הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2158169
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת יעקב אשר
משה גפני
מכלוף מיקי זוהר
יוליה מלינובסקי
יצחק פינדרוס
אליהו ברוכי
ישראל אייכלר
יעקב טסלר
אוסאמה סעדי
מתן כהנא
בצלאל סמוטריץ'
מיכאל מלכיאלי
זאב אלקין
משה ארבל
תמר זנדברג
______________________________________________ פ/717/24
הצעת חוק סיוע לנפגעי האסון הלאומי בהר מירון, התשפ"א–2021
דברי הסבר
ביום י"ח בסיוון התשפ"א (30 באפריל 2021), יום ההילולה של רבי שמעון בר יוחאי, ארעה טרגדיה גדולה בהר מירון, שבה מצאו עשרות את מותם ומעל מאה איש נפצעו. האסון הגדול נקבע כאסון לאומי ויום ראשון שלאחריו הוכרז על ידי הממשלה כיום אבל לאומי.
המקרה הטרגי של האסון אינו מכוסה על ידי גורם ביטוחי או על ידי המדינה, כנהוג במקרים של פיגועי טרור או נזקי מלחמה, לפיכך מוצע בהצעת חוק זו לקבוע כי המדינה תסייע למשפחתו של נפטר או למי שנפגע באסון הלאומי או בעקבותיו.
לפי המנגנון המוצע בהצעת החוק, תוקם ועדה ציבורית שתגבש אמות מידה והמלצות ביחס לאופן מתן הסיוע כאמור (בהתחשב, בין היתר, במספר הנפגעים במשפחה, במידת הפגיעה של כל אחד מבני המשפחה ובמקורות ההכנסה של המשפחה), ועל בסיסן של ההמלצות כאמור יכין שר האוצר תכנית סיוע. סיוע כאמור יינתן מעבר לזכאות המגיעה לנפגע לפי כל דין.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח באייר התשפ"א (10.05.2021)
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"האסון הלאומי" – האסון הלאומי בהר מירון שהתרחש ביום י"ח באייר התשפ"א (30 באפריל 2021), שבעקבותיו הכריזה הממשלה על יום אבל לאומי; "האסון הלאומי" – האסון הלאומי בהר מירון שהתרחש ביום י"ח באייר התשפ"א (30 באפריל 2021), שבעקבותיו הכריזה הממשלה על יום אבל לאומי;
"ילד" ו"נכד" – ילד של הנפגע, לרבות נכד שכל פרנסתו על הנפגע, ובלבד שבמועד האסון הלאומי טרם מלאו לו 21 שנים; "ילד" ו"נכד" – ילד של הנפגע, לרבות נכד שכל פרנסתו על הנפגע, ובלבד שבמועד האסון הלאומי טרם מלאו לו 21 שנים;
"משפחה" – בן זוגו של הנפגע, ילדו של הנפגע לרבות ילד מאומץ או חורג, וכן נכד, הורה או הורה של בו זוג הגר עם הנפגע ועיקר כלכלתו על הנפגע. "משפחה" – בן זוגו של הנפגע, ילדו של הנפגע לרבות ילד מאומץ או חורג, וכן נכד, הורה או הורה של בו זוג הגר עם הנפגע ועיקר כלכלתו על הנפגע.
"נזק" – מוות, מחלה, פגיעה או ליקוי גופני, נפשי או שכלי, נכות זמנית לרבות פגיעה בהתקן הדרוש לתפקוד אחד מאברי הגוף שהיה מחובר לגוף הנפגע בעת אירוע האסון הלאומי; "נזק" – מוות, מחלה, פגיעה או ליקוי גופני, נפשי או שכלי, נכות זמנית לרבות פגיעה בהתקן הדרוש לתפקוד אחד מאברי הגוף שהיה מחובר לגוף הנפגע בעת אירוע האסון הלאומי;
"נפגע" – מי שסבל נזק תוך כדי ועקב האסון הלאומי. "נפגע" – מי שסבל נזק תוך כדי ועקב האסון הלאומי.
סיוע המדינה לנפגעי האסון הלאומי בהר מירון 2. (א) המדינה תסייע למשפחתו של נפטר או למי שנפגע תוך כדי ועקב האסון הלאומי בהר מירון, מעבר לזכאות המגיעה לו בשל כך לפי כל דין, על פי תכנית שיכין שר האוצר, בהתאם להוראות חוק זה. (א) המדינה תסייע למשפחתו של נפטר או למי שנפגע תוך כדי ועקב האסון הלאומי בהר מירון, מעבר לזכאות המגיעה לו בשל כך לפי כל דין, על פי תכנית שיכין שר האוצר, בהתאם להוראות חוק זה.
(ב) תוקם ועדה ציבורית לגיבוש אמות מידה והמלצות לאופן מתן הסיוע כאמור בסעיף קטן (א), שעל בסיסן יכין שר האוצר תכנית סיוע. (ב) תוקם ועדה ציבורית לגיבוש אמות מידה והמלצות לאופן מתן הסיוע כאמור בסעיף קטן (א), שעל בסיסן יכין שר האוצר תכנית סיוע.
(ג) בגיבוש אמות המידה וההמלצות כאמור בסעיף קטן (ב), תתייחס הוועדה לאלה: (ג) בגיבוש אמות המידה וההמלצות כאמור בסעיף קטן (ב), תתייחס הוועדה לאלה:
(1) מספר הנפגעים במשפחה;
(2) מידת הפגיעה של כל אחד מבני המשפחה עקב האסון הלאומי, הן מבחינת מצבו הרפואי והן מבחינת כושרו להשתכר;
(3) מקורות ההכנסה של המשפחה לרבות זכאות לקבלת תשלומים בשל האסון הלאומי.
הוועדה הציבורית 3. (א) הוועדה הציבורית תהיה בת 11 חברים ואלה חבריה: (א) הוועדה הציבורית תהיה בת 11 חברים ואלה חבריה:
(1) שופט בדימוס שימנה שר המשפטים והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג שר המשפטים, שימונה מבין עובדי משרדו;
(3) נציג שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, שימונה מבין עובדי משרדו;
(4) נציג המוסד לביטוח לאומי, שימנה שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים מבין עובדי המוסד;
(5) נציג שר האוצר, שימונה מבין עובדי משרדו;
(6) נציג שר הבריאות שימונה מבין עובדי משרדו, שהוא רופא;
(7) נציג השר לביטחון פנים, שימונה מבין עובדי משרדו;
(8) נציג השר לשירותי דת, שימונה מבין עובדי משרדו;
(9) שני נציגי ציבור שימנה היושב ראש;
(10) נציג ראש הממשלה, שימונה מבין עובדי משרד ראש הממשלה.
(ב) הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ונהליה, והחלטותיה יתקבלו ברוב דעות; היו הדעות שקולות תכריע דעתו של היושב ראש. (ב) הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ונהליה, והחלטותיה יתקבלו ברוב דעות; היו הדעות שקולות תכריע דעתו של היושב ראש.
(ג) הוועדה תהיה רשאית להיוועץ במומחים ולהסתייע בכל גורם שתמצא לנכון. (ג) הוועדה תהיה רשאית להיוועץ במומחים ולהסתייע בכל גורם שתמצא לנכון.
(ד) הממשלה תפרסם את שמות חברי הוועדה ברשומות (להלן ההודעה). (ד) הממשלה תפרסם את שמות חברי הוועדה ברשומות (להלן ההודעה).
הגשת אמות המידה 4. אמות המידה שתגבש הוועדה והמלצותיה על אופן מתן הסיוע, יוגשו לשר האוצר בתוך 45 ימים מיום תחילתו של חוק זה (בחוק זה – יום התחילה). אמות המידה שתגבש הוועדה והמלצותיה על אופן מתן הסיוע, יוגשו לשר האוצר בתוך 45 ימים מיום תחילתו של חוק זה (בחוק זה – יום התחילה).
חובת מינוי נציגים 5. (א) הנציגים כאמור בסעיף 3 ימונו בתוך עשרה ימים מיום התחילה וההודעה על מינויים תפורסם בתוך 15 ימים מיום התחילה. (א) הנציגים כאמור בסעיף 3 ימונו בתוך עשרה ימים מיום התחילה וההודעה על מינויים תפורסם בתוך 15 ימים מיום התחילה.
(ב) אי מינוי נציג לוועדה אין בו כדי לעכב את עבודתה. (ב) אי מינוי נציג לוועדה אין בו כדי לעכב את עבודתה.
חובת הכנת תכנית סיוע 6. שר האוצר יכין, בתוך 45 ימים ממועד קבלת אמות המידה והמלצות הוועדה את התכנית לסיוע לנפגעי האסון הלאומי, ויגישה לאישור ועדת הכספים של הכנסת, בצירוף אמות המידה וההמלצות כאמור. שר האוצר יכין, בתוך 45 ימים ממועד קבלת אמות המידה והמלצות הוועדה את התכנית לסיוע לנפגעי האסון הלאומי, ויגישה לאישור ועדת הכספים של הכנסת, בצירוף אמות המידה וההמלצות כאמור.
ביצוע 7. שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה. שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה.