הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2157598
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת ינון אזולאי
______________________________________________
פ/408/24
הצעת חוק האזרחים הוותיקים (תיקון – חידוש אוטומטי של הנחה בארנונה), התשפ"א–2021
דברי הסבר
סעיף 9 לחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, מקנה הנחה בארנונה לאזרח ותיק. קבלת ההנחה כרוכה בהגשת בקשה בכתב לרשות המקומית או על פי הצהרה בכתב של המבקש שמתקיימים לגביו התנאים הקבועים בסעיף 9(4). ברשויות מקומיות רבות יש צורך להגיש בכל שנת כספים בקשה מחודשת לקבלת ההנחה למרות שהקריטריונים לא השתנו בפועל.
בעקבות זאת, ישנם מקרים של קשישים וניצולי שואה, אשר אינם מקבלים את ההטבה המגיעה להם, מכיוון שלא ידעו כי יש צורך להגיש בקשה מחדש.
אזרח ותיק הוא סטאטוס קבוע, שאינו תלוי בפרמטרים משתנים. מרגע שאדם הוגדר אזרח ותיק והחל לקבל קצבת אזרח ותיק מהביטוח הלאומי לא ייתכן שהקצבה תיפסק עקב שינוי במצבו ולכן אין סיבה שההנחות וההטבות הנובעות מעצם היותו אזרח ותיק יתבטלו.
הגשת הבקשה להנחה בארנונה בכל שנה מחדש מקשה על אוכלוסיית האזרחים הוותיקים. אף במקומות בהם ניתן להגיש את הבקשה באמצעות האינטרנט, רבים מהאזרחים הוותיקים אינם יודעים כיצד לעשות זאת. במקרים אחרים, יש צורך לגשת למשרדי הרשות המקומית, אך היות ומדובר באוכלוסייה עם בעיות נגישות רבות, נראה כי הבקשה אינה סבירה.
לכאורה נראה כי הוספת הסעיף תטיל על הרשות עומס כלכלי נוסף, אך בפועל, הרשות מתקצבת את עצמה תוך שקלול ההנחות הרלוונטיות. העובדה כי עד לעת הזו ההטבות לא מוצו במלואן עקב חוסר נגישות אינה יכולה לשמש כעילה לפגיעה בזכויות הזכאים בהמשך.
מוצע לקבוע כי כאשר תאושר לאזרח ותיק בקשה לקבלת הנחה בארנונה היא תחודש באופן אוטומטי בכל שנה, על מנת להקל על אוכלוסיית הקשישים וניצולי השואה בארץ ולוודא כי אכן הם מקבלים את ההטבות אשר מגיעות להם. בצד זאת, תוטל חובה על אזרח ותיק לדווח על כל שינוי בתנאי מהתנאים שהיו תנאי למתן ההנחה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת נחמן שי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2517/20).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מירב כהן וקבוצת חברי הכנסת (פ/407/24).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח באייר התשפ"א (10.05.2021)
תיקון סעיף 9 1. בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989, בסעיף 9, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) ניתנה הנחה לפי סעיף זה, היא תמשיך להינתן לאזרח ותיק כל עוד הוא לא דיווח על שינוי באחד מהתנאים המנויים בסעיף קטן (ג), אף אם לא הגיש בקשה מחודשת לכך; אזרח ותיק שקיבל הנחה בארנונה חייב לדווח לרשות המקומית על שינוי שחל בכל אחד מהתנאים כאמור בתוך 45 ימים מיום שחל שינוי כאמור."