחרונות המוסד לביטוח לאומי עובר מהפכה בנושא יידוע מבוטחים על זכויותיהם. כחלק ממגמה זו, ועל מנת לתת מענה למבוטחים שלא הגישו את התביעה בזמן, מוצע כי מי שלא הגיש תביעתו בזמן יקבל גמלה רטרואקטיבית לתקופה ארוכה יותר.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת אתי חווה עטיה (פ/253/23; פ/450/24).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר וקבוצת חברי כנסת (פ/2272/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/1788/23).
הצעת החוק זהה לפ/1788/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח באייר התשפ"א (10.05.2021)
תיקון סעיף 296 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 296, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) הוגשה התביעה אחרי המועד האמור בסעיף קטן (א) וקבע המוסד כי התובע זכאי לגמלה בעד תקופה שקדמה להגשת התביעה, תשולם לו הגמלה שהוא זכאי לה, ובלבד שלא תשולם גמלה בעד תקופה העולה על 48 חודשים שקדמו בתכוף לפני החודש שבו הוגשה התביעה כאמור."