הצעת חוק לקריאה הראשונה

הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 במאי19 1404 ח' בסיוון התשפ"א עמוד ,)) (שינוי מתכונת האסדרה בתחום הבזק76 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס 394 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2021-הנידמה למסהתשפ"א הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו394 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה )76 'הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס 2021-(שינוי מתכונת האסדרה בתחום הבזק), התשפ"א 19.5.2021 ,, ח' בסיוון התשפ"א1404 - הצעות חוק הממשלה החלפת מונח .1 החוק העיקרי), בכל- (להלן1‏1982-בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב (א) - )מקום בחוק, למעט בהוראות החוק המנויות בסעיף קטן (ב 1982-חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב כללי חוק התקשורת או החוק), קובע את- (להלן המסגרת לאסדרה של שוק התקשורת (שוק "הבזק" ושוק "השידורים") בישראל. כלי האסדרה המרכזי בחוק, כנוסחו רישיון למתן שירותי בזק ורישיון- היום, הוא הרישיונות ,רט"ן, תשתית אינטרנט-טלפון נייד-לשידורים (טלפוניה, רדיו שידורי טלוויזיה בכבלים, שידורי טלוויזיה באמצעות לוויין וכו'). בבסיס האסדרה של מתן שירותי בזק ניצבים אינטרסים ציבוריים שיש להגן עליהם. ראשית, שירותי תקשורת הם שירותים חיוניים שסדירותם, היקפם וטיבם הם בעלי חשיבות מרכזית לציבור ולמשק. שנית, אסדרה נדרשת למניעת היווצרות כוח שוק בתחום התקשורת ולהתמודדות עימו מקום שהוא קיים או בלתי נמנע וכן לעידוד תחרות בת קיימה. שלישית, חלק משירותי הבזק ניתנים תוך שימוש במשאבים במחסור, ולכן הקצאתם וניהול השימוש בהם ,מחייבים אסדרה. רביעית, בשל טבעם של שירותי התקשורת נדרשת אסדרה בהיבטים של שמירה על ביטחון המדינה. חמישית, נדרשת אסדרה כדי לקדם אינטרסים חברתיים ,כדוגמת מתן שירות באופן שוויוני ובתפוצה רחבה. לבסוף שירותי תקשורת ניתנים בדרך כלל מרחוק, באופן מתמשך ותוך פערי מידע, וגם אלה מחייבים אסדרה כדי להגן על ציבור הצרכנים. שירותי תקשורת ניתנו בעבר בישראל בידי המדינה עצמה ולאחר מכן הועברו לבזק החברה הישראלית לתקשורת חברת בזק), שלה הוקנה מעמד מונופוליסטי- בע"מ (להלן 5 לחוק התקשורת, שבוטל בתיקון לחוק0 בחוק (סעיף ). בהתאמה הושתת חוק199 ' (ס"ח התשנ"ט, עמ1999 משנת התקשורת על האיסור לעשות כל פעולת בזק בלא קבלת אישור מראש ובכתב של שר התקשורת, ועל אסדרה של ). מתכונת אסדרהCommand and Control( ""ציווי ושליטה זו התאימה לזמנה, והייתה לה חשיבות רבה בשנים שבהן שימשה המדינה כמתכנן מרכזי וכמבצע של העברה מדורגת של שוק התקשורת ממונופולין לתחרות. בהמשך, הוגדרו בחוק התקשורת המעשים הטעונים רישיונות בחוק והם כוללים הן "פעולת בזק", הכוללת על פי הגדרתה פעולות של הפעלה, התקנה, בנייה וקיום של מיתקן המשמש לצורכי בזק (כלומר מיתקן המשמש לשידור או להעברה של אותות ("מיתקן בזק")) והן "שירות בזק" המוגדר כביצוע פעולות בזק למען הזולת. כמו כן, נקבעו כמה סוגים של רישיונות בזק: רישיון כללי, רישיון מיוחד, רישיון כללי ייחודי ועוד. סוגי הרישיונות הגדירו את היקף הפעילות המותרת, אם היא תיוחד למגוון של שירותים (רישיונת כלליים) או רק לסוג מסוים של שירותים (רישיונת מיוחדים) וכן אם הם יהיו כפופים לפריסה המשמשת למתן שירות לכלל הציבור- של רשת בזק ציבורית נקבעה בחוק גם האפשרות להסדיר2005 בכל הארץ. בשנת ביצוע פעולות בזק ומתן שירותי בזק גם באמצעות היתר ). ואולם הסייגים שנקבעו65 'כללי (ראו ס"ח התשס"ח, עמ לעניין אסדרה באמצעות היתר כללי הקשו על יישומה בפועל והביאו לכך שבמהלך השנים רק פעילות אחת הוסדרה עד 5).024 'כה באמצעות היתר כללי ( ראו י"פ התשע"ו, עמ בהצעת חוק זו מוצע לשנות את מתכונת האסדרה של מתן שירותי תקשורת הקבועה בחוק באופן שיקטין את הנטל הביורוקרטי, יפחית חסמי כניסה לשוק, ויתאים למקובל בעולם בתחום התקשורת. על פי המוצע, ברירת המחדל לאסדרת מתן שירותי תקשורת בישראל תהיה באמצעות רישום במרשם שינהל המנהל הכללי של משרד התקשורת, באופן מהיר ופשוט המרשם).- ולאחר בדיקה של תנאי סף מינימליים בלבד (להלן על הרשומים במרשם יחולו תנאים שייקבעו בהיתר הכללי ההיתר הכללי).- ) (להלןGeneral Authorization( ההיתר הכללי, שהוראותיו יכול שיחולו על כלל הרשומים במרשם או על סוגים מהם, יעוגן בחקיקת משנה (תקנות), שתקבע מראש תנאים ברורים ומפורטים שיחולו באופן אחיד על נותני השירות. ההיתר יאפשר לכל גורם המעוניין לתת שירות בזק, לדעת מראש מהם התנאים לפעילותו ולבחור להכפיף את עצמו אליהם ולבקש להירשם ,) השר- במרשם. באופן משלים יוכל שר התקשורת (להלן מקום שהדבר נדרש, לתת הוראות מינהל פרטניות שיחולו על גורם מסוים הרשום במרשם. את הרישום במרשם והזכות לפעול מכוח היתר כללי יהיה רשאי השר לבטל בהתקיים לחוק, כנוסחו המוצע6 אחת מהעילות הקבועות בסעיף בהצעת החוק. על פי המוצע, קבלת רישיון פרטני תוסיף להיות תנאי למתן שירותי בזק שלהם חשיבות מיוחדת או שיש לגביהם כאשר יש צורך באסדרה- הצדקה לאסדרה הדוקה יותר פרטנית שתחול על מפעיל מסוים, כגון אסדרה שמטרתה קידום תחרות בהתקיים מפעיל בעל כוח שוק מהותי או ,כאשר מדובר בשירות שניתן על בסיס משאב ציבורי במחסור דוגמת תדרים אלקטרומגנטיים (תדרי רדיו או אלחוט). על פי המוצע תנאי הרישיון יקבעו את תנאי הפעילות של בעל הרישיון, ונוסף על כך יחולו עליו תנאי ההיתר הכללי, אלא .212 '; התשפ"א, עמ218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 395הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו אם כן נקבע אחרת ברישיון או בתקנות לפי החוק. בהסדר החדש תבוטל גם האבחנה בין סוגי הרישיונות (כללי, כללי ייחודי ומיוחד) המנויים בחוק. ,מתכונת האסדרה המוצעת, כמתואר לעיל, מסיטה לצורך שמירה על האינטרס הציבורי, את מרכז הכובד של הפיקוח והאכיפה מבחינה מראש כפי שהיא נעשית )ex-post( ), לאכיפה בדיעבדex-ante( במסגרת הרישיונות של הוראות ההיתר הכללי החלות על מי שנרשם במרשם בעל היתר כללי). לצורך כך, בעלי ההיתר הכללי- (להלן יחויבו בהגשת דוחות תקופתיים בנוגע לפעילותם ויהודק הפיקוח בדיעבד חלף הבחינה המוקדמת שלהם טרם התחלת פעילותם. נוסף על השינוי המוצע במתכונת הרישוי, האסדרה "תמוקד גם באמצעות צמצום ההגדרה של "שירות בזק ו"מיתקן בזק" הכפופים לאסדרה, כך שיפחת היקף השירותים שיהיו כפופים לאסדרה. מוצע להגדיר מחדש מהו שירות בזק, הן על פי טיבו ואופן הצעתו לציבור והן על בסיס זיקתו לרשת הבזק שבאמצעותה הוא מסופק לציבור. שירות הבזק שאספקתו תהיה כפופה לאסדרה יהיה, על פי המוצע, שירות הניתן לציבור באמצעות רשת בזק, שהוא אחד משלושה שירות טלפוניה, שירות גישה לאינטרנט- שירותים בלבד ושירות העברת נתונים. עם זאת, מכיוון שתחום התקשורת מאופיין בדינמיות ובחדשנות טכנולוגית, וכדי לאפשר גמישות, מוצע כי השר יהיה רשאי לקבוע סוגים נוספים של שירותי בזק שיינתנו מכוח היתר כללי או רישיון, אם מצא כי הם ניתנים תוך הכוונת פעולתה (כהגדרתה המוצעת) של רשת תקשורת וכי קיים לגביהם אינטרס ציבורי חשוב הנוגע לביטחון המדינה, לשלום הציבור או לקידום התחרות. פעולות בזק, שאין בהן משום מתן שירות לציבור (למעט ,פעולה של הנחה והפעלה של כבל תת–ימי) לא יהיו כפופות לפי המוצע, לאסדרה לפי החוק. כלומר, החובה לקבל רישיון תבוטל.- לצורך ביצוע פעולת בזק יובהר כי ככלל, שינוי מתכונת האסדרה כמוצע בהצעת חוק זו, לא יפחית מיכולתו ומסמכויותיו של השר לקבוע ,נורמות שיחולו על מי שמבקש לספק שירות בזק בישראל לגבי אותם שירותים שנמצאה הצדקה לאסדרתם, וזאת בכפוף לתיקונים ולשינויים המוצעים בהצעת החוק. הצעת החוק באה לעגן בחוק התקשורת את ההוראות הדרושות לשם שינוי מתכונת האסדרה כמפורט לעיל וכן להתאים את שאר ההוראות בחוק למתכונת המוצעת, ובכלל זה לשינויים הנובעים מביטול סוגי הרישיונות השונים המפורטים בחוק ומתיקון הגדרת "שירות בזק" הכפוף לאסדרה. עוד יצוין כי ההסדר המוצע המבוסס על מתן שירות בהתאם להיתר כללי, יושם באירופה באופן דומה בהתאם best( לדירקטיבה מחייבת המותאמת להתנהלות המיטבית - ) של רגולטורים מקבילים בעולםpractices Directive (EU) 2018/1972 of The European Parliament and of the Council of 11 December 2018 establishing the European Electronic Communications /Code (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN TXT/PDF/?uri=CELEX:32018L1972( הדירקטיבה האירופית).- (להלן והביאה2002 הדירקטיבה האירופית נקבעה בשנת לשינוי תפיסתי בשיטות הרגולטוריות המקובלות באירופה. , ובהתאם לנוסחה העדכני יש לשאוף2018 היא עודכנה בשנת לשימוש בכלי ההיתר הכללי, לצמצם למינימום הנדרש את חובת הרישוי הפרטני ולהעניק רישיונות ספציפיים רק במקרה של חלוקת משאבים במחסור. מדינות האיחוד האירופי הטמיעו את עקרונות ההיתר הכללי במדיניות אסדרת שוק התקשורת בארצן. בדיקת מאפייני שוק התקשורת האירופי לאחר הטמעת האסדרה ,באמצעות היתר כללי מעלה כי השיטה מעודדת צמיחה השקעות בתחום התקשורת וקידום הסחר החופשי בין המדינות החברות באיחוד. ,הצעת חוק זו שואבת השראה מהרגולציה האירופאית תוך התאמתה למציאות הישראלית ולמאפיינים הייחודים של שוק התקשורת המקומי, בכך שהיא מאפשרת שימוש נרחב בהיתר הכללי כברירת המחדל לאסדרה של מתן שירותי בזק בישראל. הצעת החוק פורסמה בעבר בהצעות חוק הממשלה ), והיא2021 במרס3( , מיום י"ט באדר התשפ"א1397 'מס מתפרסמת כעת בשנית. כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוצע לשנות 1 סעיף את מתכונת האסדרה של שוק התקשורת כך שברירת המחדל תהיה אסדרה של מתן שירותי בזק באמצעות רישום במרשם ובהתאם להיתר כללי שיקבע השר, ואולם במקרים המנויים בהצעה, שירותי בזק יינתנו מכוח רישיון. נוסף על כך האסדרה במתכונתה החדשה תבטל את האבחנה בין סוגי הרישיונות המנויים בחוק. על כן מוצע לחוק1 להצעת החוק) לתקן את ההגדרות שבסעיף2 (בסעיף כך שהגדרת "בעל רישיון" תתייחס למי שמקבל רישיון לפי מתכונת האסדרה החדשה, הגדרת "בעל היתר כללי" תתייחס למי שנרשם במרשם ופועל בהתאם להיתר הכללי, והגדרת "ספק מורשה" תתייחס הן לבעל רישיון והן לבעל היתר כללי. "נוסף על כך, ההגדרות "רישיון כללי", "רישיון כללי ייחודי יימחקו.- "ו"רישיון מיוחד בהתאמה לתיקונים האמורים מוצע להחליף לאורך "החוק את המונחים "בעל רישיון" או "בעל רישיון כללי על כל הטיותיהם במונח "ספק מורשה", בהטיה המתאימה. מהחלפה זו מוצע להחריג הוראות שימשיכו להתייחס לבעלי רישיונות בתחום הבזק, בלבד (ולא יחולו על בעלי היתר כללי), וכן הוראות הנוגעות לבעלי רישיונות בתחום השידורים שהשינוי המוצע אינו נוגע אליהם. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו396 ;"במקום "בעל רישיון" או "בעל רישיון כללי" יבוא "ספק מורשה )1( ;"במקום "לבעל רישיון" או "לבעל רישיון כללי" יבוא "לספק מורשה )2( ;"במקום "בעל הרישיון" יבוא "הספק המורשה )3( ;"במקום "לבעל הרישיון" יבוא "לספק המורשה )4( ;"במקום "מבעל הרישיון" יבוא "מהספק המורשה 5) ( ;"במקום "מבעל רישיון" יבוא "מספק מורשה )6( ;"במקום "שבעל הרישיון" יבוא "שהספק המורשה )7( ;"במקום "בבעל הרישיון" יבוא "בספק המורשה )8( ;"במקום "בעלי רישיון" יבוא "ספקים מורשים )9( ) במקום "בעלי הרישיון" ו"בעלי הרישיונות" יבוא "הספקים המורשים".10( הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על ההוראות שלהלן בחוק העיקרי: ההגדרות (ב) ""בעל רישיון", "בעל רישיון לשידורי כבלים", "בעל רישיון לשידורים" ו"נכסי הרישיון ח, ההגדרות "בעל רישיון" ו"בעל רישיון אחר" שבסעיף4ז ו־4 ,1ג4 ,4 , סעיפים1 שבסעיף (ב), ההגדרה "בעל11 , סעיף3', פרק ב2', פרק ב1'5ב(ו), פרק ב–5(ז), (ח) ו–(י) ו 5(א), סעיפים "(א), ההגדרה "בעל רישיון13 ), ההגדרה "בעל רישיון" שבסעיף3()1(א12 רישיון" שבסעיף ,)ד(ז14ב ו־14 א, סעיפים14 א(א), ההגדרה "רשת גישה מתכתית" שבסעיף13 שבסעיף ,1'(ב), סימן ב' לפרק ז13א37–(ב), ו31 ,)(א18 (ה), סעיפים17 ההגדרה "בעל רישיון" שבסעיף 5ב, ההגדרה "בעל רישיון" שבסעיף15א ו־1 י, סעיפים37 ההגדרה "בעל רישיון" שבסעיף ) בחלק ד' לתוספת.11(–), ו2( 5ה ו־55א, ופרטים1 ,5ד1 5ג(א), סעיפים1 1 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי1 בסעיף בהגדרה "אזור שירות", אחרי "על פי רישיונו" יבוא "או על פי ההיתר הכללי, לפי )1( ;"העניין :אחרי ההגדרה "אזור שירות" יבוא )2( International , איגוד הבזק הבין־לאומי- ")ITU( ""איגוד הבזק הבין־לאומי ;";Telecommunication Union (ITU) מוצעים השינויים האלה בסעיף ההגדרות 2 סעיף :בחוק )1( לפסקה המונח "אזור שירות" מתייחס לאזורים שבהם חלה חובה לפרוס רשת בזק בכל האזור ולספק שירותים באמצעותה, לכל דורש באותו אזור, זאת בהתאם להגדרות "רשת בזק ציבורית" ו"רישיון כללי". בהמשך לשינוי מתכונת ,האסדרה וביטול ההבחנה בין רישיון מיוחד ורישיון כללי מוצע לתקן את ההגדרה "אזור שירות" ולנתק את הזיקה בין אזור השירות לבין הרישיון מסוג רישיון כללי. כך מוצע כי החובה לספק שירות באזור גאוגרפי נקוב תוכל להיות מוסדרת ברישיון או בהיתר הכללי, לפי העניין. )2( לפסקה מוצע להגדיר את המונח "איגוד הבזק הבין–לאומי )", לצורך שימוש בו בהוראות החוק המתייחסותITU( )(ב2 לרשת בזק הפועלת באמצעות לוויינים (ראו סעיפים 5 להצעת החוק). איגוד– ו4 לחוק כנוסחם בסעיפים3–ו הבזק הבין–לאומי הוא סוכנות של האו"ם המופקדת על ,האסדרה והתיאום הבין–לאומיים בתחום התקשורת. בפרט אמון האיגוד על אסדרת התיאום הבין–לאומי של השימוש בתדרים אלקטרומגנטיים ושל השימוש במשאבי חלל באמצעות לוויינים לצורכי תקשורת, וזאת מכיוון שמדובר בנושאים המצויים בנחלת הכלל ונדרשת אסדרה ותיאום של השימוש בהם. ד ב ר י ה ס ב ר 397 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בהגדרה "אישור סוג", במקום הסיפה מהמילים "לשם חיבורו לרשת הבזק" יבוא )3( ;"א4 "לשם עיסוק בסחר בו, לפי סעיף :במקום ההגדרה "בזק" יבוא )4( ;"; העברת אותות באמצעות רשת בזק- """בזק :אחרי ההגדרה "בזק" יבוא 5) ( ;"; מי שרשום במרשם וחל עליו ההיתר הכללי- """בעל היתר כללי :במקום ההגדרה "בעל רישיון" יבוא )6( ;";4 מי שבידו רישיון שניתן לפי סעיף- """בעל רישיון :במקום ההגדרה "היתר כללי" יבוא )7( ;";)(ה1א4 כמשמעותו בסעיף- """היתר כללי :אחרי ההגדרה "היתר כללי" יבוא )8( , הכוונת פעולתה של רשת בזק, הנעשית- ""הכוונת פעולה", של רשת בזק במישרין או בעקיפין, בידי מי שנותן שירות באמצעותה, כדי להבטיח כי טיב השימוש בה ואיכות השירות הניתן באמצעותה יהיו בהתאם לתנאיו ;";של נותן השירות בהגדרה "אישור סוג", במקום הסיפה מהמילים "לשם חיבורו לרשת הבזק" יבוא )3( ;"א4 "לשם עיסוק בסחר בו, לפי סעיף :במקום ההגדרה "בזק" יבוא )4( ;"; העברת אותות באמצעות רשת בזק- """בזק :אחרי ההגדרה "בזק" יבוא 5) ( ;"; מי שרשום במרשם וחל עליו ההיתר הכללי- """בעל היתר כללי :במקום ההגדרה "בעל רישיון" יבוא )6( ;";4 מי שבידו רישיון שניתן לפי סעיף- """בעל רישיון :במקום ההגדרה "היתר כללי" יבוא )7( ;";)(ה1א4 כמשמעותו בסעיף- """היתר כללי :אחרי ההגדרה "היתר כללי" יבוא )8( , הכוונת פעולתה של רשת בזק, הנעשית- ""הכוונת פעולה", של רשת בזק במישרין או בעקיפין, בידי מי שנותן שירות באמצעותה, כדי להבטיח כי טיב השימוש בה ואיכות השירות הניתן באמצעותה יהיו בהתאם לתנאיו ;";של נותן השירות )3( לפסקה אישור סוג הוא האישור הנדרש לפי החוק לצורך וידוא התאמה ותקינות של ציוד לרשת המתחבר לרשת בזק ציבורית. מוצע לשנות את הגדרת אישור סוג כך שהאישור יהיה ביחס למסחר בציוד, כלומר לפעולות העסקיות הנוגעות להפצת ציוד ולא בחיבורו לרשת בידי משתמש בודד. בהתאם, מוצע לתקן את האסדרה הנוגעת לאישורי סוג (ראו להצעת החוק).63– ו7 סעיפים )4( לפסקה המונח "בזק" מוגדר היום בחוק כ"שידור, העברה או קליטה של סימנים, אותות, כתב, צורות חזותיות, קולות או מידע, באמצעות תיל, אלחוט, מערכת אופטית או מערכות אלקטרומגנטיות אחרות". מוצע לתקן את ההגדרה למונח "בזק" כך שתחול על הפעולה הבסיסית המשותפת לפועלים )"בעולם הטלקום והיא הפעולה של העברת אותות ("סיגנלים על גבי רשתות תקשורת. )5( לפסקה מוצע להגדיר בחוק את הגורם שפועל מכוח היתר כללי כ"בעל היתר כללי". גורם זה הוא מי שרשום במרשם שמוסדר להצעת החוק, וחל8 לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף1א4 בסעיף עליו ההיתר הכללי מכוח הסעיף האמור. )6( לפסקה "בעל רישיון" מוגדר כיום כ"מי שקיבל רשיון כללי או מיוחד לביצוע פעולות בזק ולמתן שירותי בזק". בהמשך לאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוצע לבטל את ההבחנה בין סוגי הרישיונות, ובהתאמה מוצע לתקן את ההגדרה "בעל רישיון" כך שתחול על כלל בעלי רישיונות הבזק. הגדרה זו לחוק4 כוללת את כל מי שיפעלו מכוח רישיון לפי סעיף להצעת החוק) וזאת בשונה מבעלי6 (כנוסחו המוצע בסעיף לחוק ומבעלי היתר2' ו–ב1'רישיונות לשידורים לפי פרקים ב כללי כאמור לעיל. )7( לפסקה 1א4 "היתר כללי" מוגדר כיום כ"היתר שניתן לפי סעיף לביצוע פעולות בזק ולמתן שירותי בזק פנים–ארציים או בין–לאומיים, המוגבל לסוג מסוים של פעולות בזק או של שירותי בזק". כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, בהתאם למוצע, ברירת המחדל לאסדרת מתן שירותי בזק בישראל תהיה באמצעות היתר כללי. קביעת ההיתר הכללי ומאפייניו להצעת8 (ה), כנוסחו המוצע בסעיף1א4 מוסדרים בסעיף החוק, ומוצע בהגדרת "היתר כללי" להפנות לסעיף האמור. )8( לפסקה ,"מוצע להוסיף לחוק הגדרה למונח "הכוונת פעולה של רשת בזק. בעולם התקשורת המודרני ניתנים שירותים מגוונים על גבי רשתות תקשורת כשירותי תוכן הניתנים "מרחוק" ובמנותק מהפעלת הרשת (שירותים אלה מכונים ). מוצעOTT - Over The Top לעתים כשירותים הניתנים לזהות את ההַכְוונה של פעולת הרשת כפעולה היוצרת זיקה מיוחדת כלפי רשת הבזק ומבחינה בין גופים העוסקים בתחום הבזק ובהעברת אותות על גבי רשתות בזק, לבין כאלה שעוסקים בתחומים טכנולוגיים משיקים אך נבדלים. - הכוונת הפעולה של הרשת יכולה להיעשות במישרין למשל, כשגורם פלוני הוא זה שעובדיו מפעילים ומתחזקים את הרשת לפי הנחיותיו, והיא יכולה להיעשות גם בעקיפין בידי מי שנותן את השירות באמצעותה, בלי שקיימת לו למשל- או לעובדיו גישה או השפעה ישירה על הרשת ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו398 ; תימחק- "ההגדרה "מישק )9( ) בהגדרה "מיתקן בזק", במקום הסיפה מהמילים "שנועד מעיקרו" יבוא "שהוא חלק10( ;"מרשת בזק :) אחרי ההגדרה "מיתקן בזק" יבוא11( ; המנהל הכללי של משרד התקשורת- """המנהל : כמפורט להלן, לפי העניין- ""מנוי מי שהתקשר בהסכם עם ספק מורשה לשם- לעניין ספק מורשה )1( ;קבלת שירותי בזק ממנו מי שהתקשר בהסכם עם בעל רישיון- לעניין בעל רישיון לשידורים )2( ;";לשידורים לשם קליטת שידוריו וקבלת שירותיו :) אחרי ההגדרה "מעבדה חיצונית" יבוא12( ;";1א4 המרשם המתנהל לפי סעיף- """המרשם :) במקום ההגדרה "נס"ר (נקודת סיום רשת)" יבוא13( הנקודה הפיזית שבה מתאפשרת גישה לרשת- """נקודת סיום רשת" או "נס"ר ;בזק למשתמש בה כאשר מדובר בשירותים הניתנים מכוח חוזה המבטיח לנותן השירות טיב שימוש ואיכות שירות, או מכוח הסדר רגולטורי המבטיח זאת (בין השאר כשירות סיטונאי). )9( לפסקה : לחוק כנוסחו היום כך1 "מישק" מוגדר בסעיף "המפגש הפיזי בין יחידות בזק תפקודיות שונות, לרבות באמצעי אופטי או אלחוטי". ההגדרה משמשת להגדרה של קו הגבול בין נקודת סיום הרשת וציוד הקצה לבין רשת הבזק והיא מתייתרת בשל התיקונים המוצעים להגדרות "ציוד קצה" ו"נקודת סיום רשת (נס"ר)", ולכן מוצע למוחקה. )10( לפסקה חוק התקשורת בנוסחו היום מכפיף לרישוי פעולות ושירותים הניתנים במיתקן בזק למטרת בזק. כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר מוצע למקד את האסדרה בפעילות תוך הכוונת- של מתן שירותים מסוימים לציבור, בחלקם פעולתה של רשת בזק. לכן מוצע לתקן בהתאמה את הגדרת "מיתקן בזק" כך שתכלול רק מיתקן שהוא חלק מרשת בזק וכך למקד את האסדרה במונח "רשת בזק" ולא במונח "מיתקן בזק". נוסף על כך מוצע למחוק את הסיפה להגדרת "מיתקן בזק" שלפיה לעניין פרקים ז' ו–ח' לחוק המונח "מיתקן בזק" יכלול גם ציוד קצה, ולשלב את המונח ציוד קצה באופן פרטני בהוראות הרלוונטיות בפרקים האמורים 62–5 ו9 ,)3(–)(ב) ו2( ,)1(58 ,57 (ראו דברי הסבר לסעיפים להצעת החוק). )11( לפסקה לפי המוצע "המנהל" הוא- "להגדרה "המנהל המנהל הכללי של משרד התקשורת שלו נתונות סמכויות בסעיפים שונים בחוק התקשורת. מוצע להוסיף לסעיף ההגדרות- "להגדרה "מנוי לחוק הגדרה של "מנוי". הגדרה זו נסמכת על ההגדרה המופיעה כיום בחקיקת המשנה לפי החוק וברישיונות ונוגעת למי שהתקשרו עם ספק מורשה בהסכמה בעלת תוקף חוזי. בהתאמה, מוצע להוסיף במסגרת הגדרה זו גם א לחוק המתייחסת לבעל רישיון6 את הגדרת "מנוי" מסעיף א האמור6 לשידורים (ראו גם דברי הסבר לתיקון סעיף להצעת החוק).23 בסעיף )12( לפסקה כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי ההסבר, ברירת המחדל של האסדרה החדשה היא הכפפה של מתן שירות בזק לרישום במרשם ולפעילות בכפוף להיתר כללי. בהמשך .1א4 לכך, מוצע להגדיר את המרשם שינהל המנהל לפי סעיף )13( לפסקה "נס"ר (נקודת- ""להגדרה ""נקודת סיום רשת" או "נס"ר לחוק כנוסחו היום כך: "מישק1 סיום רשת) מוגדרת בסעיף שאליו מחוברים מצד אחד רשת בזק ציבורית ומצד שני ציוד קצה, רשת פרטית או רשת בזק ציבורית אחרת, לפי העניין". מוצע להחליף את ההגדרה האמורה כך שתבטא את קו הגבול הפיזי שבו מסתיימת רשת הבזק. האחריות לגבי המתרחש מנקודה זו והלאה כבר אינה מונחת על כתפי הספק המורשה או הגורם המכווין את פעולתה של הרשת שכן מקטע זה אינו מהווה חלק מרשת בזק. מיקומה של נקודה זו נקבע באופן נורמטיבי ולכן עשוי להשתנות בין רשתות מסוגים שונים ובהתאם לחובות המוטלות על הספקים המורשים לספק שירות עד נקודה מסוימת. הגדרה דומה קבועה בדירקטיבה האירופית. ד ב ר י ה ס ב ר 399 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו קנייה, מכירה, שיווק, השכרה, השאלה או ייבוא, של ציוד- "סחר", בציוד קצה ;קצה ;"; בעל רישיון או בעל היתר כללי- ""ספק מורשה ) בהגדרה "ציוד קצה", במקום "ציבורית באמצעות המישק המיועד לכך" יבוא14( ;""בנקודת סיום רשת ; יימחקו- ") בהגדרה "פעולת בזק", המילים "הכל למטרת בזק15( ) ההגדרות "רישיון כללי", "רישיון כללי ייחודי", "רישיון מיוחד" ו"רישיון רדיו טלפון16( ; יימחקו- "נייד ברשת אחרת :) לפני ההגדרה "רשת בזק ציבורית" יבוא17( מערכת אלקטרונית המשמשת או המיועדת לשמש להעברת אותות- """רשת בזק ,באמצעות כבל, ציוד אופטי, תדרי רדיו או כל אמצעי אלקטרומגנטי אחר בין נקודת סיום רשת אחת לאחרת, וכן הרכיבים הנלווים למערכת האמורה המאפשרים את העברת האותות, לרבות ציוד מיתוג, ציוד ניתוב, ומרכיבים ;";פסיביים ולמעט ציוד קצה קנייה, מכירה, שיווק, השכרה, השאלה או ייבוא, של ציוד- "סחר", בציוד קצה ;קצה ;"; בעל רישיון או בעל היתר כללי- ""ספק מורשה ) בהגדרה "ציוד קצה", במקום "ציבורית באמצעות המישק המיועד לכך" יבוא14( ;""בנקודת סיום רשת ; יימחקו- ") בהגדרה "פעולת בזק", המילים "הכל למטרת בזק15( ) ההגדרות "רישיון כללי", "רישיון כללי ייחודי", "רישיון מיוחד" ו"רישיון רדיו טלפון16( ; יימחקו- "נייד ברשת אחרת :) לפני ההגדרה "רשת בזק ציבורית" יבוא17( מערכת אלקטרונית המשמשת או המיועדת לשמש להעברת אותות- """רשת בזק ,באמצעות כבל, ציוד אופטי, תדרי רדיו או כל אמצעי אלקטרומגנטי אחר בין נקודת סיום רשת אחת לאחרת, וכן הרכיבים הנלווים למערכת האמורה המאפשרים את העברת האותות, לרבות ציוד מיתוג, ציוד ניתוב, ומרכיבים ;";פסיביים ולמעט ציוד קצה בהמשך לתיקון בהגדרה- להגדרה "סחר" בציוד קצה ), מוצע לייחד את3( "אישור סוג" כאמור לעיל בפסקה הפעילות הכפופה לאישור סוג לפעילות של סחר בציוד קצה ולהגדיר את הפעולות המהוות סחר. הגדרה זו דומה ,]להגדרה "סחר" בפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש פקודת הטלגרף).- (להלן1972-התשל"ב " מוצע להגדיר "ספק מורשה- "להגדרה "ספק מורשה כבעל רישיון או כבעל היתר כללי, כפי שהוגדרו לעיל ). כך, כל הוראות החוק החלות הן על בעל6(–5) ו( בפסקאות רישיון והן על בעל היתר כללי יתייחסו ל"ספק מורשה". )14( לפסקה ציוד קצה מוגדר כיום, בין השאר, כציוד המתחבר ל"רשת בזק ציבורית". בהמשך לתיקונים המוצעים הוספת ההגדרה "רשת בזק" וייחוד- )18(–) ו17( בפסקאות ההגדרה "רשת בזק ציבורית" לרשת שלגביה חלה חובת פריסה ואספקת שירות באופן אוניברסלי, היינו בכל הארץ או לפחות "באזור שירות, מוצע לתקן בהתאמה את ההגדרה "ציוד קצה כך שתחול לגבי ציוד המתחבר לכל רשת בזק באשר היא. )15( לפסקה בהמשך לשינוי בחובת הרישוי וההשמטה של חובת הרישוי ביחס למרבית פעולות הבזק פרט לפעולות הנוגעות )(ד) לחוק, כנוסחו1()(ב2 לכבל תקשורת תת–ימי (ראו סעיף להצעת החוק), מוצע גם לבטל את הדרישה שפעולת4 בסעיף בזק תעשה למטרת בזק. )16( לפסקה בהתאם לאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוצע לבטל את החלוקה בחוק לרישיונות מסוגים שונים, ובראש את ההבחנה בין רישיון כללי ורישיון מיוחד. על- ובראשונה כן מוצע לבטל את ההגדרות ל"רישיון כללי", "רישיון כללי ייחודי", "רישיון מיוחד" ו"רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת". לפי המוצע, מרבית הפעולות והשירותים המאוסדרים כיום באמצעות רישיונות יאוסדרו באמצעות רישום במרשם ומכוח ההיתר הכללי. ויובהר כי ביטול האבחנה לפי סוגי הרישיונות אינו שולל כי הרישיונות שיינתנו ייבדלו זה מזה בתוכנם. וזה נוסח ההגדרות שמוצע למחוק עקב ביטול החלוקה :כאמור רישיון שניתן לפי חוק זה להקמה, לקיום- """רישיון כללי או להפעלה של רשת בזק ציבורית, ולביצוע פעולות בזק ומתן שירותי בזק פנים–ארציים או בין–לאומיים ;באמצעותה ), למתן1(א4 רישיון כללי לפי סעיף - ""רישיון כללי ייחודי שירותי בזק פנים–ארציים נייחים, אף שלא לכלל ;הציבור בכל הארץ או אף שלא לפחות באזור שירות רישיון שניתן לפי חוק זה לביצוע פעולות - ""רישיון מיוחד ,בזק ולמתן שירותי בזק פנים–ארציים או בין–לאומיים ;המוגבל לסוג מסוים של פעולות בזק או של שירותי בזק רישיון למתן - ""רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת שירות רדיו טלפון נייד הכרוך בשימוש במיתקן בזק של בעל רישיון אחר למתן שירותי רדיו טלפון נייד;". )17( לפסקה מוצע להוסיף הגדרה של "רשת בזק" כך שתכלול את רכיבי המערכת ההכרחיים לצורך מתן שירותי בזק. על פי המוצע, רשת כאמור היא מערכת אלקטרונית להעברת ,אותות הפרוסה בין נקודות במרחב באמצעות כבלים סיבים אופטיים, אנטנות לשידור, תדרי רדיו וכיוצא בזה. בלעדי הרכיבים להעברת האותות, אין המדובר ברשת בזק לפי החוק. כך למשל, ציוד מיתוג וניתוב כדוגמת שרתים ומחשבים, כשלעצמם, אינם מהווים מערכת אלקטרונית להעברת אותות. עם זאת, אם הרשת כוללת מערכת להעברת ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו400 ") בהגדרה "רשת בזק ציבורית", במקום "מערכת של מיתקני בזק" יבוא "רשת בזק18( ; תימחק- "והסיפה מהמילים "הכוללת ציוד מיתוג ;") בהגדרה "רשת גישה", במקום "מרכיבי רשת בזק ציבורית" יבוא "מיתקני בזק19( האותות, יראו גם בציוד המיתוג, הניתוב, המיתקנים הנלווים והרכיבים הפסיביים (הרכיבים שאינם מוזנים בחשמל) כחלק מרשת הבזק. הגדרה דומה קבועה בדירקטיבה האירופית. )18( לפסקה "הגדרת רשת בזק ציבורית נשענת על הגדרת "רשת בזק ובהתאם לאמור לעיל, אין עוד צורך בהפניה ל"מערכת של מיתקני בזק" ואין עוד צורך בסיפה המפרטת את החלקים באותה רשת בזק ציבורית, ועל כן מוצע למוחקן. בשונה מההגדרה "רשת בזק", "רשת בזק ציבורית" היא רשת שחלה לגביה חובת פריסה ואספקת שירות באופן אוניברסלי, היינו חובת אוניברסליות).- בכל הארץ או לפחות באזור שירות (להלן )19( לפסקה "שירות בזק" מוגדר כיום כ"ביצוע פעולות בזק למען ,הזולת", ואילו "פעולת בזק" מוגדרת כ"הפעלת מיתקן בזק התקנתו, בנייתו או קיומו, הכל למטרת בזק". מוצע להחליף את ההגדרה ל"שירות בזק" ולהוסיף לצורך ההגדרה האמורה גם הגדרות למונחים "שירות העברת נתונים", "שירות טלפוניה" ו"שירות גישה לאינטרנט". מתן שירות בזק היא הפעולה שמוצע למקד לגביה את האסדרה לפי החוק. בהתאמה, מוצע להחליף את הגדרת "שירות בזק" כך שיזוהה על בסיס מספר כמה רכיבים :במצטבר, כמפורט להלן ,ראשית, יהיה זה שירות הניתן לציבור או לחלק ממנו להבדיל משירות הניתן לגורם מסוים. לעניין זה יראו שירות כניתן לציבור או לחלק ממנו, בין שמדובר בחלק מסוים ובין שמדובר בחלק בלתי מסוים מהציבור. כך למשל במקרים שבהם השירות מוצע רק במסגרת הגשת הצעות במכרז, או במקרים שבהם השירות מוצע לספק מורשה אחר, כשירות סיטונאי. שנית, מוצע לראות בשירותים כ"שירותי בזק" אם הם ניתנים באמצעות רשת בזק ונמנים עם אחד מהשירותים כמפורט להלן, המתאפיינים בכך שהם שירותים להעברת אותות לטובת מגוון רחב של שימושים בידי הלקוחות, ואינם :התכנים המועברים על גבי הרשתות  שירות העברת נתונים שלצורך נתינתו מוכוונת- פעולתה של רשת בזק. לעניין זה מוצע להגדיר "שירות העברת נתונים" כשירות של העברת אותות בעבור לקוחות שלא באמצעות רשת האינטרנט הפתוחה כי אם באמצעות רשתות ייעודיות. מדובר בשירות המהווה איחוד של שני שירותים קיימים המוסדרים כיום בחקיקת משנה מכוח חוק "שירות תקשורת- התקשורת וברישיונות כנוסחם היום נתונים" ו"שירות תמסורת". שירותים אלה נפוצים כיום בעיקר בקרב לקוחות עסקיים אך בעתיד סביר כי יתרחבו גם ללקוחות פרטיים. לעניין זה, מוצע כי שירות העברת נתונים ייחשב לשירות בזק רק אם לצורך נתינתו מוכוונת )) שכן8( פעולתה של רשת בזק (כהגדרתה המוצעת בפסקה הכוונת פעולתה של רשת בזק מסייעת להבחין בין שירות שהוא שירות של העברת אותות ולכן מתאים לאסדרה כ"שירות בזק" לבין שירות תוכן שעניינו בתכנים המועברים באמצעות האותות ובשימושים שנעשים ברשת הבזק ולכן ;אינם מתאימים לאסדרה כשירותי בזק  שירות גישה לאינטרנט המוגדר כשירות המאפשר- גישה לרשת האינטרנט ולנקודות הקצה שלה, קרי לאתרי האינטרנט וליישומים על גבי רשת האינטרנט, גם אם חלק מנקודות הקצה לא נגישות מסיבות כלשהן (חסימה יזומה או בצו בית משפט, הגבלה גאוגרפית ביחס לנקודה וכדומה). שירות גישה לאינטרנט יכול להינתן באמצעות שירות אחד או באמצעות כמה שירותים נפרדים (ויראו בכל אחד מהם בנפרד "שירות גישה לאינטרנט" בהתאם להגדרה המוצעת). כך, בהתאם לאסדרה הנוכחית של משרד התקשורת לצורך גישה לאינטרנט נדרשים שני שירותים: שירות גישה לאינטרנט (המכונה בישראל ") ושירות תשתית אינטרנט. עוד מוצע להגדירISP "שירות את השירות ככזה הניתן למנויים בתמורה וזאת להבדיל ,משירותים הניתנים במבני ציבור (לרבות ספריות ציבוריות מתחמים המציעים אינטרנט חופשי לשימוש המבקרים ועוד) או במקומות ציבוריים אחרים שלא למנויים או שלא בתמורה. לעניין זה יודגש כי תמורה אינה מחייבת תשלום כספי, וגם הסכמה של המשתמש לאיסוף מידע עליו ושימוש במידע עשויים להיחשב כתמורה רלוונטית. הגדרה דומה קבועה בדירקטיבה האירופית. עוד יובהר כי בשונה משירות העברת נתונים, שירות גישה לאינטרנט ייחשב כ"שירות בזק" הכפוף לאסדרה גם אם לצורך נתינתו לא מוכוונת פעולתה של רשת בזק, וזאת מכיוון שבמתכונת הנהוגה כיום בישראל ותחת הפיצול בין תשתית האינטרנט ) יתכן כי השירות האחרוןISP( לשירות הגישה לאינטרנט ;יינתן גם בלא הכוונת פעולתה של רשת הבזק , שירות טלפוניה המוגדר כשירות של שיחות קוליות- זאת להבדיל משירותים של מסרים כתובים בלבד. שירות טלפוניה ייחשב לכזה אם השיחות שניתנות באמצעותו עושות שימוש במשאבי מספור המוקצים לציבור, שכן רק ,אם מדובר בשירות הנסמך על משאב הנמצא במחסור כדוגמת משאב המספור, יש הצדקה להתערבות רגולטורית 5א לחוק). בשונה לגביו (ראו למשל האסדרה בסעיף משירות העברת נתונים, שירות טלפוניה ייחשב כ"שירות בזק" הכפוף לאסדרה גם אם לצורך נתינתו לא מוכוונת פעולתה של רשת בזק (למשל שירותים הניתנים במתכונת שירותים- , היינוVoice over Broadband - (VoB) הניתנים על גבי רשת האינטרנט גם בלא הכוונת פעולתה של הרשת שבאמצעותה הם ניתנים), וזאת מכיוון שהצורך באסדרת שירות הטלפוניה נובע מזיקתו למשאב במחסור ד ב ר י ה ס ב ר 401 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :) במקום ההגדרה "שירות בזק" יבוא20( שירות שהוא אחד מאלה, הניתן לציבור או לחלק ממנו באמצעות- """שירות בזק :רשת בזק :שירות כמפורט להלן, שלצורך נתינתו מוכוונת פעולתה של רשת בזק )1( ;שירות העברת נתונים (א) שירות אחר שקיים לגביו אינטרס ציבורי הנוגע לביטחון (ב) המדינה, לשלום הציבור או לקידום התחרות, המצדיק את אסדרת ;העיסוק בו בהתאם להוראות חוק זה, המנוי בתוספת הראשונה ;שירות גישה לאינטרנט )2( ;שירות טלפוניה )3( שירות הניתן למנויים, בתמורה, המאפשר קישור- ""שירות גישה לאינטרנט ;לנקודות הקצה של רשת האינטרנט הנגישות לציבור הרחב שירות של העברת אותות בעבור הזולת שלא באמצעות- ""שירות העברת נתונים רשת האינטרנט, ובכלל זה העברת אותות אלקטרומגנטיים בין מיתקנים של ;ספקים מורשים או של בעלי רישיונות לשידורים, או בין יחידות ציוד קצה שירות המאפשר הוצאה או קבלה של מסר בזק שהוא שיחה- ""שירות טלפוניה קולית על בסיס משאבי מספור המוקצים לציבור;". החלפת כותרת 'פרק ב .3 :במקום כותרת פרק ב' לחוק העיקרי יבוא .""פרק ב': אסדרת העיסוק בתחום הבזק 2 החלפת סעיף .4 : לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף "חובת היתר כללי או רישיון .2 לא יספק אדם, דרך עיסוק, שירות בזק, אלא אם כן הוא (א) רשום במרשם ופועל על פי ההיתר הכללי. :) במקום ההגדרה "שירות בזק" יבוא20( שירות שהוא אחד מאלה, הניתן לציבור או לחלק ממנו באמצעות- """שירות בזק :רשת בזק :שירות כמפורט להלן, שלצורך נתינתו מוכוונת פעולתה של רשת בזק )1( ;שירות העברת נתונים (א) שירות אחר שקיים לגביו אינטרס ציבורי הנוגע לביטחון (ב) המדינה, לשלום הציבור או לקידום התחרות, המצדיק את אסדרת ;העיסוק בו בהתאם להוראות חוק זה, המנוי בתוספת הראשונה ;שירות גישה לאינטרנט )2( ;שירות טלפוניה )3( שירות הניתן למנויים, בתמורה, המאפשר קישור- ""שירות גישה לאינטרנט ;לנקודות הקצה של רשת האינטרנט הנגישות לציבור הרחב שירות של העברת אותות בעבור הזולת שלא באמצעות- ""שירות העברת נתונים רשת האינטרנט, ובכלל זה העברת אותות אלקטרומגנטיים בין מיתקנים של ;ספקים מורשים או של בעלי רישיונות לשידורים, או בין יחידות ציוד קצה שירות המאפשר הוצאה או קבלה של מסר בזק שהוא שיחה- ""שירות טלפוניה קולית על בסיס משאבי מספור המוקצים לציבור;". .3 :במקום כותרת פרק ב' לחוק העיקרי יבוא החלפת כותרת 'פרק ב .""פרק ב': אסדרת העיסוק בתחום הבזק .4 : לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף 2 החלפת סעיף "חובת היתר כללי או רישיון .2 לא יספק אדם, דרך עיסוק, שירות בזק, אלא אם כן הוא (א) רשום במרשם ופועל על פי ההיתר הכללי. ולא מהכוונת פעולתה של הרשת שהצורך בה פחת עם ;ההתפתחויות הטכנולוגיות למתן שירות זה  שירות אחר שלצורך נתינתו מוכוונת פעולתה של רשת- ,בזק, שקיים לגביו אינטרס ציבורי הנוגע לביטחון המדינה לשלום הציבור או לקידום התחרות, המצדיק את אסדרת העיסוק בו בהתאם למתכונת האסדרה המוצעת, והמנוי בתוספת הראשונה. מכיוון שתחום התקשורת מאופיין ,בדינמיות ובחדשנות טכנולוגית, וכדי לאפשר גמישות 94 5א לחוק כנוסחו בסעיף8 מוצע להקנות לשר (בסעיף להצעת החוק) סמכות לקבוע שירותי בזק נוספים, שיהיו , לחוק2 חייבים ברישום במרשם או טעונים רישוי לפי סעיף להצעת החוק, וזאת בהתקיים4 כנוסחו המוצע בסעיף אינטרס ציבורי כמפורט בהגדרה המצדיק זאת. עוד מוצע כי השירותים שייווספו יהיו רק כאלה שלצורך נתינתם מוכוונת פעולתה של רשת בזק, זאת כדי לגדר את התחומים הכפופים לאסדרה תחת דיני התקשורת כתחומים שבהם קיים עיסוק ברשתות בזק, ולא רק בתכנים העוברים על גביהם אשר עשויים להיות נתונים לאסדרה מתחומים אחרים. בהמשך לאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר 3 סעיף וביטול האסדרה של פעולות בזק (למעט בנוגע לכבל תת–ימי), מוצע לתקן את כותרת פרק ב' לחוק רישוי" ל"אסדרת- התקשורת מ"פעולות בזק ושירותי בזק העיסוק בתחום הבזק". : לחוק כנוסחו היום קובע לאמור2 סעיף 4 סעיף זכות המדינה וחובת רישוי" כללי . (א)  למדינה הזכות לבצע פעולות בזק ולתת שירותי בזק.2 (ב)  לא יבצע אדם פעולות בזק ולא יתן שירותי בזק אלא אם קיבל מאת השר רשיון לכך לפי חוק זה או מכוח "היתר כללי לכך. המסדיר כיום את חובת2 מוצע להחליף את סעיף הרישוי לפי החוק, בסעיף חדש כפי שיפורט להלן. (א) המוצע2 לסעיף כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, לפי המוצע, ברירת המחדל למתן שירותי בזק תהיה רישום במרשם ופעולה מכוח היתר כללי. בהתאמה, מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) של המוצע את האיסור הבסיסי לאספקת שירותי בזק2 סעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו402 - )על אף הוראות סעיף קטן (א (ב) לא יספק אדם, דרך עיסוק, שירות בזק כאמור )1( בפסקאות משנה (א) עד (ג) ולא יבצע פעולת בזק כאמור בפסקת משנה (ד), אלא אם כן בידו רישיון לכך שניתן רישיון) ובהתאם לתנאי- (בסעיף קטן זה4 לפי סעיף :הרישיון שירות בזק שלצורך נתינתו מוכוונת (א) :פעולתה של רשת בזק שהיא אחת מאלה ;מערכת רדיו טלפון נייד )1( רשת בזק שמספר המשתמשים בה )2( או מספר נקודות סיום הרשת או נקודות ;הקצה שבה עולה על המספר שקבע השר שירות בזק שלצורך נתינתו מוכוונת (ב) ,פעולתה של רשת בזק הפועלת באמצעות לוויין :שמתקיים בה אחד מאלה היא כוללת תחנת קרקע קבועה )1( ;בישראל הלוויין נמצא במיקום או עושה )2( שימוש במסלול, הרשום על שם ישראל ;)ITU( באיגוד הבזק הבין־לאומי שירות בזק שלצורך נתינתו מוכוונת (ג) –פעולתה של רשת בזק שהיא כבל תקשורת תת כבל- "ימי; לעניין זה, "כבל תקשורת תת–ימי תקשורת המונח, כולו או חלקו, מתחת לפני המים ומחבר נקודה בישראל אל נקודה מחוץ ;לישראל על דרך העיסוק, בלא רישום במרשם ושלא בהתאם לתנאי ההיתר הכללי. האיסור האמור חל על אספקת שירות בזק "דרך עיסוק" שכן עניינו של חוק התקשורת הוא באסדרת עסקית.-פעילות מסחרית (ב) המוצע2 לסעיף מוצע לקבוע כחריג לברירת המחדל הקבועה בסעיף קטן (א) רשימת שירותי בזק וכן פעולת בזק אחת שעיסוק בהם יהיה טעון רישיון פרטני (ולא רישום במרשם), זאת בשל חשיבותם המיוחדת או בשל הצדקה לאסדרה הדוקה יותר :בכל הנוגע לנתינתם, כמפורט להלן )  שירות שלצורך נתינתו מוכוונת פעולתה של מערכת1( מתן שירות כאמור, שהוא שירות- )רדיו טלפון נייד (רט"ן סלולרי, הוא ממין השירותים שחיוניותם בעבור הציבור גוברת עם השנים והם ניתנים תוך שימוש במשאב תדרי ,הרדיו ("הספקטרום האלקטרומגנטי") המצוי במחסור ובהתאמה מספר המתחרים מוגבל, ולכן הפוטנציאל ;התחרותי במתן שירותים אלה מוגבל גם הוא )  שירות שלצורך נתינתו מוכוונת פעולתה של רשת בזק2( שמספר המשתמשים בה או מספר נקודות סיום הרשת או נקודות הקצה בה עולה על המספר שיקבע השר בתקנות. שירות הניתן למספר משתמשים גדול מאוד, שהוא מעבר לרף שייקבע, משפיע על חלק גדול בציבור ועשוי להיות חיוני בעבורו. מספר המשתמשים הגדול רלוונטי לבחינת רמת התחרות בין נותן השירותים לבין נותני שירותים אחרים ומהווה אינדיקציה לכוח השוק הנתון לאותה חברה. נוכח השונות בשירותי הבזק הניתנים, מוצע להותיר לקביעה של השר את הגדרת מספר המשתמשים בהתאם למספר המשתמשים, מספר- ואת אופן כימותה נקודות סיום הרשת או מספר נקודות הקצה. התייחסות לנקודות הקצה מאפשרת התייחסות למספר לקוחות גדול המחובר באמצעות רשת פרטית אחרי נקודת סיום הרשת. בקביעת השר יילקחו בחשבון מאפייני הרשתות וההתפתחויות העתידיות שעשויות להגדיל באופן חד ד ב ר י ה ס ב ר 403 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו פעולת בזק בכבל תקשורת תת–ימי (ד) ;)כהגדרתו בפסקת משנה (ג לא תספק רשות מקומית שירות בזק מכל סוג )2( שהוא, אלא אם כן בידה רישיון ובהתאם לתנאי לרבות חברה- "הרישיון; לעניין זה, "רשות מקומית 21 עירונית או חברת בת עירונית כהגדרתן בסעיף , או מי שרשות2‏1985-לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה מקומית או חברה כאמור מחזיקה בו אמצעי שליטה. על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), רשאי השר (ג) לקבוע שירותי בזק נוספים שעיסוק בהם יהיה טעון רישיון לפי סעיף קטן (ב), וכן נותני שירותי בזק נוספים שתחול עליהם חובת הרישוי לפי הסעיף הקטן האמור לגבי כל שירות בזק שהם נותנים או לגבי שירות בזק מסוג שיקבע, והכול אם מצא כי בנסיבות העניין אין די באסדרה באמצעות היתר ,כללי כדי לשמור על ביטחון המדינה או על שלום הציבור כדי לאפשר ניצול יעיל של משאב הנמצא במחסור או כדי "לקדם את התחרות. פעולת בזק בכבל תקשורת תת–ימי (ד) ;)כהגדרתו בפסקת משנה (ג לא תספק רשות מקומית שירות בזק מכל סוג )2( שהוא, אלא אם כן בידה רישיון ובהתאם לתנאי לרבות חברה- "הרישיון; לעניין זה, "רשות מקומית 21 עירונית או חברת בת עירונית כהגדרתן בסעיף , או מי שרשות2‏1985-לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה מקומית או חברה כאמור מחזיקה בו אמצעי שליטה. על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), רשאי השר (ג) לקבוע שירותי בזק נוספים שעיסוק בהם יהיה טעון רישיון לפי סעיף קטן (ב), וכן נותני שירותי בזק נוספים שתחול עליהם חובת הרישוי לפי הסעיף הקטן האמור לגבי כל שירות בזק שהם נותנים או לגבי שירות בזק מסוג שיקבע, והכול אם מצא כי בנסיבות העניין אין די באסדרה באמצעות היתר ,כללי כדי לשמור על ביטחון המדינה או על שלום הציבור כדי לאפשר ניצול יעיל של משאב הנמצא במחסור או כדי "לקדם את התחרות. את מספר המשתמשים וחיבורי הקצה לרשת הגישה, ולכן ;מוצע להותיר את הקביעה הספציפית לחקיקת משנה )  שירות הניתן תוך הכוונת פעולתה של רשת לוויינית3( ישראלית. מדובר בשירות הניתן, בין השאר, תוך שימוש במשאב תדרי הרדיו הספקטרלי המצוי במחסור והשימוש בו אף כפוף למחויבות בין–לאומיות של ישראל כלפי איגוד הבזק הבין–לאומי וכלפי מדינות אחרות, ומכאן ההצדקה לאסדרתו באמצעות רישיון. לעניין זה, זיהוי הזיקה של הרשת לישראל ייעשה על בסיס רישום מיקומה (לעניין ) או מסלולה (לענייןGeostationary-רשת במיקום קבוע ) עלNon-Geostationary - רשת שאינה במיקום קבוע ) או על בסיסITU–שם ישראל באיגוד הבזק הבין–לאומי (ה ;מיקום תחנת קרקע קבועה של רשת הבזק בשטח ישראל )  שירות הניתן תוך הכוונת פעולתו של כבל תקשורת4( תת–ימי או פעולת בזק בכבל כאמור. לעניין זה מוצע להגדיר כבל תקשורת תת–ימי ככבל המונח מתחת לפני המים ומחבר נקודה בישראל אל נקודה מחוץ לישראל ואינו כולל כבלים המונחים מתחת לפני המים ומחברים נקודות המצויות בישראל בלבד. הכבל התת–ימי הוא בעל חשיבות מיוחדת בחיבור מדינת ישראל לעולם הרחב. הכבל מתאפיין ברגישּות לפגיעות בהיותו מונח במרחב הימי בים העמוק ובשים לב למספר המצומצם של כבלים מסוג זה הקיים היום, ולכן מוצדקת רגולציה הדוקה יותר, באמצעות רישיון, לכל פעולת בזק הנעשית בו או שירות בזק הניתן תוך הכוונת פעולתו. לעניין זה יובהר כי לפי הפרשנות המקובלת המונח "ישראל" בהקשר זה כולל גם את האזור הכלכלי הבלעדי של ישראל ("המים הכלכליים"). כך, תחול האסדרה גם לגבי כבל תת–ימי המונח בים או על קרקעית הים, מחוץ לשטחה הריבוני של מדינת ישראל אך בתוך האזור הכלכלי הבלעדי שלה, שכן כבל תקשורת מסוג זה הוא בעל חשיבות רבה למתן שירות בישראל או במיתקנים ;ובאתרים הנמצאים באזור הכלכלי הבלעדי 5)  שירות בזק מכל סוג שהוא, הניתן בידי רשות מקומית.( מתן שירותי בזק בידי גוף מוניציפלי כרוך באסדרה של סוגיות מורכבות וזאת על רקע מעורבותה של הרשות המקומית בהליכי תכנון וביצוע של הקמת תשתיות בתחומי הרשות. בשל כך נדרשת בחינה פרטנית של מתן שירות בידי גוף מוניציפלי ומוצע להתנותו בקבלת רישיון. יצוין כי גם האסדרה האירופית שואפת להפרדה בין גופים מוניציפליים ככאלה המעורבים במתן שירותים לציבור לבין פעולתם כגופים שמאסדרים פעולות המתבצעות בתחומם לדירקטיבה האירופית).Article 43 (לשם השוואה ראו (ג) המוצע2 לסעיף מוצע להקנות לשר סמכות לקבוע כי שירותי בזק נוספים יהיו כפופים לאסדרה בדרך של רישיון, וזאת כחריג רישום במרשם והכפפה להיתר- לברירת המחדל לאסדרה הכללי. קביעה כאמור יכולה להיות לגבי סוגי שירותי בזק או , כדוגמת סוג הרשת, סוג הלקוחות- לגבי נותני שירותי בזק היקף הלקוחות וכיוצא בזה. לשם כך, יהיה על השר לשקול אם אסדרה באמצעות רישום במרשם והכפפה להיתר כללי אינם מספקים כדי לשמור על ביטחון המדינה או על שלום הציבור, כדי לאפשר ניצול יעיל של משאב הנמצא במחסור (כדוגמת משאבי תדר) או כדי לקדם את התחרות. מכיוון שמתן רישיון יהיה כפוף לתנאים מקדמיים, ובכלל זה תנאים .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו404 3 החלפת סעיף 5.: לחוק העיקרי יבוא3 במקום סעיף "סייגים לתחולה .3 לא יחולו על אספקת שירות בזק2 הוראות סעיף (א) :כמפורט להלן שירות בזק הנלווה לשירות אחר שהוא השירות )1( העיקרי ואינו שירות בזק, והנדרש לצורך מתן השירות ;האחר כאמור שירות בזק שהמנהל אישר כי מתקיימים לגביו )2( :שניים אלה שיבטיחו מראש את אופן מתן השירותים בידי בעל הרישיון ונוסף על כך ייקבעו ברישיון תנאים קפדניים שיחולו על נותן ,השירותים, זאת לעומת התנאים שייקבעו בהיתר הכללי יהיה על השר לשקול את הדרישה לאסדרה באמצעות רישיון באופן פרטני לגבי כל שירות או לגבי נותן שירות כאמור לעיל. : לחוק כנוסחו היום קובע לאמור3 סעיף 5 סעיף כללי "סייגים לתחולה - (ב) לא יחולו על2 .  הוראות סעיף3 )  פעולת בזק שמבצע אדם לעצמו, בין בעצמו ובין1( באמצעות אחר, בשטח רצוף המוחזק בידו ובלי יצירת ;קשר אל מחוץ לאותו שטח ;)  ייצור מיתקן בזק או חלק ממנו2( ,)  פעולה שמבצע אדם על פי רישיון לפי הפקודה3( ;ופעולת בזק שהפקודה פוטרת אותה מהצורך ברישיון ;)  הפעלת רמזור להסדרת התנועה בדרכים4( 5)  פעולת בזק שמבצע אדם באמצעות מיתקניו של( בעל רישיון, ובלבד שבעל הרישיון רשאי על פי הרישיון ;להרשות לאחר לבצע את פעולת הבזק האמורה ;)  עיבוד נתונים אלקטרוני6( )  מי שקיים או שהפעיל במשך חמש שנים רצופות7( ), תחנת שידור1999 בינואר1( לפני י"ג בטבת התשנ"ט ,לשידורי רדיו המיועדים בעיקרם לציבור בישראל ,באופן ששידורים אלה נקלטו במרבית שטחי ישראל והמשיך לעשות כן גם לאחר התאריך האמור, ויראו )5(א אותו כמי שקיבל רישיון לפי חוק זה, לפי סעיף (א) לחוק32 לפקודה, וכמי שקיבל זיכיון לפי סעיף ;1990-הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, תש"ן –)  פעולות בזק או שירותי בזק, פנים–ארציים או בין8( לאומיים, מסוג מסוים, שהשר קבע לגביהם, בצו, פטור ומהיתר כללי, לאחר ששקל, בין4 מרישיון לפי סעיף (ב), בשינויים4 השאר, את השיקולים המפורטים בסעיף המחויבים, ונוכח כי אין מקום להסדרה של ביצוע הפעולות האמורות או מתן השירותים האמורים לפי הוראות חוק זה, ובלבד שלא יקבע השר פטור לפי - הוראות פסקה זו אלא אם כן (א) מתקיים לגבי פעולות הבזק או שירותי הבזק האמורים תנאי מהתנאים המפורטים בסעיף ;)(א1א4 קיימת במתן שירותים- (ב) לעניין שירותי הבזק "מהסוג האמור תחרות בהיקף משמעותי. האמור בסעיף חדש שיקבע3 מוצע להחליף את סעיף להצעת4 לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף2 סייג לתחולת סעיף החוק. ) מוצע לפטור מחובת הרישוי שירות שהוא1()(א3 בסעיף שירות בזק הנלווה לשירות אחר שהוא השירות העיקרי ,ולמעשה נטמע בתוכו. בעידן המודרני מגוון של שירותים שאינם שירותי בזק, נסמכים על רכיבי תקשורת ועל העברת מידע ונתונים שלעתים אף נעשים תוך הכוונת פעולתן של רשתות בזק. יחד עם זאת, מבחינתו של מקבל השירות אין כדוגמת שירות- הוא מקבל שירות תקשורת אלא שירות אחר נסיעה ברכב אוטונומי, שירות בנקאי במסוף ממוכן או שירות שידורים לצפייה בתכנים אודיו–ויזואליים. מוצע לקבוע כי במקרים אלה השירות הנלווה לא יהיה טעון רישוי כשירות בזק. יחד עם זאת יובהר כי אספקת שירות בזק לאחרים, כדי שהם ישלבו אותו בשירותים קמעונאיים שהם מתכוונים להציע ללקוחות, כגון שירות העברת נתונים על גבי רשת ,בזק הניתן באופן סיטונאי למפעילים של רכבים אוטונומיים אינה מהווה שירות נלווה כאמור מכיוון שבעת מתן השירות הוא אינו נלווה לשירות אחר אלא נטמע בו. ), להחריג מחובת הרישוי2()(א3 עוד מוצע, בסעיף שירות בזק הניתן באמצעות מערכת לוויינים עולמית. לעניין זה מוצע להגדיר מערכת לוויינים עולמית כרשת בזק :שמתקיימים בה תנאים אלה הרשת כוללת כמה לוויינים המאפשרים מתן שירות  - שהוא גלובלי הניתן ברחבי העולם (אף אם שירות זה לא ניתן בכל נקודה על גבי הגלובוס). זאת, בשונה מרשתות בעלות אזורי כיסוי מוגבלים.  אין לרשת זיקה לישראל. לעניין זה מוצע לראות רשת בזק- כבעלת זיקה לישראל אם מתקיים בה אחד מהמאפיינים האלה :אף על פי שהיא מהווה רשת עולמית במאפייניה ההנדסיים באמצעות הרשת ניתנים שירותי בזק בעיקר בישראל; הרשת כוללת תחנת קרקע קבועה בישראל וזאת בשונה מתחנות קרקע ארעיות (כדוגמת ניידות שידור) המופעלות אד הוק ואינן יוצרות זיקה מספקת לישראל; הרשת עושה שימוש ד ב ר י ה ס ב ר 405הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו לצורך נתינת השירות מוכוונת פעולתה של (א) ;רשת בזק שהיא מערכת לוויינים עולמית מתן השירות כפוף לאסדרה במדינה (ב) המנויה בתוספת השנייה. השר רשאי לקבוע הוראות לעניין הגשת בקשה לאישור (ב) ) של סעיף קטן (א) ובכלל זה המידע שעל מבקש2( לפי פסקה הבקשה להמציא; רשימת שירותי הבזק שניתן לגביהם אישור לפי הפסקה האמורה ונותני השירותים כאמור תפורסם באתר האינטרנט של משרד התקשורת. לגבי2 השר רשאי לקבוע פטור מתחולת הוראות סעיף (ג) שירותי בזק נוספים על האמור בסעיף קטן (א), אם שוכנע כי אין מקום לאסדרת העיסוק בהם בהתאם להוראות חוק זה. - בסעיף זה (ד) רשת בזק הכוללת כמה לוויינים- ""מערכת לוויינים עולמית ,שבאמצעותם ניתנים שירותי בזק ברחבי העולם ;ובלבד שאינה רשת בעלת זיקה לישראל רשת שמתקיים בה אחד- """רשת בעלת זיקה לישראל :מאלה ;באמצעותה ניתנים שירותי בזק בעיקר בישראל )1( ;היא כוללת תחנת קרקע קבועה בישראל )2( לווייניה נמצאים במיקומים או עושים שימוש )3( במסלולים, הרשומים על שם ישראל באיגוד הבזק ").ITU( הבין־לאומי לצורך נתינת השירות מוכוונת פעולתה של (א) ;רשת בזק שהיא מערכת לוויינים עולמית מתן השירות כפוף לאסדרה במדינה (ב) המנויה בתוספת השנייה. השר רשאי לקבוע הוראות לעניין הגשת בקשה לאישור (ב) ) של סעיף קטן (א) ובכלל זה המידע שעל מבקש2( לפי פסקה הבקשה להמציא; רשימת שירותי הבזק שניתן לגביהם אישור לפי הפסקה האמורה ונותני השירותים כאמור תפורסם באתר האינטרנט של משרד התקשורת. לגבי2 השר רשאי לקבוע פטור מתחולת הוראות סעיף (ג) שירותי בזק נוספים על האמור בסעיף קטן (א), אם שוכנע כי אין מקום לאסדרת העיסוק בהם בהתאם להוראות חוק זה. - בסעיף זה (ד) רשת בזק הכוללת כמה לוויינים- ""מערכת לוויינים עולמית ,שבאמצעותם ניתנים שירותי בזק ברחבי העולם ;ובלבד שאינה רשת בעלת זיקה לישראל רשת שמתקיים בה אחד- """רשת בעלת זיקה לישראל :מאלה ;באמצעותה ניתנים שירותי בזק בעיקר בישראל )1( ;היא כוללת תחנת קרקע קבועה בישראל )2( לווייניה נמצאים במיקומים או עושים שימוש )3( במסלולים, הרשומים על שם ישראל באיגוד הבזק ").ITU( הבין־לאומי –במיקום או במסלול הרשום על שם ישראל באיגוד הבזק הבין .International Telecommunications Union (ITU)–לאומי ה מערכת לוויינים עולמית שמתקיימים בה התנאים כמפורט לעיל משמשת למתן שירות בזק לגורמים המתניידים בין מדינות או באזורי ספר, כהשלמה ארעית לאספקת שירותי הבזק המקומית באותן מדינות, והיא על פי רוב משמשת מטיילים, ימאים ואחרים הנעים בין מדינות ונזקקים לשירותי תקשורת. מערכת כאמור נעדרת זיקה ייחודית לישראל ופעילותה בישראל, על פי רוב, נגזרת מהיותה של הרשת גלובלית ומשרתת משתמשים ברחבי העולם. על כן מוצע לקבוע כי במקרים שבהם המנהל יאשר שהמדובר בשירות בזק הניתן תוך הכוונת פעולתה של מערכת לוויינים עולמית בעלת מאפיינים כאמור, אספקת השירות תהיה פטורה מחובת הרישוי, ובלבד שהמנהל יאשר כי מתן השירות כפוף לאסדרה במדינה אחרת שבה קיימת אסדרה מתקדמת של דיני התקשורת, המנויה בתוספת השנייה. המדינות שיפורטו בתוספת השנייה הן מדינות שהאסדרה של מתן שירותי בזק בהן מבטיחה די הצורך את התחרות ואת רמת השירותים בתחום הבזק אף אם אינה חופפת באופן מוחלט לאסדרה בישראל. בשלב זה מוצע לכלול בתוספת האמורה את ארצות הברית של אמריקה ואת המדינות החברות באיחוד ,האירופי, ונוסף על כך מוצע להסמיך את השר לשנות, בצו את התוספת האמורה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת 94 ככל שתימצא הצדקה לכך (ראו דברי הסבר לסעיפים להצעת החוק).98–ו יובהר כי אין בפטור האמור מהכפפה לרישוי לפי חוק התקשורת כדי לגרוע מהוראות ומהגבלות לעניין הכנסת ,ציוד הקצה הלווייני המתאים לישראל לפי פקודת הטלגרף ובכלל כך רישומו, דיווח עליו ואישורו כפי שייקבע בהתאם לפקודה האמורה. (ב) מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות3 בסעיף ,לעניין הגשת בקשה לאישור מאת המנהל, כאמור לעיל לצורך קבלת פטור מחובת רישוי לגבי שירות בזק הניתן באמצעות מערכת לוויינים עולמית. במקביל מוצע כי תפורסם באתר האינטרנט של משרד התקשורת רשימת השירותים ונותני השירותים שלהם ניתן אישור כאמור, כדי ליידע את הציבור בכך. (ג), להסמיך את3 נוסף על האמור לעיל, מוצע, בסעיף לחוק, כנוסחו2 השר לקבוע פטור מחובת הרישוי שבסעיף המוצע, לגבי שירותי בזק נוספים על האמור לעיל, וזאת אם שוכנע כי אין מקום לאסדרת העיסוק במתן שירותי ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו406 4 תיקון סעיף .6 - לחוק העיקרי4 בסעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( ,"(א) השר רשאי להעניק רישיון למתן שירותי בזק או לביצוע פעולת בזק שירותים טעוני רישיון), וכן- (ב) או (ג) (בסעיף זה2 הטעונים רישיון לפי סעיף לקבוע ברישיון תנאים, ובכלל זה תנאים לעניין פעולות בזק הנוגעות למתן ;"השירותים, ורשאי הוא להורות כי הרישיון יוענק בדרך של מכרז. ; בטלים- )2) ו–(א1סעיפים קטנים (א )2( הבזק האמורים בהתאם להוראות חוק התקשורת. סמכות זו תאפשר לשר להחריג מחובת הרישוי שירותים שונים ובהם שירותים שהוא מוצא כקלי ערך מבחינת השפעתם על הציבור או כבלתי מתאימים לאסדרה מכוח חוק התקשורת. לחוק כנוסחו היום הוא הסעיף המקנה4 סעיף 6 סעיף לשר את הסמכות לתת רישיונות למתן כללי שירותי בזק. מוצע לתקן את הסעיף האמור כפי שיפורט להלן. )1( לפסקה לחוק כנוסחו היום, קובע4 סעיף קטן (א) של סעיף :לאמור "(א) השר רשאי להעניק רשיון לביצוע פעולות בזק ולמתן שירותי בזק ולקבוע בו תנאים ורשאי הוא להורות כי הרשיון יוענק בדרך של מכרז; הרשיון יכול שיהיה כללי או מיוחד; אין במתן רשיון כללי כדי למנוע מתן רשיון "מיוחד לפעולה או לשירות הכלולים ברשיון הכללי. כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוצע לבטל את ההבחנה בין רישיון מיוחד לרישיון כללי, ולכן מוצע להחליף את סעיף קטן (א) המצוטט לעיל בסעיף חדש המסמיך את השר להעניק רישיון למתן שירותי בזק או לביצוע פעולת (ב) או (ג) כנוסחם המוצע2 בזק הטעונים רישיון לפי סעיף להצעת החוק, וכן לקבוע ברישיון תנאים. לעניין זה4 בסעיף מוצע להבהיר כי התנאים שייקבעו ברישיון יכול שיחולו גם על פעולות בזק שאינן כפופות לחובת רישוי בפני עצמן אך הן נוגעות למתן השירותים הטעונים רישיון ומצריכות אסדרה ברישיון בשל זאת. עוד מוצע לקבוע, בדומה לקבוע בסעיף קטן (א) היום, כי השר רשאי להורות שהרישיון יוענק בדרך של מכרז. )2( לפסקה לחוק כנוסחו4 ) של סעיף2) ו–(א1סעיפים קטנים (א :היום, קובעים לאמור )  בלי לגרוע מסמכויות השר לפי סעיף זה, ובכפוף1(  )1"(א לשיקולים המפורטים בסעיף קטן (ב), החל ביום ט"ו - ) (בסעיף זה2004 בספטמבר1( באלול התשס"ד המועד הקובע), רשאי השר להעניק רישיון כללי ייחודי, לרבות למי שהיה לפני המועד הקובע בעל רשיון כללי למתן שירותי בזק שאינם שירותי בזק ,פנים־ארציים נייחים; העניק השר רישיון כאמור יראו את הרישיון הכללי הייחודי כרישיון כללי ואת רשת הבזק שבאמצעותה ניתנים השירותים של בעל ; הרישיון כאמור כרשת בזק ציבורית, לכל דבר ועניין 2יב6 )  אין בסעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף2( או מכל דין אחר, וכן מהחובות לפי רישיון כללי שניתן לפני המועד הקובע לתת את השירותים לפי אותו רישיון לכלל הציבור בכל הארץ או לפחות באזור - "שירות, לפי הענין; לענין פסקה זו, "רישיון כללי אף אם הרישיון או השליטה בבעל הרישיון הועברו ;לאחר ), ניתן רישיון כללי1( )  על אף האמור בפסקה3( ייחודי לפי אותה פסקה ובעל הרישיון היה למפעיל מהותי במגזר פעילות של שירותי בזק פנים־ארציים נייחים, רשאי השר להורות ברישיונו כי שירותיו יינתנו באזור שירות אחד לפחות; לענין זה, "מפעל ; כפי שקבע השר- "מהותי )  רישיון לפי סעיף קטן זה יינתן על אף האמור4( בהגדרת "רישיון כללי" ו"רשת בזק ציבורית". )  בלי לגרוע מסמכויות השר לפי סעיף זה, ובכפוף1(  )2(א לשיקולים המפורטים בסעיף קטן (ב), רשאי השר ;להעניק רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת )  השר יקבע את התנאים למתן רישיון רדיו טלפון2( נייד ברשת אחרת; תקנות ראשונות לפי פסקה זו ;)2009 באוקטובר1( יותקנו עד יום י"ג בתשרי התש"ע )  העניק השר רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת3( ), יראו את הרישיון האמור כרישיון כללי1( לפי פסקה ואת רשת הבזק שבאמצעותה ניתנים השירותים של בעל רישיון כאמור, כרשת בזק ציבורית, לכל ;דבר ועניין )  העניק השר רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת4( 5, כי ), יקבע, על פי סמכותו לפי סעיף1( לפי פסקה בעל רישיון למתן שירותי רדיו טלפון נייד (בפסקה בעל הרישיון האחר), חייב לאפשר- )5( זו ובפסקה לבעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת, לעשות שימוש במיתקן בזק שלו, ואת המחיר והתנאים :לשימוש כאמור, בהתקיים שניים אלה (א)  בעל רישיון הרדיו טלפון נייד ברשת אחרת פנה לבעל הרישיון האחר בבקשה לעשות שימוש במיתקן בזק שלו, ולא הושגה ביניהם הסכמה בדבר תנאי השימוש, בתוך שישה ;חודשים ממועד הפנייה ד ב ר י ה ס ב ר 407 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ), במקום "לבצע את פעולות הבזק ולתת את שירותי הבזק" יבוא2()בסעיף קטן (ב )3( ;""לתת את השירותים טעוני הרישיון בסעיף קטן (ג), במקום "פרטי פעולות בזק ושירותי בזק המוצעים" יבוא "השירותים )4( ;"טעוני הרישיון שלגביהם מתבקש הרישיון" ובסופו יבוא "וכן מסמכים שיצורפו אליה בסעיף קטן (ד), במקום הסיפה מהמילים "לעניין רישיון מיוחד" יבוא "השר רשאי 5) ( לקבוע, לפי סעיף קטן זה, בתקנות, כתנאי למתן רישיון, העדר הרשעה של מבקש , גם של נושא משרה בתאגיד או בעל השפעה ניכרת בו- הרישיון, ואם הוא תאגיד ,בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה המבקש אינו ראוי להיות בעל רישיון והעדר כתב אישום תלוי ועומד בעבירה כאמור, ורשאי השר לקבוע, לגבי סוגים של שירותים טעוני רישיון, כי התנאי האמור יחול גם לעניין מי שמחזיק אמצעי שליטה , כפי שיקבע; לעניין זה, "השפעה25%במבקש רישיון שהוא תאגיד, בשיעור הנמוך מ־ ;"א14 כהגדרתה בסעיף- "ניכרת - )2בסעיף קטן (ד )6( ), במקום "לבצע את פעולות הבזק ולתת את שירותי הבזק" יבוא2()בסעיף קטן (ב )3( ;""לתת את השירותים טעוני הרישיון בסעיף קטן (ג), במקום "פרטי פעולות בזק ושירותי בזק המוצעים" יבוא "השירותים )4( ;"טעוני הרישיון שלגביהם מתבקש הרישיון" ובסופו יבוא "וכן מסמכים שיצורפו אליה בסעיף קטן (ד), במקום הסיפה מהמילים "לעניין רישיון מיוחד" יבוא "השר רשאי 5) ( לקבוע, לפי סעיף קטן זה, בתקנות, כתנאי למתן רישיון, העדר הרשעה של מבקש , גם של נושא משרה בתאגיד או בעל השפעה ניכרת בו- הרישיון, ואם הוא תאגיד ,בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה המבקש אינו ראוי להיות בעל רישיון והעדר כתב אישום תלוי ועומד בעבירה כאמור, ורשאי השר לקבוע, לגבי סוגים של שירותים טעוני רישיון, כי התנאי האמור יחול גם לעניין מי שמחזיק אמצעי שליטה , כפי שיקבע; לעניין זה, "השפעה25%במבקש רישיון שהוא תאגיד, בשיעור הנמוך מ־ ;"א14 כהגדרתה בסעיף- "ניכרת - )2בסעיף קטן (ד )6( (ב)  השר ושר האוצר נוכחו כי בעל הרישיון האחר דרש תנאים שאינם סבירים, לשימוש ;כאמור )4( 5)  הוראות השר בדבר שימוש כאמור בפסקה( יינתנו בתוך תשעה חודשים ממועד הפנייה האמור ימים מהמועד שבו פנה90 )(א), או בתוך4( בפסקה בעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת לשר ולשר האוצר בדבר סבירותם של תנאי השימוש שדרש בעל ;הרישיון האחר, לפי המאוחר מביניהם "5(א). כהגדרתו בסעיף- ")  בסעיף קטן זה, "שימוש6( 4 ) של סעיף2) ו–(א1מוצע לבטל את סעיפים קטנים (א לחוק המצוטטים לעיל. סעיפים קטנים אלה מתייחסים ייחודי- רישיון כללי- לסוגי רישיונות שמוצע לבטלם )) ורישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת1(סעיף קטן (א )). לפי המוצע, השירותים שאוסדרו2(סעיף קטן (א בעבר באמצעות רישיונות אלה יאוסדרו באמצעות רישום במרשם ובכפוף להיתר הכללי או באמצעות רישיון, לפי ) אינו גורע1העניין. לעניין זה יובהר כי ביטול סעיף קטן (א במשתמע מחובת האוניברסליות שמוצע להסדירה בהוראת להצעת97 ) המוצע, כנוסחו בסעיף3()א(ב64 המעבר שבסעיף החוק, או לפי הוראות אחרות בחוק. עוד יובהר כי ביטול ) אינו שולל את האפשרות לספק שירות2סעיף קטן (א באמצעות שימוש ברשת רדיו טלפון נייד של ספק מורשה ), ולעניין זה יוכל השר גם להפעיל את סמכותוMVNO( אחר 5 לחוק לצורך אסדרת אותו שימוש. הכללית לפי סעיף )4(–) ו3( לפסקאות בשל צמצום חובת הרישוי לגבי שירותי בזק מסוימים כאמור לעיל, ובשל ביטול חובת הרישוי לגבי פעולות בזק (למעט פעולות בכבל תקשורת תת–ימי, כאמור לעיל), מוצע 4 ) ו–(ג) של סעיף2()לתקן בהתאמה את סעיפים קטנים (ב לחוק הקובעים את אופן מתן הרישיון, ולמקד את הוראותיהם בשירותי הבזק הטעונים רישוי ולא בפעולות הבזק. כמו כן מוצע לעגן במפורש את סמכותו של השר לדרוש צירוף מסמכים לבקשה לקבלת רישיון בהמשך לעיגון דומה לעניין רישום במרשם. )5( לפסקה הרשעה בעבירה פלילית קבועה כיום כשיקול שעל השר לשקול טרם מתן חלק מסוגי הרישיונות למתן שירות בזק (ראו תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (הליכים ותנאים , ותקנות התקשורת2010-לקבלת רישיון כללי אחוד), התש"ע (בזק ושידורים) (הליכים ותנאים לקבלת רישיון כללי למתן ). בהמשך2000-שירותי בזק פנים–ארציים נייחים), התש"ס , לחוק המידע הפלילי ותקנת השבים12 לקבוע בסעיף 4 , מוצע לתקן את סעיף קטן (ד) של סעיף2019-התשע"ט ולהסמיך את השר במפורש, לדרוש כתנאי למתן רישיון מידע בדבר העדר הרשעה פלילית והעדר כתב אישום תלוי ועומד של מבקש הרישיון, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה המבקש אינו ראוי להיות בעל רישיון, ואם הוא מידע כאמור גם לגבי נושא משרה ובעל השפעה- תאגיד ניכרת בו (השפעה ניכרת מתקיימת, בין השאר, כאשר קיימת , מאמצעי השליטה בתאגיד). זאת25%–החזקה של למעלה מ מכיוון שהשירותים הטעונים רישוי הם שירותים חיוניים ומשמעותיים כפי שהוסבר לעיל, הן מבחינת השפעתם על חלק גדול מהציבור והמשק והן מבחינת חשיבותם הביטחונית והכלכלית והאפשרות שבעל הרישיון ייחשף למידע רגיש על אודות מנוייו. כמו כן מוצע כי השר יוסמך לקבוע, לגבי סוגים של שירותים טעוני רישיון, כי התנאי האמור יחול גם על מי שמחזיק אמצעי שליטה במבקש רישיון שהם בשיעור הנמוך , כפי שיקבע.25%–מ )6( לפסקה בהמשך לביטול חובת מתן רישיון ל"מוקד שידור" (ראו להצעת החוק) מוצע לתקן בהתאמה את סעיף קטן24 סעיף לחוק ולהותיר לשר סמכות לתת הוראות4 ) של סעיף2()2(ד שיחולו כאשר בעל רישיון מפעיל מוקד שידור. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו408 ), במקום הסיפה מהמילים "נתן השר רישיון למוקד שידור" יבוא2( בפסקה (א) "בעל רישיון המפעיל מוקד שידור יקיים מערכת חשבונאית נפרדת כאמור בפסקה ;"זו באופן שיורה השר ), במקום "מתן שירותים לבעל רישיון" יבוא "מתן שירותים לספק3( בפסקה (ב) ;"מורשה :) יבוא3אחרי סעיף קטן (ד )7( )  הוראות ההיתר הכללי החלות על מי שרשום במרשם יחולו גם על בעל4"(ד רישיון, בשינויים המחויבים, ויראו אותם כתנאי הרישיון, אלא אם כן נקבע אחרת ;"ברישיון או בתקנות לפי חוק זה. - )בסעיף קטן (ו )8( ; תימחק- "), המילה "כללי1( בפסקה (א) תימחק.- )2( פסקה (ב) א4 תיקון סעיף .7 - א לחוק העיקרי4 בסעיף :)" ולפניו יבוא2(" בסעיף קטן (א), האמור בו יסומן )1( ;") לא יעסוק אדם בסחר בציוד קצה אלא אם כן ניתן אישור סוג לגבי אותו ציוד.1(" ) לחוק2(ד4 ) של סעיף3( עוד מוצע לתקן את פסקה שעניינה סמכותו של השר לקבוע הוראות ברישיון בנוגע ,לדרישה לתאגידים נפרדים בין בעל רישיון לבין אחר ובכלל זה הפרדה בין מתן שירותים לבעל רישיון לבין מתן שירותים למנוי, כך שיראו גם במתן שירותים לבעל היתר כללי כשירותים סיטונאיים שניתן לקבוע הפרדה בינם לבין שירותים למנוי. )7( לפסקה ההיתר הכללי הוא כאמור חקיקת משנה ולפי סעיף ) המוצע, יחולו הוראותיו, בשינויים המחויבים, על כלל4(ד4 הספקים המורשים, ובכלל זה על בעל רישיון, אלא אם כן נקבע אחרת, ויראו אותם כתנאי ברישיון אלא אם כן נקבע אחרת ברישיון או בתקנות לפי החוק. )8( לפסקה : לחוק כנוסחו היום, קובע לאמור4 סעיף קטן (ו) של סעיף ,השר רשאי, בהודעה ברשומות "(ו) )  להעניק לבעל רשיון כללי את הסמכויות1( ואת החסינויות המנויות; בפרקים ו' ו–ט', כולן או מקצתן; ורשאי הוא להורות כי הפעלת הסמכויות או תחולת החסינויות יותנו בתנאים שיקבע, לרבות הגבלת משך הזמן להפעלת ;הסמכויות או החסינויות האמורות ) לבעל1( )  להעניק סמכויות כאמור בפסקה2( רישיון מיוחד, אם מצא כי יש חשיבות מיוחדת במתן השירות שלגביו ניתן הרישיון ואין חלופות "אחרות. הסעיף הקטן האמור מעגן את סמכות השר לתת סמכויות לבעל רישיון לפעול במקרקעין לפי פרק ו' לחוק ןכן חסינות מנזיקין לפי פרק ט' לחוק, בתנאים שיקבע. עקב הביטול של ההבחנה בין סוגי הרישיונות המיוחדים ) של סעיף קטן (ו) החלה2( והכלליים, מוצע למחוק את פסקה ) של1( על בעל רישיון מיוחד וכן לתקן, בהתאמה, את פסקה הסעיף הקטן האמור כך שתחול על כל בעל רישיון. בסעיף להצעת החוק מוצע8 (ז) לחוק, בנוסחו המוצע בסעיף1א4 (ו) גם על בעלי היתר כללי4 להחיל את הסמכות שבסעיף (ראו דברי הסבר לסעיף האמור). א לחוק התקשורת קובע הסדר4 סעיף 7 סעיף להסמכת מעבדות לבדיקה של ציוד קצה לפני חיבורו לרשת בזק של בעל רישיון כללי. מוצע לשנות את ההסדר, בהמשך לשינויים מקבילים שנעשו בפקודת הטלגרף. לפי שינויים אלה, ההגבלות ביחס לציוד קצה ואישור הסוג הניתנים לציוד קצה לא יידרשו עוד כדי לחבר ציוד קצה, כי אם לצורך סחר בציוד קצה. בהמשך לכך, מוצע לעגן את האיסור על סחר בציוד קצה בסעיף ) המוצע. עוד מוצע, כי הצורך באישור סוג לא1()א(א4 יאפיין עוד חיבור לרשת בזק ציבורית בלבד, אלא לכלל רשתות הבזק. נוסף על כך, במקביל לרפורמה שנערכה לגבי ייבוא של ציוד קצה בהתאם לפקודת הטלגרף, המקילה על ייבוא של ציוד קצה (בין השאר כאשר מדובר בציוד שעבר הליכי אישור במדינות אחרות ובכפוף להצהרה שתינתן לפני המשרד), מוצע לתת סמכות לשר לקבוע הוראות לעניין חובת דיווח או שמירת מסמכים שתחול על מי שעוסק בסחר בציוד קצה, וזאת כתנאי להרחבת פטור קיים מייבוא של ציוד קצה (ראו צו התקשורת (בזק ).2014-ושידורים) (פטור מאישור סוג לציוד קצה), התשע"ד ד ב ר י ה ס ב ר 409 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "ציוד קצה שטרם ניתן לגביו אישור )2( ;"סוג" יבוא "אדם המבקש לעסוק בסחר בציוד קצה שטרם ניתן לגביו אישור סוג ), במקום "כפי שיקבע" יבוא "כפי שיקבע, ורשאי הוא לקבוע הוראות3בסעיף קטן (ד )3( ;"לעניין חובת דיווח או שמירת מסמכים שתחול על מי שעוסק בסחר בציוד קצה כאמור יימחקו.- "), המילים "הכללי של משרד התקשורת4בסעיף קטן (ד )4( 1א4 החלפת סעיף .8 : לחוק העיקרי יבוא1א4 במקום סעיף "המרשם וההיתר הכללי .1א4 המנהל ינהל מרשם של נותני שירותי בזק החייבים (א) (א); המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור.2 ברישום לפי סעיף השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן ניהול המרשם (ב) ,ובכלל זה הוראות לעניין הגשת הבקשה לרישום במרשם הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה. בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "ציוד קצה שטרם ניתן לגביו אישור )2( ;"סוג" יבוא "אדם המבקש לעסוק בסחר בציוד קצה שטרם ניתן לגביו אישור סוג ), במקום "כפי שיקבע" יבוא "כפי שיקבע, ורשאי הוא לקבוע הוראות3בסעיף קטן (ד )3( ;"לעניין חובת דיווח או שמירת מסמכים שתחול על מי שעוסק בסחר בציוד קצה כאמור יימחקו.- "), המילים "הכללי של משרד התקשורת4בסעיף קטן (ד )4( .8 : לחוק העיקרי יבוא1א4 במקום סעיף1א4 החלפת סעיף "המרשם וההיתר הכללי .1א4 המנהל ינהל מרשם של נותני שירותי בזק החייבים (א) (א); המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור.2 ברישום לפי סעיף השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן ניהול המרשם (ב) ,ובכלל זה הוראות לעניין הגשת הבקשה לרישום במרשם הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה. : לחוק כנוסחו היום, קובע לאמור1א4 סעיף 8 סעיף "היתר כללי .  (א)  נוכח השר כי אין מקום להסדרה של ביצוע1א4 ,פעולות בזק או מתן שירותי בזק, מסוג מסוים , רשאי הוא, בלי לגרוע4 באמצעות רישיון לפי סעיף 5, ליתן היתר כללי לביצוע הפעולות מהוראות סעיף האמורות או למתן השירותים האמורים, ולקבוע בו :תנאים, ובלבד שמתקיים אחד מאלה )  ביצוע הפעולות או מתן השירותים מבוסס1( ברובו על פעולות בזק המבוצעות בידי בעל ;רישיון או על שירותי בזק הניתנים על ידו ;)  השירותים ניתנים לבעל רישיון בלבד2( )  השירותים ניתנים באמצעות מיתקן בזק3( ;המופעל בידי בעל רישיון )  ביצוע הפעולות או מתן השירותים כרוך4( ,בהפעלה או בתחזוקה של ציוד קצה בלבד ;שניתן לגביו אישור סוג 5)  ניתן לגבי השירותים מספר רב של רישיונות( ;מיוחדים, במתכונת אחידה )  הפעולות או השירותים הם קלי ערך לאור6( טיבם ונסיבות ביצועם. (ב)  במתן היתר כללי ובקביעת התנאים בו יביא השר בחשבון, בין השאר, את (ב), בשינויים4 השיקולים המפורטים בסעיף המחויבים. ההיתר הכללי יכלול הוראות בדבר (ג) חובות רישום ודיווח לשר או למי שהוא הסמיך לכך, שקיומן הוא תנאי לתחולת ההיתר לגבי מי שמעוניין לבצע פעולות בזק או לתת שירותי בזק, מכוחו. ההיתר הכללי יפורסם ברשומות. (ד) על היתר כללי ועל מי שפועל מכוח (ה) ,היתר כללי יחולו ההוראות כמפורט להלן החלות לגבי רישיון מיוחד ומי שקיבל רישיון מיוחד, לרבות סמכויות השר המוקנות לפי ההוראות האמורות לגבי רישיון ובעל רישיון כאמור, הכל לפי הענין ובשינויים :המחויבים )  הוראות פרק ב' למעט סעיף1( ,1' שבפרק ב1יא6 ) שבו, וכן סעיף2()(ו4 ;ופרקים ד', ה' ו–י"א )  הוראות כל חוק אחר ותקנות2( שהותקנו מכוחו. - (ו)  השר רשאי לקבוע בתקנות )  אגרה בעד רישום כאמור בסעיף1( ;קטן (ג) או בעד חידושו ,)  דרכים ומועדים לתשלום האגרה2( לרבות הצמדתה למדד המחירים לצרכן, וכן חובה ותנאים לתשלום ריבית פיגורים, הפרשי הצמדה והוצאות גביה, על אגרה שלא שולמה "במועד שנקבע לכך. מוצע להחליף את ההוראות הנוגעות לאסדרה באמצעות היתר כללי, בסעיף המצוטט לעיל, בהסדר מעודכן כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, וכפי שיפורט להלן. (א) ו–(ב) המוצע1א4 לסעיף האסדרה העיקרית של שירותי תקשורת תהיה לפי המוצע באמצעות רישום במרשם ולפי הוראות ההיתר הכללי ,(א) המוצע1א4 שיחול על הרשומים במרשם. לפי סעיף קטן המנהל הכללי של משרד התקשורת ינהל מרשם של נותני שירותי בזק החייבים ברישום. המרשם האמור יהיה פומבי. (ב) המוצע, השר יהיה רשאי לקבוע הוראות1א4 לפי סעיף קטן לעניין אופן ניהול המרשם ולעניין הגשת הבקשה לרישום בו ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו410 ,)הגיש אדם בקשה לרישום במרשם לפי סעיף קטן (ב (ג) ירשום אותו המנהל במרשם בתוך עשרה ימי עבודה, אלא אם כן סבר כי אין לרשמו בשל שיקולים שבטובת הציבור א) או אם מצא כי מתקיים במבקש אחד1()(ב4 כאמור בסעיף :מאלה ;הוא קטין או פסול דין )1( הוא אינו אזרח ישראלי, תושב ישראל, תאגיד )2( שהתאגד ונרשם בישראל או תאגיד שהתאגד מחוץ לחוק346 לישראל ונרשם כחברת חוץ לפי סעיף ;החברות 5).( ) או4()(א6 תנאי מהתנאים המנויים בסעיף )3( מצא המנהל כי מתקיימות נסיבות שבשלהן אין לרשום (ד) את המבקש, כאמור בסעיף קטן (ג), יודיע על כך למבקש בתוך התקופה האמורה באותו סעיף קטן, בצירוף נימוקים. השר רשאי לקבוע בתקנות תנאים, הגבלות וחובות (ה) ;) ההיתר הכללי- שיחולו על מי שרשום במרשם (בחוק זה בהיתר הכללי רשאי השר לקבוע הוראות שיחולו לגבי כל הרשומים במרשם ושירותי הבזק שהם נותנים או לגבי חלק מהם; בקביעת ההיתר הכללי לפי סעיף קטן זה יביא השר ,)(ב4 בחשבון, בין השאר, את השיקולים המפורטים בסעיף בשינויים המחויבים. הזכויות המוקנות לבעל היתר כללי מכוח הרישום (ו) במרשם ומכוח ההיתר הכללי אינן ניתנות להעברה, לשעבוד או לעיקול. ,והפרטים שיש לכלול בה. הגשת בקשה באופן שיקבע תהיה מטבע הדברים, תנאי להשלמת הרישום. (ג) ו–(ד) המוצע1א4 לסעיף על פי המוצע, הרישום במרשם יתבצע בתוך עשרה ימי עבודה, שבמהלכם יהיה על משרד התקשורת להשלים את הטיפול בבקשה. בשונה מרישיון, רישום במרשם אינו כרוך בעמידה בתנאי סף אלא בבדיקה של התקיימות כמה ;)  המבקש אינו קטין או פסול דין1( :כמה תנאים בסיסיים )  המבקש הוא אזרח ישראל או תושב ישראל (לעניין מבקש2( שהוא יחיד) או שהמבקש הוא תאגיד שהתאגד ונרשם בישראל או תאגיד שנרשם כחברת חוץ. ויובהר כי תנאי זה אינו מחייב כי המבקש להירשם יהיה חברה והוא מאפשר )  המבקש אינו מצוי בהליכים3( ;רישום גם לתאגידים אחרים (אם2018-לפי חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח הוא יחיד), או בהליכי פירוק או כינוס נכסים (אם הוא תאגיד). תנאים אלה נועדו להבטיח את מעמדו של הנרשם מול מנוייו ונושיו מן הצד האחד, ומול המאסדר שעשוי להידרש להפעלת אמצעי פיקוח ואכיפה מן הצד השני. נוסף על האמור לעיל, רשאי המנהל שלא לרשום מבקש בשל שיקולים שבטובת הציבור בדומה לבחינת מתן רישיון. בחינה זו תיעשה בתוך עשרת ימי העבודה הנתונים למנהל לבחינת הבקשה לרישום במרשם. אם מצא המנהל טעם שלא לרשום את המבקש, בשל אי־קיום התנאים כאמור ,לעיל, יהיה עליו להודיע למבקש על כך ולצרף את נימוקיו וזאת בתוך תקופת עשרת הימים האמורים. (ה) המוצע1א4 לסעיף ,על ספק שירות בזק שנרשם במרשם יחולו תנאים הגבלות וחובות שייקבעו בתקנות. תקנות אלה הן ההיתר הכללי למתן שירותי בזק. לעניין זה מוצע להבהיר כי ההיתר הכללי עשוי לכלול הוראות הנוגעות לכלל הרשומים במרשם או לחלק מהם המספק סוג מסוים של שירות בזק. עוד מוצע לקבוע כי בקביעת ההיתר הכללי והוראותיו ינחו את השר שיקולים זהים לשיקולים שעליו להביא בחשבון בקביעת (ב) לחוק כנוסחו היום.4 הוראות ברישיון לפי סעיף (ו) המוצע1א4 לסעיף מוצע לקבוע במפורש כי הזכויות המוקנות לבעל היתר כללי מכוח הרישום במרשם אינן ניתנות להעברה, לעיקול ,או לשעבוד שכן הן זכויות פרטניות למי שנרשם. עם זאת על בעל היתר כללי לא יחולו ההגבלות לעניין העברת נכסי ) לחוק. זאת, בהתאם לאופי1(ד4 רישיון כפי שנקבעו בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 411 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו על היתר כללי ועל בעל היתר כללי יחול הוראות (ז) ), (ה) ו–(ו), בשינויים המחויבים.3(–) ו2()2(ד4 סעיף השר רשאי לתת הוראת מינהל לבעל היתר כללי (ח) ,בעניינים שרשאי הוא לקבוע, לפי חוק זה, בהיתר הכללי אם מצא כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים מתן הוראה ,פרטנית לאותו בעל היתר; נתן השר הוראת מינהל כאמור יפרסם אותה לציבור באתר האינטרנט של משרד התקשורת ויציין זאת במרשם, ובלבד שלא יפרסם פרטים שהם בגדר (א) לחוק9 מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף , ורשאי הוא שלא לפרסם3‏1998-חופש המידע, התשנ"ח פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור (ב) לחוק האמור; הוראת מינהל שניתנה לפי סעיף9 לפי סעיף קטן זה יראו אותה, לגבי בעל ההיתר הכללי שלו ניתנה "ההוראה, כהוראה בהיתר הכללי. 2א4 ביטול סעיף .9 בטל.- לחוק העיקרי2א4 סעיף על היתר כללי ועל בעל היתר כללי יחול הוראות (ז) ), (ה) ו–(ו), בשינויים המחויבים.3(–) ו2()2(ד4 סעיף השר רשאי לתת הוראת מינהל לבעל היתר כללי (ח) ,בעניינים שרשאי הוא לקבוע, לפי חוק זה, בהיתר הכללי אם מצא כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים מתן הוראה ,פרטנית לאותו בעל היתר; נתן השר הוראת מינהל כאמור יפרסם אותה לציבור באתר האינטרנט של משרד התקשורת ויציין זאת במרשם, ובלבד שלא יפרסם פרטים שהם בגדר (א) לחוק9 מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף , ורשאי הוא שלא לפרסם3‏1998-חופש המידע, התשנ"ח פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור (ב) לחוק האמור; הוראת מינהל שניתנה לפי סעיף9 לפי סעיף קטן זה יראו אותה, לגבי בעל ההיתר הכללי שלו ניתנה "ההוראה, כהוראה בהיתר הכללי. .9 בטל.- לחוק העיקרי2א4 סעיף2א4 ביטול סעיף האסדרה שמוצע להחילה על בעלי היתר כללי שתמעיט ) לפעולות שונות.ex-ante( בצורך בקבלת אישורים מראש (ז) המוצע1א4 לסעיף מוצע להחיל על היתר כללי ועל בעל היתר כללי כמה על רישיונות ועל בעלי רישיונות.4 הוראות החלות לפי סעיף )3() ו־2()2(ד4 כך, מוצע להחיל לגביהם את ההוראות שבסעיף לחוק שעניינן סמכות השר לקבוע הוראות בנוגע להפרדות חשבוניות ותאגידיות הנחוצות לפיקוח ולהתמודדות עם יצירת כוח שוק אצל ספקים מורשים, וכן את הוראות סעיף (ה) המבהירות כי השר רשאי לתקן הוראות בהיתר הכללי4 ,)(ו4 מעת לעת. נוסף על כך, מוצע להחיל את הוראות סעיף כך שהשר יהיה רשאי לתת גם לבעל היתר כללי סמכויות במקרקעין וחסינות מנזיקין. בעל היתר כללי יהיה רשאי להעניק שירותים על בסיס רשתות בזק שבבעלותו והוא אף עשוי לפעול באופן נרחב, ומשכך אותה הצדקה החלה על מתן הסמכויות והחסינות כאמור לבעלי רישיונות חלה גם לגבי בעל היתר כללי כאמור. (ח) המוצע1א4 לסעיף ההיתר הכללי נבדל מהרישיון בכך שהוא תקנה בת ,פועל תחיקתי, ולא הוראת מינהל פרטנית. יחד עם זאת במקרים שונים עשוי להתעורר צורך במתן הוראת מינהל לבעל היתר כללי מסוים. לפיכך מוצע להסמיך את השר לתת הוראת מינהל פרטנית לבעל היתר כללי מסוים (להבדיל מהוראה רוחבית שחלה מכוח ההיתר הכללי על כלל בעלי ההיתר הכללי או על חלק מהם), וזאת בעניינים שרשאי השר לקבוע בהיתר הכללי לפי הוראות חוק התקשורת. מוצע כי הסמכות לתת הוראת מינהל תהיה נתונה לשר אם מצא כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים מתן הוראה פרטנית לאותו בעל היתר. עם זאת, למען השקיפות מוצע כי השר יפרסם הוראת מינהל שנתן כאמור באתר האינטרנט של משרד התקשורת וכן יציין את קיומה במרשם, ובכך להביא את הדבר לידיעת בעלי העניין השונים. במקרים שבהם קיים טעם שלא לפרסם את ההודעה או פרטים ממנה ,מהסיבות המצדיקות אי–פרסום מידע לפי חוק חופש המידע , יוכל השר להימנע מלפרסם זאת.1998-התשנ"ח עוד מוצע לקבוע כי הוראת מינהל שניתנה כאמור ,יראו אותה, לגבי בעל ההיתר הכללי שלו ניתנה ההוראה כהוראה בהיתר הכללי. כך, כל הפרה של הוראת מינהל כאמור תיחשב להפרה של הוראה בהיתר הכללי ויהיו נתונות לגביה סמכויות הפיקוח והאכיפה החלות בנסיבות 6 של הפרת ההיתר הכללי (ביטול רישום במרשם לפי סעיף לחוק וכו').1'לחוק, הטלת עיצום כספי לפי פרק ז : לחוק כנוסחו היום קובע לאמור2א4 סעיף 9 סעיף מעמד בעל רישיון לאחר מתן היתר כללי או פטור" .  נתן השר היתר כללי, או קבע פטור לפי הוראות2א4 ,), לגבי פעולות בזק או שירותי בזק, מסוג מסוים8(3 סעיף , יקבע4 שניתן לגביהם קודם לכן רישיון לפי הוראות סעיף בהיתר או בצו שבו נקבע הפטור, לפי הענין, הוראות לגבי מעמדם של הרישיון ושל בעל הרישיון לאחר מתן ההיתר "או קביעת הפטור. עניינו של הסעיף האמור במעמד בעל רישיון לאחר מתן היתר כללי או פטור, בהתאם להוראות החוק כנוסחו היום. על ,פי הצעת החוק הוראות המעבר מרישיון להיתר כללי ולהפך להצעת97 א לחוק, בנוסחו המוצע בסעיף64 מעוגנות בסעיף המוצע. יובהר2א4 החוק, ומשכך מתייתרות הוראות סעיף כי אם יתעורר הצורך בכך יהיה רשאי השר לקבוע הוראות מעבר גם בהיתר הכללי. .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו412 ג4 תיקון סעיף .10 - ג לחוק העיקרי4 בסעיף ;"במקום כותרת השוליים יבוא "אגרות לרישיונות ולרישום במרשם )1( - )בסעיף קטן (א )2( :) יבוא1( במקום פסקה (א) ) אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון או לרישום במרשם או בקשה1(" ;";לחידושם :) יבוא3( במקום פסקה (ב) ) דרכים ומועדים לתשלום האגרות, לרבות אופן עדכון שיעורן בהתאם3(" ,לשינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה וכן תשלום של הפרשי הצמדה, ריבית פיגורים והוצאות גבייה על אגרה ;"שלא שולמה במועדה. בסעיף קטן (ב), אחרי "או לפיו" יבוא "או כתנאי לרישום במרשם או לפי ההיתר )3( הכללי, לפי העניין". 1ג4 תיקון סעיף .11 לחוק העיקרי, במקום "לדרוש מבעל רישיון או ממי שפועל מטעמו" יבוא1ג4 בסעיף "לדרוש מספק מורשה, ממי שפועל מטעמו", אחרי "בביצוע שידורים" יבוא "או ממי שמכווין פעולתה של רשת בזק" ובמקום הסיפה מהמילים "בסעיף זה" יבוא "בסעיף לרבות בעל רישיון לשידורים ומי שעוסק בסחר בציוד קצה שניתן- "זה, "ספק מורשה לגביו אישור סוג". ד4 תיקון סעיף .12 - ד לחוק העיקרי4 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( ג לחוק כנוסחו היום מסדיר את סמכות4 סעיף10 סעיף השר לקבוע אגרות בעד מתן רישיונות. ) של סעיף קטן (א) בסעיף האמור קובעות3(–) ו1( פסקאות :כי השר רשאי לקבוע בתקנות ;) אגרה בעד מתן רשיון1(" ..... דרכים ומועדים לתשלום האגרות, לרבות הצמדתן )3( "למדד המחירים לצרכן, גביית ריבית פיגורים והוצאותיה. הסמכות לקבוע אגרות לעניין היתר כללי מעוגנת 8 (ו) לחוק (ראו נוסחו בדברי ההסבר לסעיף1א4 כיום בסעיף להצעת החוק) . מוצע לאחד את ההוראות הנוגעות לאגרות ג4 החלות על בעלי רישיונות ועל בעלי היתר כללי בסעיף לחוק. לחוק התקשורת מסדיר את סמכות1ג4 סעיף 11 סעיף השר לדרוש מידע הדרוש לשם הפעלת ,סמכויותיו מכוח החוק או כדי להקל את ביצועו. זאת יב לחוק המסמיך מפקחים לדרוש מידע37 במקביל לסעיף לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי החוק. כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, בהצעת החוק מוצע לצמצם את ההגדרה "שירות בזק", וכך את השירותים הכפופים לחובת רישוי לפי החוק ובהמשך לכך את מספר הגורמים הכפופים לאסדרה לפי החוק. יחד עם זאת, בהתאם לסעיף להצעת החוק ולהגדרה "שירות בזק" כנוסחה המוצע94 להצעת החוק, מוצע כי השר יהיה רשאי לקבוע2 בסעיף "כי סוגים של שירותים שאינם מנויים בהגדרה "שירות בזק המוצעת, יוכפפו אף הם לאסדרה. לפי המוצע, הכפפה של שירותים לאסדרה כאמור אפשרית רק ביחס לשירותים שלצורך נתינתם מוכוונת פעולתה של רשת בזק. לשם כך מוצע להסמיך את השר ,לדרוש מידע ממי שמכווין את פעולתה של רשת בזק כאמור גם אם אינו מספק שירות שהוא מסוג השירותים המנויים בהגדרה "שירות בזק" המוצעת. זאת, בעיקר כדי לבחון את הצורך בהכפפתם לאסדרה. יובהר כי בהתאם לחוק כנוסחו היום הכוונת פעולה של רשת בזק, כפופה, ככלל, לרישוי בהיותה פעולת בזק, ולכן כפופה גם לסמכות דרישת המידע. כמו כן, מוצע לכלול בהגדרה "ספק מורשה" המופיעה בסעיף זה את מי שעוסק בסחר בציוד קצה שניתן לגביו אישור סוג. )1( לפסקה 12 סעיף "בהמשך לשינוי המוצע בהגדרה "שירות בזק וכתוצאה מכך צמצום של סוגי השירותים הנכללים בו ביחס ד לחוק כך שקביעת4 למצב היום, מוצע לתקן את סעיף שירות חיוני לא תחול רק על "שירות בזק" כהגדרתו המוצעת להצעת החוק, אלא גם על שירות הנלווה לשירות2 בסעיף בזק בתנאי שניתן בידי ספק מורשה. הרחבה זו תאפשר לראות ד ב ר י ה ס ב ר 413 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ), ברישה, אחרי "שירות בזק" יבוא "או שירות הנלווה לו, הניתן1( בפסקה (א) ;"בידי ספק מורשה, כמפורט בצו ; תימחק- "), המילה "בזק2( בפסקה (ב) ;"בסעיף קטן (ה), אחרי "מהרישיון" יבוא "או מההיתר הכללי, לפי העניין )2( - )בסעיף קטן (ו )3( :במקום ההגדרה "פירוק מרצון" יבוא (א) ;"; כמשמעותו בחלק שמיני א' לחוק החברות- """פירוק מרצון לחוק318 בהגדרה "הסדר", בסופה יבוא "וכן הסדר חוב כהגדרתו בסעיף (ב) ".4‏2018-חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח ה4 תיקון סעיף .13 - ה לחוק העיקרי4 בסעיף ;"בסעיף קטן (א), אחרי "לפי הרישיון" יבוא "או ההיתר הכללי, לפי העניין )1( בסעיף קטן (ד), במקום "או הגבלתו" יבוא "התלייתו או הגבלתו, או בשל ביטול )2( ;"הרישום במרשם, התלייתו או הגבלתו, לפי העניין בסעיף קטן (ו), אחרי "על פי רישיונו" יבוא "או ההיתר הכללי, לפי העניין". )3( ו4 תיקון סעיף .14 - ו לחוק העיקרי4 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "רשימת שירותי בזק בסיסיים" יבוא "רשימה של שירותי )1( ;"בזק, ושל שירותים נלווים להם שהם שירותים בסיסיים ;"), אחרי "על פי רישיונו" יבוא "או ההיתר הכללי, לפי העניין1()בסעיף קטן (ב )2( ; בטל- )סעיף קטן (ד )3( בסעיף קטן (ה), אחרי "לפי רישיונו" יבוא "או ההיתר הכללי, לפי העניין". )4( ), ברישה, אחרי "שירות בזק" יבוא "או שירות הנלווה לו, הניתן1( בפסקה (א) ;"בידי ספק מורשה, כמפורט בצו ; תימחק- "), המילה "בזק2( בפסקה (ב) ;"בסעיף קטן (ה), אחרי "מהרישיון" יבוא "או מההיתר הכללי, לפי העניין )2( - )בסעיף קטן (ו )3( :במקום ההגדרה "פירוק מרצון" יבוא (א) ;"; כמשמעותו בחלק שמיני א' לחוק החברות- """פירוק מרצון לחוק318 בהגדרה "הסדר", בסופה יבוא "וכן הסדר חוב כהגדרתו בסעיף (ב) ".4‏2018-חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח .13 - ה לחוק העיקרי4 בסעיף ה4 תיקון סעיף ;"בסעיף קטן (א), אחרי "לפי הרישיון" יבוא "או ההיתר הכללי, לפי העניין )1( בסעיף קטן (ד), במקום "או הגבלתו" יבוא "התלייתו או הגבלתו, או בשל ביטול )2( ;"הרישום במרשם, התלייתו או הגבלתו, לפי העניין בסעיף קטן (ו), אחרי "על פי רישיונו" יבוא "או ההיתר הכללי, לפי העניין". )3( .14 - ו לחוק העיקרי4 בסעיף ו4 תיקון סעיף בסעיף קטן (א), במקום "רשימת שירותי בזק בסיסיים" יבוא "רשימה של שירותי )1( ;"בזק, ושל שירותים נלווים להם שהם שירותים בסיסיים ;"), אחרי "על פי רישיונו" יבוא "או ההיתר הכללי, לפי העניין1()בסעיף קטן (ב )2( ; בטל- )סעיף קטן (ד )3( בסעיף קטן (ה), אחרי "לפי רישיונו" יבוא "או ההיתר הכללי, לפי העניין". )4( בשירותים נוספים,שאינם שירותי בזק, כדוגמת שירות התקנה ותחזוקה, או שירותי ערך מוסף וכדומה, כשירות חיוני לצורך סעיף זה. יצוין כי מאז חקיקתו הופעל הסעיף האמור רק ביחס )לשירותים של חברת בזק (ראו צו התקשורת (בזק ושידורים (קביעת שירות חיוני שנותנת "בזק", החברה הישראלית ).1997-לתקשורת בע"מ), התשנ"ז )2( לפסקה מוצע להתאים את נוסחו של סעיף קטן (ה) של סעיף ד, לרבות צו מכוח4 ד לחוק כך שיראו בהוראה מכוח סעיף4 סעיף זה, הוראת רישיון או הוראה בהיתר הכללי, לפי העניין. הוראה זו תאפשר הפעלת סמכויות פיקוח ואכיפה לפי חוק ,התקשורת החלות לגבי הפרת הוראת רישיון או היתר כללי ד האמור.4 גם לגבי הפרת ההוראות לפי סעיף )3( לפסקה "מוצע לתקן את ההפניות להליכי "פירוק מרצון" ו"הסדר ד בהתאם לחקיקה העדכנית4 שבסעיף קטן (ו) של סעיף בהליכי הבראת חברות ולהפנות למונחים ולהוראות החוק הרלוונטיים. ה לחוק העוסק במתן4 מוצע לתקן את סעיף13 סעיף ,ד לחוק4 שירות חיוני שנקבע לפי סעיף ולהתאימו לאסדרה באמצעות רישום במרשם כמוצע בהצעת חוק זו. ו לחוק קובע כי השר רשאי לקבוע מהם4 סעיף 14 סעיף השירותים הבסיסים אשר ראוי שיינתנו לכלל כללי הציבור ואת אופן אסדרתם. עד כה, טרם נעשה שימוש בסעיף זה. מוצע להתאים את נוסחו של הסעיף בהתאמה לשינוי מתכונת האסדרה כמוצע בהצעת החוק. )1( לפסקה בהמשך לשינוי המוצע בהגדרה "שירות בזק" וכתוצאה מכך צמצום של סוגי השירותים הנכללים בו ביחס למצב ו, באופן מפורש, גם שירותים4 היום, מוצע לכלול בסעיף שהם נלווים לשירותי בזק, ובלבד שמדובר בשירותים נלווים בסיסיים. שירותים כאלה, יכול שיכללו שירותי התקנה ותחזוקה ושירותים נלווים אחרים. )4(–) ו2( לפסקאות ) ו–(ה) של סעיף1()מוצע לתקן את סעיפים קטנים (ב ,ו לחוק בהתאמה לתיקונים המוצעים בהצעת חוק זו4 ולאפשרות כי הסעיף יחול הן על בעלי רישיון והן על בעלי היתר כללי. .310 'ס"ח התשע"ח, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו414 ז4 תיקון סעיף .15 ז לחוק העיקרי, במקום "בעל רישיון, או בעל רישיון לשידורים" יבוא "ספק4 בסעיף מורשה, או בעל רישיון לשידורים" ובמקום "מבעל רישיון אחר" יבוא "מספק מורשה אחר". ח4 תיקון סעיף .16 - ח לחוק העיקרי4 בסעיף :בסעיף קטן (א), במקום ההגדרה "בעל רישיון" יבוא )1( ;";מג6 לרבות בעל רישיון לשידורי לוויין כהגדרתו בסעיף- """ספק מורשה "בסעיף קטן (ב), במקום "מבעל רישיון" יבוא "מספק מורשה" ובמקום "בעל רישיון )2( ;"יבוא "ספק מורשה בסעיף קטן (ג), במקום "בעל רישיון אחר" יבוא "ספק מורשה אחר" ובמקום )3( ;""שהרוכש שילם לבעל הרישיון" יבוא "שהרוכש שילם לספק המורשה בסעיף קטן (ד), במקום "בעל רישיון אחר" יבוא "ספק מורשה אחר", במקום "בעל )4( הרישיון האחר" יבוא "הספק המורשה האחר" ובמקום "לבעל הרישיון" יבוא "לספק המורשה". ט4 תיקון סעיף .17 - ט לחוק העיקרי4 בסעיף :בסעיף קטן (א), במקום ההגדרה "ספק גישה לאינטרנט" יבוא )1( ;" ספק מורשה המספק שירות גישה לאינטרנט.- """ספק גישה לאינטרנט בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "בתקנות או ברישיון ספק גישה לאינטרנט" יבוא )2( ;""בתקנות, ברישיון או בהיתר הכללי, לפי העניין בסעיף קטן (ד), במקום "בתקנות או ברישיון" יבוא "בתקנות, ברישיון או בהיתר )3( הכללי, לפי העניין". 5 תיקון סעיף .18 - 5 לחוק העיקרי בסעיף )3( לפסקה :ו כנוסחו היום, קובע לאמור4 סעיף קטן (ד) של סעיף ,"(ד) הוראות סעיף זה יחולו גם על מבקש רישיון כללי "בשינויים המחויבים. ו יחולו על4 מוצע לבטל הוראה זו כך שהוראות סעיף ספקים מורשים בלבד ולא יחולו על מי שטרם נרשם במרשם או טרם קיבל רישיון, לפי העניין. ז לחוק קובע הגבלות לעניין התניית4 סעיף 15 סעיף שירות בשירות, בין שמדובר בשירות בזק ובין שמדובר בשירות שידורים. מוצע להתאים את נוסח הסעיף כך שיחול על ספקים מורשים בהתאמה לתיקונים המוצעים בהצעת חוק זו. ח לחוק עוסק באסדרת מקטע "התיול4 סעיף 16 סעיף הפנימי" של רשת בזק ובאפשרות רכישת אותו מקטע. מוצע לתקן את הסעיף בהתאמה לתיקונים המוצעים בהצעת חוק זו, ולהתאים את המונחים בו כך שיחולו על כלל הספקים המורשים. בהמשך לשינויים המוצעים בסעיף ההגדרות 17 סעיף , להצעת החוק2 לחוק, כמוצע בסעיף1 שבסעיף ט לחוק.4 מוצע לתקן בהתאמה את סעיף בהתאם לכך, מוצע להחליף את ההגדרה "ספק גישה :לאינטרנט" הקובעת לאמור מי שקיבל רישיון לפי חוק זה או- """ספק גישה לאינטרנט מי שפועל מכוח היתר כללי לפיו הנותן שירות גישה לאינטרנט, לרבות בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו ,טלפון נייד ובעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת "הנותנים שירות כאמור באמצעות ציוד קצה נייד. מוצע להתאים את ההגדרה האמורה להגדרה "ספק להצעת החוק, ולכלול בה את כל2 מורשה" המוצעת בסעיף הספקים המורשים המספקים שירות גישה לאינטרנט ובכלל זאת מי שמספק שירות זה באמצעות רשתות רט"ן. ט לחוק, בהמשך4 עוד מוצע לבצע התאמות של סעיף לתיקונים המוצעים בהצעת חוק זו. ) מוצעים תיקונים8(–) ו6( ,)4( ) עד1( לפסקאות 18 סעיף "בעל 5(א) לחוק התקשורת. בהגדרות שבסעיף : מוגדר בסעיף האמור כך- "רישיון , ואולם לענין סעיפים1 כהגדרתו בסעיף- """בעל רישיון קטנים (א) עד (ה) ו–(ט), למעט מי שקיבל רישיון מיוחד;". :"בעל רישיון אחר" מוגדר כך ד ב ר י ה ס ב ר 415הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - )בסעיף קטן (א )1( ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון (א) :במקום ההגדרה "בעל רישיון אחר" יבוא (ב) לרבות בעל רישיון- )""ספק מורשה אחר", לעניין סעיפים קטנים (ו) ו–(ז ;";מג6 לשידורי לוויין כהגדרתו בסעיף ; תימחק- "בהגדרה "קישור־גומלין", בכל מקום, המילה "ציבורית (ג) :) יבוא1( בהגדרה "שימוש", במקום פסקה (ד) ,) מתן גישה אל רשת בזק, לרבות מיתקן בזק, של בעל רישיון אחר1(" ;";ואפשרות השימוש בהם " תימחק, ואחרי "שייעשו ברישיון- "), ברישה, המילה "ציבורית1()בסעיף קטן (ב )2( ;"יבוא "בהיתר הכללי ; תימחק- "בסעיף קטן (ד), המילה "הציבורית )3( בסעיף קטן (ה), במקום "בהתאם לתנאים שנקבעו ברישיונו לעניין זה" יבוא )4( ;""בהתאם לתנאים שנקבעו לעניין זה ברישיונו או בהיתר הכללי, לפי העניין ; יימחקו- "בסעיף קטן (ו), המילים "ביצוע פעולות בזק או 5) ( ;"בסעיף קטן (ז), במקום "בעל רישיון אחר" יבוא "ספק מורשה אחר )6( בסעיף קטן (ח), במקום "היה ביצוע פעולות בזק, מתן שירותי בזק או ביצוע )7( שידורים בידי בעל רישיון" יבוא "היה מתן שירותי בזק או ביצוע שידורים בידי ספק ;"מורשה" ובמקום "בידי בעלי רישיונות שונים" יבוא "בידי ספקים מורשים שונים בסעיף קטן (ט), במקום "בתקנות או ברישיון" יבוא "בתקנות, ברישיון, בהיתר )8( ;"הכללי - )בסעיף קטן (י )9( - )בסעיף קטן (א )1( ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון (א) :במקום ההגדרה "בעל רישיון אחר" יבוא (ב) לרבות בעל רישיון- )""ספק מורשה אחר", לעניין סעיפים קטנים (ו) ו–(ז ;";מג6 לשידורי לוויין כהגדרתו בסעיף ; תימחק- "בהגדרה "קישור־גומלין", בכל מקום, המילה "ציבורית (ג) :) יבוא1( בהגדרה "שימוש", במקום פסקה (ד) ,) מתן גישה אל רשת בזק, לרבות מיתקן בזק, של בעל רישיון אחר1(" ;";ואפשרות השימוש בהם " תימחק, ואחרי "שייעשו ברישיון- "), ברישה, המילה "ציבורית1()בסעיף קטן (ב )2( ;"יבוא "בהיתר הכללי ; תימחק- "בסעיף קטן (ד), המילה "הציבורית )3( בסעיף קטן (ה), במקום "בהתאם לתנאים שנקבעו ברישיונו לעניין זה" יבוא )4( ;""בהתאם לתנאים שנקבעו לעניין זה ברישיונו או בהיתר הכללי, לפי העניין ; יימחקו- "בסעיף קטן (ו), המילים "ביצוע פעולות בזק או 5) ( ;"בסעיף קטן (ז), במקום "בעל רישיון אחר" יבוא "ספק מורשה אחר )6( בסעיף קטן (ח), במקום "היה ביצוע פעולות בזק, מתן שירותי בזק או ביצוע )7( שידורים בידי בעל רישיון" יבוא "היה מתן שירותי בזק או ביצוע שידורים בידי ספק ;"מורשה" ובמקום "בידי בעלי רישיונות שונים" יבוא "בידי ספקים מורשים שונים בסעיף קטן (ט), במקום "בתקנות או ברישיון" יבוא "בתקנות, ברישיון, בהיתר )8( ;"הכללי - )בסעיף קטן (י )9( לענין סעיפים קטנים (ו) ו–(ז), בעל- """בעל רישיון אחר רישיון, לרבות בעל רישיון לשידורי לוויין כהגדרתו מג;".6 בסעיף מוצע להתאים את ההגדרות האמורות לתיקונים המוצעים בהצעת חוק זו. כך, מוצע למחוק את ההגדרה ""בעל רישיון" ולהחליף את ההגדרה "בעל רישיון אחר ב"ספק מורשה אחר" כך שתחול על ספק מורשה כהגדרתו להצעת החוק, קרי מי שפועל מכוח2 המוצעת בסעיף רישיון ומי שפועל על פי היתר כללי, ולעניינים מסוימים גם בעל רישיון לשידורי לוויין. כמו כן מוצע לתקן את- 5 כך ההגדרה "קישור גומלין" ולהרחיב את הסמכות בסעיף שתחול ביחס לכל רשתות הבזק באשר הן, ולא רק על רשת בזק ציבורית הכפופה לחובת האוניברסליות, וזאת בכפוף 5 לחוק. לשיקולים המפורטים בסעיף להצעת2 נוסף על כך, בהמשך להגדרות המוצעות בסעיף ,החוק, לעניין "רשת בזק" ו"מיתקן בזק", מוצע לתקן, בהתאמה את ההגדרה "שימוש". המונחים "רשת בזק ציבורית" ו"רשת גישה" הכלולים כיום בהגדרה זו, נכללים בהגדרות המוצעות ל"רשת בזק" ו"מיתקן בזק", ולכן מתייתרת ההפניה אליהם. )7(–) ו5( לפסקאות "בהמשך לביטול חובת הרישוי בנוגע ל"פעולת בזק 5 לחוק התקשורת, כך מוצע לתקן בהתאמה את סעיף )שאסדרת מתן "השימוש" הקבועה בסעיפים קטנים (ו) ו–(ח של הסעיף האמור, תחול ביחס לשימוש שכרוך במתן שירותי בזק בלבד. עם זאת, אין בכך כדי לשלול כי לצורך מתן שירותי בזק ייקבעו גם הוראות בדבר שימוש שעניינו פעולות בזק )1()5(ב וכן פעולות, שירותים, והסדרים נלווים כאמור בסעיף לחוק, אם הם נובעים ממתן שירותי בזק. )9( לפסקה 5 לחוק התקשורת קובע אסדרה סעיף קטן (י) של סעיף ספציפית לשימוש בתשתיות פסיביות. מוצע להתאים את ההגדרות בסעיף הקטן האמור כך שההסדר בדבר שימוש בתשתיות פסיביות יוחל על כלל הספקים המורשים. סעיף זה והאסדרה המפורטת שנקבעה בו נועדו להתמודד עם חסמים הנוגעים לפריסה של רשתות נייחות, שהקמתן כרוכה בביצוע עבודות אזרחיות מורכבות, ואלה רלוונטיים גם בעבור מי שיפעל מכוח היתר כללי. )3( ) ולבטל את פסקאות2( עוד מוצע לתקן את פסקה :5(י). פסקאות אלה קובעות לאמור ) של סעיף4(–ו ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו416 ), במקום "מפעיל פנים–ארצי ייתן למפעיל פנים–ארצי אחר" יבוא1( בפסקה (א) "ספק מורשה ייתן לספק מורשה אחר", במקום "של המפעיל הפנים–ארצי האחר או להקים בה מיתקני בזק של המפעיל הפנים–ארצי האחר" יבוא "של הספק המורשה האחר או להקים בה מיתקני בזק של הספק המורשה האחר" ובמקום "ביצוע כל פעולת בזק ומתן כל שירות בזק על פי תנאי רישיונו של המפעיל הפנים־ארצי האחר" יבוא "מתן כל שירות בזק על פי תנאי רישיונו של הספק ;"המורשה האחר או ההיתר הכללי, לפי העניין ), במקום הסיפה מהמילים "בידי מפעיל פנים־ארצי שאינו" יבוא2( בפסקה (ב) ;""בידי ספק מורשה ; יימחקו- )4(–) ו3( פסקאות (ג) ;"5), במקום "של מפעיל פנים־ארצי" יבוא "של ספק מורשה( בפסקה (ד) - )6( בפסקה (ה) ;"ברישה, במקום "של מפעיל פנים־ארצי" יבוא "של ספק מורשה )1( בפסקת משנה (ב), במקום "המפעיל הפנים־ארצי" יבוא "הספק )2( ;"המורשה - )7( בפסקה (ו) ; יימחקו- "ההגדרות "בעל רישיון מפ"א תשתית" ו"מפעיל פנים־ארצי )1( תימחק.- "בהגדרה "תשתית פסיבית", המילה "הציבורית )2( 5א תיקון סעיף .19 - 5א לחוק העיקרי בסעיף :בסעיף קטן (א), אחרי ההגדרה "ניידות מספרים" יבוא )1( ;"; ספק מורשה הנותן שירות טלפוניה- """ספק מורשה )   השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע, בהתאם לסמכותו2(" ), תשלומים, תשלומים מרביים1לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ב או תשלומים מזעריים בעד שימוש בתשתית הפסיבית של החברה בידי מפעיל פנים–ארצי שאינו בעל רישיון כללי ;)1( ייחודי שנעשה לפי הוראות פסקה ), יחולו על השימוש2( )  עד להתקנת תקנות לפי פסקה3( בתשתית הפסיבית של החברה בידי מפעיל פנים–ארצי שאינו בעל רישיון כללי ייחודי, שנעשה לפי הוראות ), התשלומים המרביים שנקבעו בעד שירות1( פסקה )גישה לתשתית פסיבית בתקנות התקשורת (בזק ושידורים ,2014-(שימוש ברשת בזק ציבורית של מפ"א), התשע"ה כנוסחן ערב יום תחילתו של חוק התכנית הכלכלית (תיקוני 2017 חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב ;2016-), התשע"ז2018–ו ) ששילם3( )  קיים הפרש בין התשלומים לפי פסקה4( ארצי שאינו בעל רישיון כללי ייחודי ואינו-מפעיל פנים בעל רישיון מפ"א תשתית בעד שימוש בתשתית הפסיבית ) לבין התשלומים שנקבעו1( של החברה לפי הוראות פסקה ), ישולם ההפרש, על ידי החברה2( בתקנות לפי פסקה או על ידי מפעיל פנים–ארצי שאינו בעל רישיון כללי ייחודי ואינו בעל רישיון מפ"א תשתית, לפי העניין, בעד התקופה המתחילה במועד תחילת השימוש של המפעיל הפנים–ארצי האמור, בתשתית הפסיבית של החברה לפי ), ולעניין שימוש כאמור שנעשה לאחר1( הוראות פסקה יום תחילתו של חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ,)2018– ו2017 ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב ;".2016-התשע"ז ) כדי להחילה על כלל2( מוצע תיקון בסיפה של פסקה )4() ו־3( הספקים המורשים. כמו כן, מוצע לבטל את פסקאות 5(י) לחוק, הקובעות הוראות מעבר שיחולו בתקופה של סעיף ) בנוגע להסדרת2( הקודמת להתקנת התקנות מכוח פסקה התשלומים בעד השימוש. זאת, מכיוון שהתקנת התקנות ) נמצאת כיום בשלבים מתקדמים וככל הנראה2( מכוח פסקה תושלם עוד לפני הדיון בהצעת חוק זו בכנסת, כך שעד )4(–) ו3( להשלמת החקיקה יתייתרו ההוראות שבפסקאות לחוק בנוסחו הקיים. 5א לחוק התקשורת קובע את ההסדר בנוגע סעיף 19 סעיף לתכנית המספור. בהתאם לתיקונים המוצעים 5א כך שבתכנית בהצעת חוק זו, מוצע לתקן את סעיף המספור ייכללו ספקים מורשים, ובלבד שהם מספקים ד ב ר י ה ס ב ר 417 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (ד), במקום "ברישיון שניתן לפי חוק זה" יבוא "ברישיון או בהיתר )2( ;"הכללי, לפי העניין בטל.- )סעיף קטן (ה )3( 5ב תיקון סעיף .20 - )5ב לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ו בסעיף ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון )1( ; תימחק- "בהגדרה "מסרון", המילה "ציבורית )2( :אחרי ההגדרה "מסרון" יבוא )3( ספק מורשה המספק שירות טלפוניה באמצעות רשת בזק- """ספק מורשה המאפשרת לספק שירות מסרון;". 5ג ביטול סעיף .21 בטל.- 5ג לחוק העיקרי סעיף בסעיף קטן (ד), במקום "ברישיון שניתן לפי חוק זה" יבוא "ברישיון או בהיתר )2( ;"הכללי, לפי העניין בטל.- )סעיף קטן (ה )3( .20 - )5ב לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ו בסעיף 5ב תיקון סעיף ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון )1( ; תימחק- "בהגדרה "מסרון", המילה "ציבורית )2( :אחרי ההגדרה "מסרון" יבוא )3( ספק מורשה המספק שירות טלפוניה באמצעות רשת בזק- """ספק מורשה המאפשרת לספק שירות מסרון;". .21 בטל.- 5ג לחוק העיקרי סעיף 5ג ביטול סעיף להצעת2 "שירות טלפוניה" כהגדרתו המוצעת בסעיף החוק. 5א נוסף על כך מוצע לבטל את סעיף קטן (ה) של סעיף :לחוק הקובע לאמור )  השר יכין תכנית מספור לענין ניידות מספרים לגבי1(  )"(ה בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים ארציים נייחים וכן לגבי בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו תכנית המספור), ויורה- טלפון נייד (בסעיף קטן זה לבעלי רישיונות כלליים בדבר יישומה והפעלתה 1( של תכנית המספור עד יום ח' באלול התשס"ו ); מבנה התשלומים לענין זה ייקבע2006 בספטמבר עד המועד האמור בידי השר ושר האוצר, באופן ;שיבטיח שקיפות מלאה ומניעת כל אפליה ,)  נוכחו השר ושר האוצר כי נוצר צורך ממשי בכך2( ומטעמים מיוחדים, רשאים הם לדחות בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את יישומה והפעלתה של תכנית המספור לתקופה שלא תעלה על שלושה ;חודשים )  השר ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת על3( "תכנית המספור שהכין. מדובר בהוראת מעבר שמוצתה לאחר השלמת הכנתה של תכנית המספור, ולכן מוצע למוחקה. בהמשך לביטול ההבחנה בין סוגי הרישיונות 20 סעיף כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוצעות 5ב לחוק התאמות בהגדרות שבסעיף קטן (ו) של סעיף התקשורת שעניינו חסימת שירותי מסרון. כך, מוצע למחוק מהסעיף הקטן האמור את ההגדרה "בעל רישיון" הקובעת בעל רישיון כללי למתן שירותי- "לאמור: ""בעל רישיון ,בזק פנים–ארציים נייחים או למתן שירותי רדיו טלפון נייד ובעל רישיון רדיו טלפון נייד ברשת אחרת". במקום הגדרת ""בעל רישיון" מוצע להוסיף הגדרה של "ספק מורשה שייכללו בה כלל הגורמים המפעילים רשת המאפשרת לספק שירותי מסרון כהגדרתם בסעיף. שירות מסרון אינו , להצעת החוק2 "שירות בזק" כהגדרתו המוצעת בסעיף ואולם אין בכך כדי למנוע קביעה בחוק של הוראות שיחולו במישרין על אספקתו, וזאת בנפרד מהאסדרה שלו במסגרת רישיון או רישום במרשם ומכוח היתר כללי. יובהר כי אין ) פרטSMS( בשינוי המוצע כדי לשנות מההגדרה של מסרון לאפשרות שליחתו בכל רשת בזק ולא ברשת בזק ציבורית דווקא, בהמשך לתיקונים המוצעים לעניין הגדרות אלה. :5ג לחוק כנוסחו היום, קובע לאמור סעיף 21 סעיף שירותי נדידה" - 5ג.  (א)  בסעיף זה : כל אחד מאלה- ""בעל רישיון חדש )  מי שקיבל לראשונה רישיון כללי למתן1( שירותי רדיו טלפון נייד ביום כ"ב באלול ;) או לאחריו2010 בספטמבר1( התש"ע )  מי שרישיונו הקיים הורחב בשל בחירתו2( במכרז בידי ועדת המכרזים שמינה השר לעניין ) או2009 במאי1( זה ביום י"ז באייר התשס"ט ;בידי ועדת מכרזים אחרת שבאה במקומה "בעל רישיון קיים" מי שקיבל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד לפני יום כ"ב באלול ) ולא מתקיים בו2010 בספטמבר1( התש"ע ;") להגדרה "בעל רישיון חדש2( האמור בפסקה ;)5(א "שימוש" כהגדרתו בסעיף "שירותי נדידה" אפשרות שימוש ברשת בזק ציבורית ,של בעל רישיון קיים, בידי בעל רישיון חדש לצורך מתן שירותי רדיו טלפון נייד על ידי בעל ;הרישיון החדש למנוייו בכל הארץ התשלום המרבי- "גומלין-"תשלום מרבי לקישור שבעל רישיון קיים רשאי לדרוש מבעל רישיון גומלין, בהתאם לתקנות-חדש בעד קישור ), ולעניין העברת נתונים2()5(ב שנקבעו לפי סעיף מחיר שלא יעלה- מגה בייט1 ), בעד כלDATA( מהתשלום המרבי כאמור שנקבע לדקת65% על שיחה. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו418 6 תיקון סעיף .22 - לחוק העיקרי6 בסעיף ;"במקום כותרת השוליים יבוא "ביטול, הגבלה או התליה )1( - האמור בו יסומן "(א)" ובו )2( ;"ברישה, אחרי "לבטל רישיון" יבוא "או רישום במרשם (א) (ב)  כל בעל רישיון קיים יהיה חייב לתת שירותי :נדידה לבעל רישיון חדש בהתקיים שני אלה )  בעל הרישיון החדש פנה לכל בעלי1( הרישיונות הקיימים לשם קבלת שירותי נדידה מהם, ולא הושגה הסכמה בינו לבין בעל רישיון קיים, אחד לפחות, בדבר התנאים למתן שירותי ;הנדידה כאמור ,)  השר אישר כי בעל הרישיון החדש יכול2( בהתאם לרישיון שניתן לו לראשונה או להרחבת רישיונו הקיים, לפי העניין, לספק שירותי רדיו לפחות10% טלפון נייד לשטח שבו מתגוררים מהאוכלוסייה, שלא באמצעות קבלת שירותי אישור השר); אישור השר- נדידה (בסעיף זה ימים30 כאמור לא יינתן אלא לאחר שחלפו לפחות מיום פניית בעל הרישיון החדש לבעלי ).1( הרישיונות הקיימים כאמור בפסקה (ג)  בעל רישיון קיים ייתן לבעל הרישיון החדש שירותי נדידה לפי הוראות סעיף קטן (ב), במשך תקופה של שבע שנים ממועד אישור השר; שירותי הנדידה כאמור יינתנו באופן שיאפשר לבעל הרישיון החדש לתת שירותי רדיו טלפון נייד למנוייו, באיכות ובתנאים הזהים לאלה שנותן בעל הרישיון הקיים .13 למנוייו ולקיים הוראות שניתנו לו לפי סעיף (ד)  על אף הוראות סעיף קטן (ג), חלפו ארבע שנים ממועד אישור השר, והודיע השר או מי שהוא הסמיך לכך לבעל הרישיון החדש ולבעלי הרישיונות הקיימים, בסמוך לתום התקופה כאמור, כי בעל הרישיון החדש אינו יכול, בהתאם לרישיון שניתן לו ,לראשונה או להרחבת הרישיון הקיים, לפי העניין לתת שירותי רדיו טלפון נייד לשטח שבו מתגוררים לפחות מהאוכלוסייה, שלא באמצעות שירותי40% נדידה, לא תחול עוד החובה לפי סעיף קטן (ב) על ימים מיום שהשר45 בעלי הרישיונות הקיימים מתום פרסם הודעה על כך לציבור. (ה)  השר ושר האוצר רשאים להאריך, לגבי בעל רישיון חדש מסוים, כל אחת מהתקופות האמורות בסעיפים קטנים (ג) ו–(ד), לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על שלוש שנים, אם מצאו כי הארכה כאמור נדרשת מטעמים שאינם תלויים בבעל הרישיון החדש. (ו)  השר יקבע ברישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד את התנאים למתן שירותי נדידה לפי סעיף זה ואת היקפם, ובכלל זה חובה להעביר מידע בין בעלי הרישיונות הנוגעים בדבר, ככל שהמידע נדרש לצורך מתן השירותים כאמור; כמו כן יקבע השר, בהסכמת שר האוצר, תקנות לעניין גובה התשלום בעד שירותי ;נדידה הניתנים לפי סעיף זה והמועדים לתשלום תקנות ראשונות כאמור יותקנו עד יום ח' בשבט ).2012 בפברואר1( התשע"ב (ז)  עד למועד קביעת תקנות לפי סעיף קטן (ו) (בסעיף המועד הקובע), רשאי בעל רישיון קיים לדרוש- זה גומלין-מחיר שלא יעלה על התשלום המרבי לקישור בעד שירותי הנדידה. (ח)  גובה התשלום שנקבע לפי סעיף קטן (ו) יחול גם על שירותי נדידה שניתנו לפי סעיף זה עד המועד הקובע; ההפרש שבין התשלומים ששולמו לפי סעיף קטן (ז) לתשלומים שיש לשלם לפי סעיף קטן (ו) ישולם ,בידי בעל הרישיון החדש או בעל הרישיון הקיים ימים מהמועד הקובע; לצורך60 לפי העניין, בתוך חישוב ההפרש האמור ייווספו לתשלומים ששולמו לפי סעיף קטן (ז) הפרשי הצמדה וריבית כמשמעותם , ממועד1961-בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א תשלומם ועד למועד תשלום ההפרש. (ט)  אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהסמכויות 5, ככל שאינן סותרות את הנתונות לשר לפי סעיף "ההוראות לפי סעיף זה. מדובר בהוראת שעה שמוצתה ושמכוחה ניתנו בעבר הסדר הנפ"א). הסדר- שירותי נדידה פנים־ארצית (להלן הנפ"א הוחלף במרוצת השנים בהסדרים אחרים לעידוד התחרות ולצמצום חסמי הכניסה למתן שירותי בזק באמצעות מערכות רט"ן, ולפיכך מוצע לבטלו. לחוק התקשורת בנוסחו6 עניינו של סעיף 22 סעיף הקיים הוא ביטול, הגבלה או התליה של רישיון. כללי עם תיקון מתכונת האסדרה הקבועה בחוק, כמוצע בהצעת חוק זו, מוצע לבצע התאמות בסעיף האמור כך ,שיחול גם על רישום במרשם ולתקן את העילות לביטול :להגבלה או להתליה, כמפורט להלן )1( לפסקה ,מוצע לתקן את כותרת השוליים כך שתחול על ביטול הן של רישיון והן של רישום במרשם- הגבלה או התליה ולא רק ביחס לרישיון. )2( לפסקה לחוק בנוסחו הקיים6 מוצע לסמן את האמור בסעיף כסעיף קטן (א), ולהכניס שינויים בעילות הביטול, ההגבלה או לחוק בנוסחו הקיים, זאת נוסף6 ההתלייה הקבועות בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 419 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;"), בסופה יבוא "או הרישום במרשם, לפי העניין1( בפסקה (ב) :) יבוא1( אחרי פסקה (ג) א)  הרישיון ניתן או הרישום במרשם נעשה, לפי העניין, על יסוד מידע1(" ;כוזב או שגוי ,ב) חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן הרישיון או לרישום במרשם1( ;לפי העניין התאגיד, נושא משרה בו או בעל- ג) הספק המורשה ואם הוא תאגיד1( השפעה ניכרת בו, הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות ספק מורשה או שתלוי ועומד נגדו כתב אישום (ד) גם על המחזיק4 בעבירה כאמור, ואם הוחל התנאי האמור לפי סעיף גם- 25%–אמצעי שליטה בבעל רישיון שהוא תאגיד, בשיעור הנמוך מ ;אם אותו מחזיק הורשע או תלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור ;";א14 כהגדרתה בסעיף- "לעניין זה, "השפעה ניכרת "), אחרי "הפר" יבוא "הוראה מהותית מההוראות לפי חוק זה או2( בפסקה (ד) ;"ובסופה יבוא "או ההיתר הכללי, לפי העניין ,)(ב11 א" יבוא "לפי סעיפים13 או13 ,)(ב11 א), במקום "לפי סעיף2( בפסקה (ה) ב" ובסופו יבוא "או לא שילם אגרה שנתית שנקבעה לפי סעיף13 א או13 ,13 ,א11 ;")2()ג(א4 ב), במקום "הפר תנאי מתנאי הרישיון" יבוא "הפר הוראה2( בפסקה (ו) מההוראות לפי חוק זה שאינה הוראה מהותית או תנאי מתנאי הרישיון או ;"ההיתר הכללי, לפי העניין ;"), בסופה יבוא "או הרישום במרשם, לפי העניין1( בפסקה (ב) :) יבוא1( אחרי פסקה (ג) א)  הרישיון ניתן או הרישום במרשם נעשה, לפי העניין, על יסוד מידע1(" ;כוזב או שגוי ,ב) חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן הרישיון או לרישום במרשם1( ;לפי העניין התאגיד, נושא משרה בו או בעל- ג) הספק המורשה ואם הוא תאגיד1( השפעה ניכרת בו, הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות ספק מורשה או שתלוי ועומד נגדו כתב אישום (ד) גם על המחזיק4 בעבירה כאמור, ואם הוחל התנאי האמור לפי סעיף גם- 25%–אמצעי שליטה בבעל רישיון שהוא תאגיד, בשיעור הנמוך מ ;אם אותו מחזיק הורשע או תלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור ;";א14 כהגדרתה בסעיף- "לעניין זה, "השפעה ניכרת "), אחרי "הפר" יבוא "הוראה מהותית מההוראות לפי חוק זה או2( בפסקה (ד) ;"ובסופה יבוא "או ההיתר הכללי, לפי העניין ,)(ב11 א" יבוא "לפי סעיפים13 או13 ,)(ב11 א), במקום "לפי סעיף2( בפסקה (ה) ב" ובסופו יבוא "או לא שילם אגרה שנתית שנקבעה לפי סעיף13 א או13 ,13 ,א11 ;")2()ג(א4 ב), במקום "הפר תנאי מתנאי הרישיון" יבוא "הפר הוראה2( בפסקה (ו) מההוראות לפי חוק זה שאינה הוראה מהותית או תנאי מתנאי הרישיון או ;"ההיתר הכללי, לפי העניין על התיקונים הנגזרים משינוי מתכונת האסדרה והמונחים :שמוצע לקבוע בחוק התקשורת, כמפורט להלן ג) המוצעות כי1(–ב) ו1( ,)א1(  מוצע לקבוע בפסקאות- ,רישום במרשם או מתן רישיון על יסוד מידע כוזב או שגוי וכן הפסקת העמידה בתנאי מהתנאים למתן הרישיון או לרישום במרשם, מהווים עילה לביטול, הגבלה או התליה של רישיון או לביטול, הגבלה או התליה של רישום במרשם, לפי העניין. מדובר בעניינים שאילו היו מובאים לפני המאסדר עובר למתן הרישיון או הרישום במרשם היו ,מביאים לסירוב להעניק את הרישיון או לסירוב לרישום או לכל הפחות לבחינה מעמיקה של משמעותם, ולפיכך ראוי שהם יוכלו להביא גם לביטול הרישיון או הרישום. בדומה, ובהתאם לביטול הגורף של בחינת המידע הפלילי על אודות מבקש להירשם במרשם (או מחזיקים בו) נדרש ג) המוצעת כי אף אם מידע פלילי על1( לקבוע בפסקה אודות מבקש כאמור אינו בגדר הנושאים שייבדקו עובר ), הרי שמידע כאמור יכולex-ante( לרישומו של מבקש ). הוראות אלה יחולוex-post( להביא לביטול הרישום גם לגבי בעל רישיון וזאת בהשלמה ובלי לגרוע מבדיקות ) (ראו תיקוןex-ante( מקדימות שייערכו לפני מתן הרישיון להצעת החוק).6 (ד) לחוק, בסעיף4 לסעיף ב) כך שהפרות של2(–) ו2(  מוצע לתקן את פסקאות- הוראות החוק, הרישיון או ההיתר הכללי (הפרות מהותית ב)) יוכלו2( ), והפרות שאינן מהותיות בפסקה2( בפסקה להביא לביטול, להגבלה או להתליית הרישיון או הרישום במרשם, ולא רק הפרות של הוראות הרישיון. זאת, מכיוון שהפרת כל אחד מהאמורים עשויה להוליך למסקנה שבעל הרישיון או בעל ההיתר אינם ראויים להוסיף ולספק א) מוצע2( שירותי בזק עקב אותן הפרות. בדומה, בפסקה א לחוק התקשורת (מתן11 לקבוע כי גם הפרה של סעיף הוראות למניעת פגיעה מיידית) שמתייחס לעניין דומה (ב) לחוק התקשורת וכן הפרה של סעיף11 לקבוע בסעיף ב לחוק התקשורת (הוראות במקרה של תקלה או הפסקה13 משמעותית במתן שירותי בזק או במתן שידורים) הדומה ,א לחוק, יוכלו להביא לביטול13 במהותו להוראות בסעיף להגבלה או להתליה כאמור.  מוצע לקבוע כי גם אי־תשלום אגרה שנתית שתיקבע- ) תוכל להביא לביטול, להגבלה או2()ג(א4 לפי סעיף להתליית הרישיון או הרישום שכן תשלום אגרה שנתית כאמור הוא תנאי למתן שירותים בכל שנה ושנה. לחוק הקובעת6 ) של סעיף3(  מוצע לבטל את פסקה- עילה לביטול, להגבלה או להתליית הרישיון כאשר בעל הרשיון "לא החל במתן שירות או חדל לתתו". מוצע לבטל את העילה הזו, שכן התחלת מתן השירות או חדילה מאספקתו נתונות להחלטתו של ספק מורשה ואין בהן משום פגם שמצדיק ביטול, הגבלה או התליית הרישיון או הרישום, לפי העניין. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו420 ; תימחק- )3( פסקה (ז) :) יבוא4( במקום פסקה (ח) תלוי ועומד לגביו צו לפתיחת הליכים- )  היה הספק המורשה יחיד4(" ;";2018-לפי חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח :5) יבוא( במקום פסקה (ט) הוא החליט על פירוקו מרצון, או שבית- 5)  היה הספק המורשה תאגיד(" ;";המשפט מינה לו כונס נכסים או ציווה על פירוקו ; תימחק- )6( פסקה (י) ;"), בסופה יבוא "או הרישום במרשם, לפי העניין7( (יא) בפסקה :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )3( "(ב) בבואו לבטל, להתלות או להגביל רישום במרשם לפי סעיף קטן (א) רשאי השר להביא בחשבון את המאפיינים הייחודיים לרישום במרשם, ובכלל זה את ההקלות בהליך הרישום ובתנאים המקדמיים לרישום לעומת ההליך והתנאים למתן רישיון. ביטל השר רישיון או רישום במרשם לפי סעיף זה, לא ייתן רישיון או ירשום (ג) במרשם את מי שבוטל רישיונו או רישומו כאמור אלא לאחר שחלפו שנתיים ממועד הביטול, ורשאי השר שלא לתת רישיון או לרשום במרשם גם תאגיד בשליטתו של מי שבוטל רישיונו או רישומו כאמור, תאגיד השולט בו או תאגיד הנשלט בידי מי ששולט בו, אלא לאחר שחלפה התקופה האמורה; השר רשאי לקצר את התקופה האמורה בסעיף קטן זה, אם מצא כי בנסיבות העניין קיצור "התקופה לא יפגע בטובת הציבור. לחוק קובעות עילות6 5) של סעיף(–) ו4(  פסקאות- לביטול, להגבלה או להתליית רישיון אם "בעל הרשיון )) או אם "בעל הרשיון החליט4( הוכרז פושט רגל" (פסקה על פירוקו מרצון או שבית המשפט מינה לו כונס נכסים או 5)). מוצע להתאים את הפסקאות( ציווה על פירוקו" (פסקה האמורות לנוסחים ולהליכים העדכניים לעניין חדלות פירעון (ליחיד) או הבראת חברות (לתאגידים). לחוק קובעת עילת ביטול, הגבלה6 ) של סעיף6(  פסקה- או התליית רישיון בשל "ביצוע פעולות בזק או מתן שירותי בזק בידי בעל הרישיון שאינם עומדים בתקנים וברמה נאותים של פעולה או שירות דומים, על פי כללים שנקבעו לפי חוק זה". מוצע לבטל עילה זו שכן פיקוח ישיר על תקנים או על רמת השירותים אינו עוד מעיקרי האסדרה לפי חוק התקשורת המצדיק את הסעד של ביטול הרישיון או הרישום. עם זאת, במקרים שבהם מדובר בשירותים הניתנים תוך חריגה משמעותית מכללים לעניין תקנים או ברמה נאותה ייתכן כי יהיה מקום לבטל, להגביל או להתלות את הרישיון או את הרישום מכוח עילה מהעילות האחרות. )3( לפסקה ) לחוק את סעיפים קטנים (ב) ו–(ג6 מוצע להוסיף לסעיף :כמפורט להלן כאמור לעיל בחלק הכללי לסעיף קטן (ב) המוצע ,לדברי ההסבר, מתכונת האסדרה המוצעת בהצעת חוק זו מסיטה, לצורך שמירה על האינטרס הציבורי, את מרכז הכובד של הפיקוח והאכיפה מבחינה מראש כפי שהיא נעשית )ex-post( ), לאכיפה בדיעבדex-ante( במסגרת הרישיונות של הוראות ההיתר הכללי החלות על מי שנרשם במרשם. לכן, הליך הרישום במרשם כפי שמוצע לעגן בחוק הוא הליך מהיר ופשוט הנעשה על בסיס בחינת תנאים מקדמיים שהם פורמליים בעיקרם, זאת בשונה מהליך הענקת רישיון הכולל בדיקה מעמיקה של עמידת המבקש בתנאים מקדמיים שונים כתנאי לקבלת הרישיון, והאורך פרק זמן ממושך. יתרה מכך, בשונה מרישיונות שהם מוגבלים בתוקפם ועומדים לבחינה מחודשת בסמוך למועד פקיעתם, הרישום במרשם אינו מוגבל בזמן ואינו מוליך לבחינה מחודשת של התנאים המקדמיים באופן מובנה, אלא באופן יזום על ידי משרד התקשורת. עקב האמור, ובכלל זה הסטת מרכז הכובד מבחינה מראש לאכיפה בדיעבד, מוצע כי ביטול, הגבלה או התליה של רישום במרשם יהיו פשוטים יותר מביטול, הגבלה או התליה של רישיון, באופן שיביא לידי ביטוי את ההבדל בין הליך הרישום להליך הענקת רישיון ואת ההשלכות שיש לכך על הצפיות והזכויות של בעלי ההיתר הכללי. מוצע לקבוע כי מי שבוטל לסעיף קטן (ג) המוצע רישיונו או רישומו במרשם יהיה מנוע מלבקש להירשם במרשם או לקבל רישיון בטרם חלפו שנתיים ממועד הביטול ד ב ר י ה ס ב ר 421 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו א6 תיקון סעיף .23 - א לחוק העיקרי6 בסעיף ; יימחקו- "1יב6 בהגדרה "הפקה מקומית עצמית", המילים "כמשמעותה בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "זמן שידור בסיסי" יבוא )2( חברות אשר בעל השפעה ניכרת באחת הוא גם בעל השפעה- """חברות אחיות ;";א14 כהגדרתה בסעיף- "ניכרת באחרת; לעניין זה, "השפעה ניכרת תימחק.- "ההגדרה "מנוי )3( ז6 תיקון סעיף .24 בטל.- )ז לחוק העיקרי, סעיף קטן (ב6 בסעיף ח6 תיקון סעיף .25 יימחקו.- "ח לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ז), המילים "הכללי של משרד התקשורת6 בסעיף 1יא6 תיקון סעיף .26 לחוק העיקרי, במקום "לבעל רישיון לעניין פעולות בזק" יבוא "לספק מורשה1יא6 בסעיף לעניין פעולות בזק". .23 - א לחוק העיקרי6 בסעיף א6 תיקון סעיף ; יימחקו- "1יב6 בהגדרה "הפקה מקומית עצמית", המילים "כמשמעותה בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "זמן שידור בסיסי" יבוא )2( חברות אשר בעל השפעה ניכרת באחת הוא גם בעל השפעה- """חברות אחיות ;";א14 כהגדרתה בסעיף- "ניכרת באחרת; לעניין זה, "השפעה ניכרת תימחק.- "ההגדרה "מנוי )3( .24 בטל.- )ז לחוק העיקרי, סעיף קטן (ב6 בסעיף ז6 תיקון סעיף .25 יימחקו.- "ח לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ז), המילים "הכללי של משרד התקשורת6 בסעיף ח6 תיקון סעיף .26 לחוק העיקרי, במקום "לבעל רישיון לעניין פעולות בזק" יבוא "לספק מורשה1יא6 בסעיף לעניין פעולות בזק". 1יא6 תיקון סעיף כאמור, אלא אם כן מצא השר לנכון לקצר את התקופה האמורה לאחר שמצא כי בנסיבות העניין קיצור כאמור לא יפגע בטובת הציבור. הוראה זו נועדה למנוע ממי שנמצאה הצדקה לביטול רישיונו או רישומו במרשם לשוב ולפעול בשוק באופן מיידי, וזאת בין מכוח רישום במרשם וההיתר הכללי ובין באמצעות רישיון. עוד מוצע לקבוע כי הגבלה זו יכול שתחול גם על תאגידים הקשורים למי שבוטל רישיונו או רישומו כאמור, וזאת כדי למנוע עקיפה של ההגבלה להירשם במרשם או לקבל רישיון, באמצעות הגשת בקשות על ידי תאגידים קשורים. :א לחוק כנוסחו היום מוגדר מנוי כך6 בסעיף 23 סעיף מי שהתקשר בהסכם עם בעל רישיון- """מנוי לשידורי כבלים לשם קליטת שידוריו וקבלת שירותיו". לחוק, בנוסחו1 בהמשך להגדרת המונח "מנוי" בסעיף " להצעת החוק, מתייתרת ההגדרה "מנוי2 המוצע בסעיף א, ומוצע למוחקה.6 בסעיף א לחוק את ההגדרה6 כמו כן, מוצע להעביר לסעיף לחוק בהמשך להצעה1יב6 "חברות אחיות" הכלולה בסעיף להצעת החוק) ולתקן בהתאם את27 למחיקתו (ראו סעיף ההפניה למונח זה בהגדרה "הפקה מקומית עצמית". נוסף על כך, המונח "השפעה ניכרת בהגדרה חברות אחיות" תהיה זו א לחוק התקשורת. הגדרה זו זהה להגדרה14 המופיעה בסעיף לחוק בנוסחו לפני מחיקתו.1יב6 המופיעה בסעיף ,מד(ד) לחוק כנוסחם היום6–ז(ב) ו6 סעיפים,24 סעיפים :קובעים לאמור 32– ו31 ז.  (ב)  לא יקים אדם, לא יקיים ולא יפעיל מוקד שידור6" לצורך קיום שידורים בידי בעל רישיון כללי לשידורי 4 כבלים, אלא אם כן קיבל לכך רישיון לפי סעיף "ובהתאם לתנאיו. ...... מד.  (ד)  לא יתקין, לא יפעיל ולא יקיים אדם מיתקן שידור6" לוויני, אלא אם כן קיבל לכך רשיון מאת השר לפי סעיף " ובהתאם לתנאיו.4 ההוראות האמורות קובעות חובת רישוי פרטנית למוקד שידור. בהמשך לתיקונים המוצעים בהצעת החוק וביטול להצעת32– ו24 חובת הרישוי על פעולות בזק, מוצע בסעיפים החוק, לבטל את ההוראות האלה כך שהצורך ברישוי ייקבע בהתאם לסעיפים החדשים, כלומר בהתאם להגדרות שבסעיף לחוק4 להצעת החוק ובסעיף2 לחוק בנוסחו המוצע בסעיף1 להצעת החוק.6 בנוסחו המוצע בסעיף ויובהר כי אין באמור כדי לגרוע מחובת הרישוי לגבי לחוק התקשורת.2' ו–ב1'שידורים לפי פרקים ב להצעת החוק, לבטל גם31 בהמשך לכך, מוצע בסעיף לז(ד) לחוק התקשורת הקובעת6 את הוראת העונשין שבסעיף :לאמור ,"(ד)  המפריע לבעל רישיון לשידורי כבלים או לשלוחיו ,בעצמו או על ידי אחרים, בהקמתו, בהפעלתו, בקיומו בבדיקתו או בתיקונו של מוקד שידור, הנעשים כדין, דינו ,1977-) לחוק העונשין, תשל"ז2()(א61 – קנס כאמור בסעיף קנס נוסף בשיעור המרבי הקבוע בסעיף- ובהפרעה נמשכת "(ג) לחוק האמור, לכל יום שבו היא נמשכת.61 )לז(ה), (ז) ו–(ח) ו–(יא6 עוד מוצע לבצע התאמות בסעיף הנובעות מביטול האיסורים החלים על "מוקד שידור אסור". ח(ז) לחוק התקשורת6 מוצע לתקן את סעיף 25 סעיף "ולהתאים הוראת הסעיף להגדרה "המנהל להצעת החוק.2 המוצעת בסעיף לחוק עניינם ברישיונות2' ו–ב1' פרקים ב ,סעיפים לשידורים ועל כן הם מוחרגים מהחלפת ,30 26 "המונח "בעל רישיון" במונח "ספק מורשה 34– ו33 להצעת החוק (ראו סעיף קטן (ב) של1 שבסעיף להצעת החוק34– ו33 ,30 ,26 הסעיף האמור). בסעיפים מוצע להחליף את המונח "בעל רישיון" במונח "ספק שבהם המונח2 ו–ב1'מורשה", בסעיפי החוק בפרקים ב "בעל רישיון" אינו מתייחס לבעלי רישיונות לשידורים אלא לבעלי רישיונות בתחום הבזק. כך, סעיפים אלה יחולו על כלל הספקים המורשים, ולא רק על בעלי רישיון כהגדרתם היום. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו422 ביטול סעיפים 4יב6 עד1יב6 .27 בטלים.- לחוק העיקרי4יב6 עד1יב6 סעיפים יב56 תיקון סעיף .28 , כנוסחו ערב1'יב5 לחוק העיקרי, אחרי "זיכיונות" יבוא "כמשמעותם בפרק ב6 בסעיף ".25 תחילתו של תיקון ביטול סעיפים 8יב6 עד6יב6 .29 בטלים.- לחוק העיקרי8יב6 עד6יב6 סעיפים 2כ6 תיקון סעיף .30 "), במקום "בבעל רישיון כללי לפי חוק זה2()5)(ג( (ג) לחוק העיקרי, בפסקה2כ6 בסעיף יבוא "בספק מורשה לפי חוק זה". לז6 תיקון סעיף .31 - לז לחוק העיקרי6 בסעיף ; בטל- )סעיף קטן (ד )1( ז(א) או (ב) בלי6 בסעיף קטן (ה), במקום "ביצע את אחת הפעולות המנויות בסעיף )2( ,שקיבל רישיון מתאים לכך" יבוא "שידר שידורי כבלים בלי שקיבל רישיון מתאים לכך ;")ז(א6 בניגוד להוראות סעיף "בסעיף קטן (ז), המילים "או המסייע להתקנה או להפעלה של מוקד שידור )3( - יימחקו, ובמקום הסיפה מהמילים "שקלים חדשים" יבוא "שקלים חדשים (להלן- ;")שידורים אסורים - )בסעיף קטן (ח )4( ; יימחקו- "), המילים "או למוקד שידור אסור3( בפסקה (א) ; תימחק- )5( פסקה (ב) ;"), במקום "למוקד שידור אסור, להפעלתה ולקיום" יבוא "לקיום6( בפסקה (ג) ; יימחקו- "), המילים "הבעלים או המחזיק של מוקד שידור אסור7( בפסקה (ד) ; יימחקו- )10( ) עד8( פסקאות (ה) בטל.- )סעיף קטן (יא 5) ( מד6 תיקון סעיף .32 בטל.- )מד לחוק העיקרי, סעיף קטן (ד6 בסעיף מח6 תיקון סעיף .33 ) לחוק העיקרי, במקום "בעל רישיון למתן שירותי בזק" יבוא "ספק1()מח(א6 בסעיף מורשה". סא6 תיקון סעיף .34 ) לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילים "לעניין סעיף זה" יבוא1()סא(א6 בסעיף "במקום "ספק מורשה" יבוא "בעל רישיון לשידורי לוויין; לעניין סעיף זה". תיקון כותרת 'פרק ד .35 בכותרת פרק ד' לחוק העיקרי, במקום "פעולות בזק ומתן" יבוא "מתן". 11 תיקון סעיף .36 - לחוק העיקרי11 בסעיף לחוק כנוסחו היום קובע1' סימן ג' בפרק ב סעיפים הוראות לעניין מעבר מזיכיון לשידורי כבלים29 עד27 לרישיון לשידורי כבלים. מדובר בהוראות עד1יב6 מעבר שמוצו ולכן מוצע למחוק את סעיפים בסימן זה. עם זאת, מוצע להותיר על8יב6 עד6יב6– ו4יב6 יב5 המחילה תקנות וכללים6 כנה את ההוראה שבסעיף שנקבעו לגבי זיכיונות גם על בעלי רישיון. מכוח הוראה ,)זו חלות תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (זיכיונות , גם על בעל רישיון. נוסח הסימן האמור1987-התשמ"ח מובא בנספח לדברי ההסבר. מוצע לתקן את כותרת פרק ד' לחוק בהתאמה 35 סעיף לצמצום האסדרה למתן שירות בזק בלבד, ולא לפעולות בזק. בהמשך לתיקון המוצע במתכונת האסדרה, מוצע 36 סעיף לחוק התקשורת11 להתאים את המונחים בסעיף כך שיחולו לגבי ספק מורשה והיתר כללי. ד ב ר י ה ס ב ר 423 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (א) במקום "יבצע פעולות בזק ויתן" יבוא "ייתן" ואחרי "הרישיון )1( ;"שהוענק לו" יבוא "או ההיתר הכללי, לפי העניין בסעיף קטן (ב), במקום "בעל רישיון פועל" יבוא "ספק מורשה פועל", במקום "לבעל )2( הרישיון" יבוא "לספק המורשה" ובמקום "בסעיף קטן זה, "בעל רישיון"" יבוא "בסעיף קטן זה, "ספק מורשה"". 12 תיקון סעיף .37 - לחוק העיקרי12 בסעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( "(א) השר יקבע בתקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, הוראות לעניין א) לבצע פעולת בזק ולספק1()) או סעיף קטן (ב3()א(ב64 הגבלת החובה לפי סעיף שירות בזק לכלל הציבור בכל הארץ או לפחות באזור שירות, ובכלל זה נסיבות שבהן תתאפשר דחיית המועד לקיום החובה כאמור; בתקנות לפי סעיף קטן זה רשאי השר, בין השאר, לקבוע הוראות לעניין הגשת בקשה של ספק מורשה להגבלת החובה כאמור ולעניין בחינת הבקשה והחלטה בה, ובכלל זה לעניין מינוי ועדה מייעצת לצורך מתן המלצה בנוגע לבקשה כאמור והשיקולים בבחינת ;"הבקשה. - )1בסעיף קטן (א )2( ;"), במקום "שירות שיחות" יבוא "שירות טלפוניה להתקשרות1( בפסקה (א) - )3( בפסקה (ב) ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון )1( :אחרי ההגדרה "ניתוק שירות" יבוא )2( ספק מורשה המספק שירות טלפוניה באמצעות- """ספק מורשה ;";רשת בזק שאינה מערכת רדיו טלפון נייד - )בסעיף קטן (ב )3( בסעיף קטן (א) במקום "יבצע פעולות בזק ויתן" יבוא "ייתן" ואחרי "הרישיון )1( ;"שהוענק לו" יבוא "או ההיתר הכללי, לפי העניין בסעיף קטן (ב), במקום "בעל רישיון פועל" יבוא "ספק מורשה פועל", במקום "לבעל )2( הרישיון" יבוא "לספק המורשה" ובמקום "בסעיף קטן זה, "בעל רישיון"" יבוא "בסעיף קטן זה, "ספק מורשה"". .37 - לחוק העיקרי12 בסעיף12 תיקון סעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( "(א) השר יקבע בתקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, הוראות לעניין א) לבצע פעולת בזק ולספק1()) או סעיף קטן (ב3()א(ב64 הגבלת החובה לפי סעיף שירות בזק לכלל הציבור בכל הארץ או לפחות באזור שירות, ובכלל זה נסיבות שבהן תתאפשר דחיית המועד לקיום החובה כאמור; בתקנות לפי סעיף קטן זה רשאי השר, בין השאר, לקבוע הוראות לעניין הגשת בקשה של ספק מורשה להגבלת החובה כאמור ולעניין בחינת הבקשה והחלטה בה, ובכלל זה לעניין מינוי ועדה מייעצת לצורך מתן המלצה בנוגע לבקשה כאמור והשיקולים בבחינת ;"הבקשה. - )1בסעיף קטן (א )2( ;"), במקום "שירות שיחות" יבוא "שירות טלפוניה להתקשרות1( בפסקה (א) - )3( בפסקה (ב) ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון )1( :אחרי ההגדרה "ניתוק שירות" יבוא )2( ספק מורשה המספק שירות טלפוניה באמצעות- """ספק מורשה ;";רשת בזק שאינה מערכת רדיו טלפון נייד - )בסעיף קטן (ב )3( לחוק מסמיך את שר התקשורת לקבוע12 סעיף 37 סעיף תקנות בנוגע לביצוע פעולות בזק ומתן שירותי כללי בזק. בהמשך לשינוי האסדרה ולקביעת הרישום במרשם וההיתר הכללי כברירת המחדל לאסדרה, מוצע להכניס בסעיף שינויים כפי שיפורטו להלן. )1( לפסקה לחוק התקשורת כנוסחו היום קובע בסעיף12 סעיף :קטן (א) לאמור ), השר יקבע1"(א)  בכפוף להוראות סעיף קטן (א בתקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את המקרים והתנאים שבהם רשאי בעל רשיון להפסיק, לעכב או להגביל פעולות בזק שהוא מבצע ושירותי בזק שהוא "נותן. מוצע להחליף את הסעיף הקטן האמור בהוראה ולפיה ,השר יקבע תקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת תקנות הקובעות- המגבילות את חובת האוניברסליות (היינו הקלות לחובה זו בין השאר לעניין דחיית המועד לקיום החובה). בתקנות אלה יוסמך השר להסדיר את אופן הפעלת שיקול הדעת להגבלת החובה, את מינויה של ועדה שתייעץ בנוגע להגבלת החובה כאמור ואת נוהלי הגשת בקשות בנושא ובחינתן. תקנות כאמור קיימות כבר היום (ראו תקנות התקשורת ), והן מתוות2011-(בזק ושידורים) (ועדה מייעצת), התשע"א הליך לבחינת בקשות כאמור ולגיבוש המלצות לשר. הסמכות לקבוע תקנות לעניין הפסקה, עיכוב והגבלה ,)6()(ב12 של מתן שירותי בזק תעוגן, על פי המוצע, בסעיף כפי שיפורט להלן. )2( לפסקה ) לחוק התקשורת הוסדרו הוראות מחייבות1(א12 בסעיף לעניין מתן גישה טלפונית למוקדי חירום גם למי שהשירות (א) לחוק.12 אליו נותק בהתאם לתקנות שנקבעו לפי סעיף מוצע להותיר את האסדרה על כנה תוך ביצוע התאמות במונחים והתאמתם להגדרות "ספק מורשה" ו"שירות להצעת החוק.2 טלפוניה", המוצעות בסעיף )3( לפסקה (ב) לחוק12 מוצע לתקן את סעיף)לפסקת משנה (א ,ולהסמיך את השר לקבוע בתקנות, בהיתר הכללי או ברישיון ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו424 4 במקום הרישה יבוא "בכפוף לאמור בפרק ה', ובלי לגרוע מהוראות סעיפים (א) , רשאי השר לקבוע בתקנות, ברישיון או בהיתר הכללי, לפי העניין, הוראות1א4ו־ ;"- בדבר ), במקום "ביצוע פעולות בזק ומתן" יבוא "מתן" והמילים "סדר1( בפסקה (ב) ; יימחקו- "קדימויות להתקנת מיתקני בזק אצל מנויים :) יבוא1( אחרי פסקה (ג) א)  קביעת חובה לבצע פעולת בזק ולספק שירות בזק לכלל הציבור1(" ;";בכל הארץ או לפחות באזור שירות, או לחלק מהציבור ), במקום "דרכי תחזוקה של מיתקני בזק" יבוא "הקמה של מיתקני3( בפסקה (ד) ;"בזק, תחזוקתם :5) יבוא( אחרי פסקה (ה) )  מקרים ותנאים שבהם רשאי ספק מורשה להפסיק, להשהות או6(" "להגביל מתן שירות בזק למנוי. 13 תיקון סעיף .38 - לחוק העיקרי13 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון (א) :אחרי ההגדרה "נציג כוחות הביטחון" יבוא (ב) לרבות בעל רישיון לשידורים, מי שקיבל רישיון לפי- """ספק מורשה ;הפקודה ומי שמכווין פעולתה של רשת בזק לפי העניין, הוראות בעניינים כמפורט בסעיף. מוצע להבהיר כי אין בסמכות זו כדי לגרוע מההסמכה הכללית של השר 4– ו1א4 לקבוע תנאים ברישיון או בהיתר הכללי לפי סעיפים להצעת החוק.8 ו־6 לחוק כנוסחם המוצע בסעיפים ) לחוק1()(ב12 מוצע לתקן את סעיף)לפסקת משנה (ב ולהסמיך את השר להסדיר את אופן מתן שירותי בזק. עוד מוצע למחוק מהסעיף את הסמכות להסדרת סדרי קדימויות להתקנת מיתקנים אצל מנויים שכן מדובר בעניין היסטורי שמכוחו הוקנתה קדימות לביצוע התקנות של קווי בזק אצל בעלי משרה, משלח יד או מאפיינים אחרים ואין עוד מקום להסדירו כיום באופן שבו הוסדר עד כה. מוצע להוסיף לשר סמכות לקבוע )לפסקת משנה (ג ,בתקנות, ברישיון או בהיתר הכללי, לפי העניין, חובה להקים לקיים ולהפעיל רשת בזק ולספק באמצעותה שירותי בזק לכלל הציבור בכל הארץ או לפחות באזור שירות (חובת האוניברסליות) או חובה לעשות כן לגבי חלק מהציבור. עיגון הסמכות כאמור באה בהמשך לביטול ההבחנה בין סוגי הרישיונות השונים, ובכלל זה ביטול הרישיון הכללי שממנו נבעה חובת האוניברסליות שחלה על בעל רישיון כאמור. יצוין כי לצד הסמכות האמורה מוצע לקבוע בחוק עצמו ) להצעת החוק97 ), כנוסחו המוצע בסעיף3()א(ב64 (בסעיף חובת אוניברסליות שתחול על כל מי שהיה בעל רישיון כללי ערב תחילתו של החוק המוצע. )3()(ב12 מוצע להבהיר בסעיף )לפסקת משנה (ד לחוק, שהשר רשאי לקבוע הוראות גם בנוגע להקמה של מיתקני בזק וכנגזר מכך, גם לעניין אופן הקמתם, ולא רק לגבי תחזוקתם ודרכי ההגנה עליהם, וזאת מכיוון שהקמה של מיתקנים כאמור והאופן שבו יוקמו עשויים להיות בעלי חשיבות לעניין התחזוקה וההגנה על אותם המיתקנים. )1( כאמור בדברי ההסבר לפסקה )לפסקת משנה (ה ) לחוק, כנוסחו המוצע, את6()(ב12 לעיל, מוצע לעגן בסעיף סמכות השר לקבוע מקרים שבהם רשאי בעל רישיון להפסיק מתן שירות בזק למנוי, באופן מוחלט או חלקי, להשהות זמנית את מתן השירות או להגבילו. לחוק התקשורת מסדיר מתן שירותי בזק13 סעיף 38 סעיף וביצוע פעולות בזק בעבור כוחות הביטחון :כהגדרתם בסעיף. מוצע לתקנו כמפורט להלן ראשית, מוצע להחליף בסעיף קטן (א) את ההגדרה "בעל רישיון" ב"ספק מורשה". "בעל רישיון" מוגדר כיום , וכן בעל רישיון לשידורים ומי1 בסעיף "כהגדרתו בסעיף שקיבל רישיון לפי הפקודה". הסעיף האמור מוחל גם על ) לחוק בנוסחו הקיים.1()(ה1א4 בעל היתר כללי לפי סעיף בהמשך לתיקונים במתכונת האסדרה המוצעים בהצעת חוק זו מוצע להחליף את המונח "בעל רישיון" במונח "ספק מורשה". נוסף על כך, וכדי לשמר את יכולתם של כוחות , לקבל שירותים מגופים שלא13 הביטחון, כהגדרתם בסעיף יהיו חייבים עוד בקבלת רישיון או ברישום במרשם, מוצע כי הגדרת "ספק מורשה" לצורך סעיף זה תכלול גם את "מי שמכווין פעולתה של רשת בזק". תוספת זו מבהירה ד ב ר י ה ס ב ר 425הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :אחרי סעיף קטן (ה) יבוא )2( נציג כוחות הביטחון רשאי לדרוש מספק מורשה למסור לו, במועד, במתכונות "(ו) ובאופן שיורה, כל מידע הנחוץ לשם הפעלת הסמכויות לפי סעיף זה, למעט מידע 5, או ידיעות על אודות‏1981- לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א7 כהגדרתו בסעיף "ענייניו הפרטיים של אדם גם אם אינם מידע כאמור. א13 תיקון סעיף .39 - א(א) לחוק העיקרי13 בסעיף ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון )1( ; יימחקו- "בהגדרה "מערכת בזק", המילים "לביצוע פעולות בזק או )2( :אחרי ההגדרה "נציג מערכת הביטחון" יבוא )3( לרבות מי שקיבל רישיון לפי הפקודה;".- """ספק מורשה ב13 תיקון סעיף .40 - ב לחוק העיקרי13 בסעיף ; תימחק- "בסעיף קטן (א), המילה "בסיסיים )1( תימחק.- "בסעיף קטן (ג), ההגדרה "שירותי בזק בסיסיים )2( 14 ביטול סעיף .41 בטל.- לחוק העיקרי14 סעיף :אחרי סעיף קטן (ה) יבוא )2( נציג כוחות הביטחון רשאי לדרוש מספק מורשה למסור לו, במועד, במתכונות "(ו) ובאופן שיורה, כל מידע הנחוץ לשם הפעלת הסמכויות לפי סעיף זה, למעט מידע 5, או ידיעות על אודות‏1981- לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א7 כהגדרתו בסעיף "ענייניו הפרטיים של אדם גם אם אינם מידע כאמור. .39 - א(א) לחוק העיקרי13 בסעיף א13 תיקון סעיף ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון )1( ; יימחקו- "בהגדרה "מערכת בזק", המילים "לביצוע פעולות בזק או )2( :אחרי ההגדרה "נציג מערכת הביטחון" יבוא )3( לרבות מי שקיבל רישיון לפי הפקודה;".- """ספק מורשה .40 - ב לחוק העיקרי13 בסעיף ב13 תיקון סעיף ; תימחק- "בסעיף קטן (א), המילה "בסיסיים )1( תימחק.- "בסעיף קטן (ג), ההגדרה "שירותי בזק בסיסיים )2( .41 בטל.- לחוק העיקרי14 סעיף 14 ביטול סעיף כי גם גורמים שמכווינים את פעולתה של רשת בזק אך אינם כפופים עוד לאסדרה לפי החוק בשל השינוי המוצע להגדרת "שירות בזק", ימשיכו להיות כפופים להוראות סעיף לחוק (לעניין זה ראו הגדרה ל"הכוונת פעולה", של רשת13 להצעת החוק). לעניין זה יובהר כי הגדרת2 בזק, בסעיף להצעת החוק מתייחסת לרשת2 "רשת בזק" המוצעת בסעיף המסתיימת בנקודת סיום רשת, ולכן גורמים המכווינים את -פעולתן של רשתות פרטיות, כדוגמת רשתות ביתיות ופנים ארגוניות, אם הן מעבר לנקודת סיום הרשת, לא ייחשבו כמכווני פעולתה של רשת בזק. עוד יובהר כי בשל החלפת להצעת החוק, יוחלף גם המונח1 המונחים המוצעת בסעיף במונח "ספק מורשה", וכי13 "בעל רישיון" בכל מקום בסעיף החלפת המונחים כאמור היא בבחינת התאמה טכנית בלבד של נוסח הסעיף למתכונת האסדרה החדשה ואינם מבטאים שינוי מהותי בסעיף. שנית, מוצע בסעיף קטן (ו) לתת סמכות לגורמי הביטחון לדרוש במישרין מספק מורשה, כהגדרתו המוצעת בסעיף קטן (א), מידע הנחוץ לשם הפעלת הסמכות לפי סעיף זה. לעניין זה יובהר כי בשל הכללת מי שמכווין את פעולתה של רשת בזק בהגדרת "ספק מורשה" שבסעיף קטן (א), תחול הסמכות עשוי לחול13 האמורה גם לגבי מכווין פעילות כאמור שסעיף עליו, אף שאינו כפוף בהכרח לאסדרה לפי חוק התקשורת. א לחוק עוסק במתן שירותי בזק וביצוע13 סעיף39 סעיף פעולות בזק בשעת חירום. מוצע להתאים את המונחים בסעיף זה למתכונת האסדרה המוצעת בהצעת חוק זו, כך שהסעיף יחול על ספקים מורשים ועל רשתות המשמשות למתן שירותי בזק. ב לחוק התקשורת מסדיר מתן הוראות13 סעיף 40 סעיף במקרה של תקלה או הפסקה משמעותית במתן שירותי בזק בסיסיים. בהתאמה להגדרה המוצעת ל "שירות , להצעת החוק, הכוללת שירות טלפוניה2 בזק" בסעיף גישה לאינטרנט והעברת נתונים, הנכללים ממילא בהגדרה "שירותי בזק בסיסיים", מוצע להחליף את המונח "שירותי בזק בסיסיים" ב"שירותי בזק", ולמחוק את ההגדרה "שירותי בזק בסיסיים". לחוק התקשורת כנוסחו היום, קובע14 סעיף 41 סעיף :לאמור כללים" .  (א)  בעל רשיון רשאי, באישור השר, לקבוע כללים בכל14 הנוגע לפעולות בזק שהוא12 עניין שאינו מפורט בסעיף מבצע או לשירותי בזק שהוא נותן. )(ב)  לא קבע בעל רשיון כללים כאמור בסעיף קטן (א ,לענין פלוני, או שהגישם לאישור אך השר לא אישרם רשאי השר לדרוש ממנו שיקבעם או שיתקנם, לפי הענין; לא מילא בעל הרשיון אחר דרישת השר תוך תשעים ימים מהיום שבו נדרש לעשות זאת, רשאי השר לקבוע את הכללים או לתקנם במקומו. (ג)  השר רשאי להורות כי כללים שנקבעו לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב), כולם או מקצתם, יפורסמו באופן "ובמקום שיקבע. הסעיף האמור המסמיך בעל רישיון לקבוע כללים בעלי תוקף נורמטיבי מחייב, אינו נדרש ומוצע לבטלו. כללים שנקבעו בעבר לפי סעיף זה, ייכללו, בהתאם לצורך, בהוראות הרישיונות או ההיתר הכללי, לפי העניין ויחייבו מכוחם. .128 'ס"ח התשמ"א, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו426 א14 תיקון סעיף .42 - א לחוק העיקרי14 בסעיף בהגדרה "אזורי הפריסה של החברה", אחרי "ברישיון החברה" יבוא "או בהיתר )1( ;"הכללי, לפי העניין :אחרי ההגדרה "השפעה ניכרת" יבוא )2( ספק מורשה שבמועד הקובע היה בעל רישיון כללי- """ספק שירותי בזק נייחים למתן שירותי בזק פנים־ארציים נייחים שלפיו חלה עליו באותו מועד החובה לבצע פעולת בזק ולתת שירות בזק לכלל הציבור בכל הארץ או ;";)3()א(ב64 לפחות באזור שירות, ושחלות עליו הוראות סעיף ; תימחק- "ההגדרה "רישיון מפ"א כללי )3( בהגדרה "רשת גישה מתכתית", במקום "רשת כבלים מתכתית שבעל רישיון מפ"א )4( ;"כללי" יבוא "רשת בזק שהיא רשת כבלים מתכתית שספק שירותי בזק נייחים "בהגדרה "רשת מתקדמת", במקום "רשת המבוססת" יבוא "רשת בזק המבוססת 5) ( ;"ובמקום "רשת שוות ערך" יבוא "רשת בזק שוות ערך :במקום ההגדרה "שירות בזיקה לתשתית" יבוא )6( ))(ג1()(ב2 שירות בזק, למעט שירות כאמור בסעיף- """שירות בזיקה לתשתית ושירות שלצורך נתינתו מוכוונת פעולתה של רשת בזק הפועלת באמצעות ;";))(א1()(ב2 לוויין, ולרבות שירות אחר הניתן בהתאם לרישיון כאמור בסעיף לחוק התקשורת קובע הסדר מיוחד לעניין1'פרק ד 42 סעיף א14 פריסה של "רשת מתקדמת" כהגדרתה בסעיף כללי לחוק, קרי רשת המבוססת על סיבים אופטיים רשת מתקדמת) וכן לעניין- או רשת שוות ערך לה (להלן מתן שירותי בזק על גבי רשת מתקדמת. בהמשך לשינויים המוצעים בהצעת חוק זו במתכונת האסדרה ולהגדרות להצעת החוק, בין השאר למונחים "רשת2 המוצעות בסעיף 1'בזק" ו"ספק מורשה", מוצע להתאים את המונחים בפרק ד :לחוק כמפורט להלן )5(–) ו4( ,)1( לפסקאות כך שיחולו גם1'מוצע להתאים את ההגדרות לפרק ד על בעל היתר כללי הפועל מכוח היתר כללי וכן יתאימו למונחים המוצעים בהצעת חוק זו. )3(–) ו2( לפסקאות לחוק קובע הוראות פרטניות לבעלי "רישיון1'פרק ד א לחוק הקיים כ"רישיון כללי14 מפ"א כללי", המוגדר בסעיף למתן שירותי בזק פנים־ארציים נייחים שלפיו חלה במועד הקובע חובה על בעל הרישיון לתת שירות לכלל הציבור בכל הארץ או לפחות באזור שירות". בשל הביטול של סוגי הרישיונות ובכלל זה "רישיון כללי", וביטול ההגדרות של סוגי הרישיונות כאמור, מוצע לבטל את ההגדרה "רישיון מפ"א כללי" ואת ההתייחסות בהוראות הפרק ל"בעל רישיון מפ"א כללי" ולהחליפם בהגדרה ל"ספק שירותי בזק נייחים". לפי המוצע יראו כ"ספק שירותי בזק נייחים", ספק מורשה א לחוק (יום י"ז בטבת14 שבמועד הקובע כהגדרתו בסעיף )) היה בעל רישיון למתן שירותי2021 בינואר1( התשפ"א בזק פנים־ארציים נייחים ושחלה עליו חובת אוניברסליות ), כנוסחו בסעיף3(א64 המעוגנת בהוראת המעבר שבסעיף להצעת החוק (כלומר מי שלמעשה היה במועד האמור97 בעל רישיון מפ"א כללי) וזאת בין שיהיה בעל רישיון ובין שיהיה בעל היתר כללי. ויובהר כי ההגדרה המוצעת ל"ספק שירותי בזק נייחים" כמו גם ההגדרה כיום ל"רישיון מפ"א כללי", מתייחסת כיום לשני גופים – חברת בזק והוט טלקום הוט טלקום).- שותפות מוגבלת (להלן )6( לפסקה קובע, בין השאר, חובת תשלומים שתחול על1'פרק ד גורמים רלוונטיים הפועלים בשוק התקשורת שמטרתה ליצור מקור כספי לסייע במימון פריסת רשת מתקדמת באזורים שבהם חברת בזק לא תפרוס רשת כאמור. בחוק כנוסחו כיום :מוגדר "שירות בזיקה לתשתית" כך : שירות בזק שהוא אחד מאלה- """שירות בזיקה לתשתית )  שירות הניתן בהתאם לרישיון מפ"א כללי או1( ;לרישיון כללי ייחודי )  שירות רדיו טלפון נייד ושירות רדיו טלפון נייד2( ;ברשת אחרת – ")  שירות תמסורת; לעניין זה, "שירות תמסורת3( העברה של אותות אלקטרומגנטיים, לרבות אותות אופטיים, או רצף סיביות בין מיתקני בזק של בעלי ;רישיון לרבות בעל רישיון לשידורים, למעט ציוד קצה - ")  שירות תשתית; לעניין זה, "שירות תשתית4( מתן אפשרות שימוש ברשת בזק ציבורית לבעל רישיון ד ב ר י ה ס ב ר 427 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :במקום ההגדרה "שירות גישה לאינטרנט" יבוא )7( שירות גישה לאינטרנט בין שהוא ניתן בתמורה ובין- """שירות גישה לאינטרנט שלא בתמורה;". ב14 תיקון סעיף .43 - ב לחוק העיקרי14 בסעיף בכותרת השוליים, במקום "בעל רישיון מפ"א כללי אחר" יבוא "ספק שירותי בזק )1( ;"נייחים אחר ;")3()א(ב64 בסעיף קטן (א), אחרי "כנוסחו במועד הקובע" יבוא "ועל אף הוראות סעיף )2( - )בסעיף קטן (ב )3( ), אחרי "ברישיונה" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי העניין" ואחרי1( בפסקה (א) ;""ברישיון" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי העניין - )2( בפסקה (ב) ;"ברישה, אחרי "ברישיון" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי העניין )1( ,בפסקת משנה (ב), אחרי "ברישיון החברה" יבוא "או בהיתר הכללי )2( ;"לפי העניין ;"), אחרי "ברישיון החברה" יבוא "או בהיתר הכללי1()בסעיף קטן (ג )4( ,"), במקום "בעל רישיון מפ"א כללי" יבוא "ספק שירותי בזק נייחים2()בסעיף קטן (ד 5) ( 1א4 ,4 לקבוע ברישיון של בעל רישיון כאמור" יבוא "לפי סעיפים4 במקום "לפי סעיף " לקבוע ברישיון של ספק שירותי הבזק הנייחים או בהיתר הכללי, לפי העניין12 או ובמקום "בידי בעל הרישיון" יבוא "בידי ספק שירותי הבזק הנייחים". :במקום ההגדרה "שירות גישה לאינטרנט" יבוא )7( שירות גישה לאינטרנט בין שהוא ניתן בתמורה ובין- """שירות גישה לאינטרנט שלא בתמורה;". .43 - ב לחוק העיקרי14 בסעיף ב14 תיקון סעיף בכותרת השוליים, במקום "בעל רישיון מפ"א כללי אחר" יבוא "ספק שירותי בזק )1( ;"נייחים אחר ;")3()א(ב64 בסעיף קטן (א), אחרי "כנוסחו במועד הקובע" יבוא "ועל אף הוראות סעיף )2( - )בסעיף קטן (ב )3( ), אחרי "ברישיונה" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי העניין" ואחרי1( בפסקה (א) ;""ברישיון" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי העניין - )2( בפסקה (ב) ;"ברישה, אחרי "ברישיון" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי העניין )1( ,בפסקת משנה (ב), אחרי "ברישיון החברה" יבוא "או בהיתר הכללי )2( ;"לפי העניין ;"), אחרי "ברישיון החברה" יבוא "או בהיתר הכללי1()בסעיף קטן (ג )4( ,"), במקום "בעל רישיון מפ"א כללי" יבוא "ספק שירותי בזק נייחים2()בסעיף קטן (ד 5) ( 1א4 ,4 לקבוע ברישיון של בעל רישיון כאמור" יבוא "לפי סעיפים4 במקום "לפי סעיף " לקבוע ברישיון של ספק שירותי הבזק הנייחים או בהיתר הכללי, לפי העניין12 או ובמקום "בידי בעל הרישיון" יבוא "בידי ספק שירותי הבזק הנייחים". אחר או למי שקיבל רישיון כללי לשידורי כבלים ;א, לשם מתן שירותים על ידם6 כהגדרתו בסעיף 5)  שירות גישה לאינטרנט;".( הגדרה זו נועדה לכלול את השירותים המשקפים לגופים שמספקים אותם פוטנציאל הנאה מפריסה עתידית רחבה של רשת מתקדמת וממתן שירותים על גביה, אשר מצדיק את הטלת חובת התשלומים עליהם. כדי להתאים את נוסחה של ההגדרה למתכונת האסדרה החדשה מוצע :לבצע בה כמה שינויים ראשית, מוצע לראות בכל אחד משירותי הבזק שירות טלפוניה, שירות- להצעת החוק1 המוצעים בסעיף גישה לאינטרנט, שירות העברת נתונים, או שירות שיקבע כשירות בזיקה לתשתית. זאת משום- השר בתוספת לחוק 5) להגדרה( ) עד1( ששירותים אלה ממילא מנויים בפסקאות בנוסחה כיום. יחד עם זאת, מוצע להחריג שירותים הניתנים באמצעות כבל תקשורת תת־ימי או באמצעות רשת בזק הפועלת באמצעות לוויין, שכן זיקתם לרשת המתקדמת שתיפרס באמצעות חובת התשלומים היא נמוכה ועל כן אינם נכללים בהגדרה כנוסחה כיום. כמו כן מוצע לראות כ"שירות בזיקה לתשתית" כל שירות, גם אם אינו שירות )(א) כנוסחו1()(ב2 בזק, הניתן בהתאם לרישיון כאמור בסעיף כלומר רישיון שניתן למי- להצעת החוק4 המוצע בסעיף שמפעיל רשת בזק שהיא מערכת רט"ן או מי שמפעיל רשת בזק שבאמצעותה ניתן שירות למספר משתמשים גדול מאוד. המתכונת המוצעת משקפת את ההנאה הפוטנציאלית המשמעותית לבעלי הרישיונות האמורים מפריסת רשת מתקדמת. )7( לפסקה א לחוק14 "שירות גישה לאינטרנט" מוגדר בסעיף כ"שירות המאפשר קישור לנקודות הקצה של רשת האינטרנט הנגישות לציבור הרחב". בהמשך להגדרה המוצעת למונח ) להצעת החוק, מוצע כי לעניין פרק20(2 האמור, בסעיף יראו שירות כשירות גישה לאינטרנט אף אם אינו ניתן1'ד בתמורה. הגדרה זו רלוונטית לעמידה בחובת הפריסה של ,רשת מתקדמת שתיבחן ביחס למתן שירות גישה לאינטרנט ולכן מוצע שעמידה בחובת הפריסה תיבדק במנותק מבחינת המסגרת העסקית שבה ניתן השירות והתמורה בעדו. ב לחוק בהתאם לשינויי14 מוצע לתקן את סעיף43 סעיף האסדרה המוצעים בהצעת חוק זו ולמונחים שהוגדרו בה, ובכלל זה לעשות שימוש במונחים "ספק שירותי בזק נייחים" ו"היתר כללי". נוסף על כך, הנוסח הקיים של הסעיף מתייחס לחובת האוניברסליות הקבועה ,ברישיונותיהם של חברת בזק והוט טלקום במועד הקובע ואילו בהתאם להצעת החוק אסדרת חובת האוניברסלית ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו428 בסעיף קטן (ה), במקום "ברישיונו של בעל רישיון מפ"א כללי אחר" יבוא "ברישיונו )6( של ספק שירותי בזק נייחים אחר, או בהיתר הכללי, לפי העניין", במקום "או אותו בעל רישיון" יבוא "או אותו ספק שירותי בזק נייחים" ואחרי "ברישיונם" יבוא "או בהיתר ;"הכללי, לפי העניין בסעיף קטן (ו), המילים "שרישיון מפ"א כללי ייחשב רישיון שאינו רישיון כללי או )7( יימחקו, ובמקום "בעל רישיון כאמור" יבוא "ספק שירותי בזק נייחים".- "כדי להביא לכך ג14 תיקון סעיף .44 - ג לחוק העיקרי14 בסעיף יימחקו, ובמקום "רשאי- "בסעיף קטן (ג), המילים "הכללי של משרד התקשורת )1( ;"המנהל הכללי" יבוא "רשאי המנהל יימחקו.- "בסעיף קטן (ט), המילים "הכללי של משרד התקשורת )2( ד14 תיקון סעיף .45- ד לחוק העיקרי14 בסעיף " יבוא "או נרשם במרשם", אחרי "ברישיונו" יבוא4 בסעיף קטן (ו), אחרי "לפי סעיף )1( "או בהיתר הכללי, לפי העניין" ואחרי "ברישיון" יבוא "או בהיתר הכללי". :במקום סעיף קטן (ז) יבוא )2( ,)אין בקביעת אזור שירות ברישיון או בהיתר הכללי לפי סעיף קטן (ו "(ז) כשלעצמה, כדי שיראו את הרשת המתקדמת שיפרוס הספק המורשה כרשת בזק ציבורית; לעניין ספק שירותי בזק נייחים שאינו החברה יחולו הוראות סעיף ").2()ב(ד14 קטן (ו) על אף האמור בסעיף ה14 תיקון סעיף .46 - ה לחוק העיקרי14 בסעיף - )בסעיף קטן (ב )1( "), אחרי "ברישיון הזוכה" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי העניין2( בפסקה (א) ;"ואחרי "שנקבעו ברישיונה" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי העניין ;"), אחרי "שנקבעה ברישיונה" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי העניין3( בפסקה (ב) ;"בסעיף קטן (ג), אחרי "ברישיון החברה" יבוא "או בהיתר הכללי )2( לחוק, כנוסחם המוצע12– ו1א4 ,4 תיעשה בהתאם לסעיפים להצעת החוק, או בהתאם לאמור בסעיף37– ו8 ,6 בסעיפים להצעת החוק.97 ) לחוק, בנוסחו המוצע בסעיף3()א(ב64 ג לחוק14 מוצע להתאים את המונחים בסעיף 44 סעיף 2 התקשורת להגדרה "המנהל" המוצעת בסעיף להצעת החוק ד לחוק, בהתאם לשינויי14 מוצע לתקן את סעיף 45 סעיף האסדרה המוצעים בהצעת חוק זו ולמונחים שהוגדרו בה, ובכלל זה לעשות שימוש במונחים "ספק שירותי בזק נייחים" ו"היתר כללי". נוסף על כך, בהמשך לביטול ,האבחנה בין סוגי הרישיונות המנויים בחוק (רישיון כללי רישיון כללי ייחודי ורישיון מיוחד), מוצע לעדכן את סעיף קטן (ז) של הסעיף האמור ולמחוק את ההוראה המתייחסת לרישיון כללי ורישיון כללי ייחודי. : וזה נוסחו של סעיף קטן (ז) שמוצע להחליפו )"(ז)  השר רשאי לקבוע את אזור השירות כאמור בסעיף קטן (ו ברישיון הזוכה במכרז גם אם בידו רישיון כללי ייחודי, ואין בקביעת אזור שירות ברישיון כשלעצמה כדי שיראו את הרישיון כרישיון כללי או את הרשת המתקדמת שיפרוס בעל הרישיון כרשת בזק ציבורית; לעניין בעל רישיון מפ"א כללי שאינו החברה יחולו הוראות סעיף קטן (ו) על אף האמור ").2()ב(ד14 בסעיף להצעת2 בהמשך לתיקונים המוצעים בסעיף 46 סעיף לחוק ולשינויים1 החוק, להגדרות שבסעיף במתכונת האסדרה, מוצע להתאים את המונחים בסעיף ה לחוק. לעניין זה יובהר כי בשונה ממנוי שאותו מוצע14 להצעת החוק כ"מי שהתקשר בהסכם עם2 להגדיר בסעיף ספק מורשה לשם קבלת שירותי בזק ממנו", ההגדרה "מנוי עסקי" עוסקת ב"לקוח קצה" שהוא הלקוח העושה שימוש בפועל בשירות, ולא בהכרח מי שקשור במישרין בהסכם לשם ,קבלת שירותי הבזק. לכן, וכדי למנוע בלבול בין המונחים מוצע לתקן את ההגדרה "מנוי עסקי" כך שהמונח המוגדר יהיה "לקוח עסקי". ד ב ר י ה ס ב ר 429 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;"בסעיף קטן (ד), אחרי "ברישיון הזוכה" יבוא "או בהיתר הכללי )3( ,"בסעיף קטן (ה), בכל מקום, במקום "למנוי" יבוא "ללקוח" ובהגדרה "מנוי עסקי )4( במקום "מנוי" יבוא "לקוח". ו14 תיקון סעיף .47 - ו לחוק העיקרי14 בסעיף בסעיף קטן (ב), במקום "חובת פריסה באזור" יבוא "או בהיתר הכללי, חובת פריסה )1( באזור", אחרי "בהתאם לרישיון" יבוא "או ההיתר הכללי" ובסופו יבוא "או בהיתר ;"הכללי, לפי העניין בסעיף קטן (ג), אחרי "הנוגעים בדבר" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי העניין". )2( ח14 תיקון סעיף .48 ), אחרי "ברישיונו" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי1( ח לחוק העיקרי, בפסקה14 בסעיף העניין". 17 תיקון סעיף .49 : לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ה), במקום ההגדרה "בעל רישיון" יבוא17 בסעיף לרבות בעל רישיון לשידורים המתכוון לדרוש תשלום בעד מקבץ- """ספק מורשה שירותים הכולל שידורים ושירות בזק;". א17 תיקון סעיף 5.0 תימחק.- "א לחוק העיקרי, בהגדרה "רשת", המילה "ציבורית17 בסעיף 18 תיקון סעיף 5.1 - (א) לחוק העיקרי18 בסעיף בעל רישיון)" יבוא "או בעל היתר כללי שהוענקו- ברישה, במקום "(להלן בפרק זה )1( ;") ספק מורשה- (ז) (בפרק זה1א4 לו סמכויות על פי הסעיף האמור כפי שהוחל בסעיף 5), במקום "בעל הרישיון" יבוא "הספק המורשה".( בפסקה )2( ב21 תיקון סעיף 5.2(ז), לפי העניין".1א4 (ו)" יבוא "או4 ), אחרי "סעיף1()ב לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ז21 בסעיף 25 תיקון סעיף 5.3 ) לחוק העיקרי, במקום "שבאזור תחולת רישיונו" יבוא "שרשת הבזק1()(א25 בסעיף שבאמצעותה הוא נותן שירות בזק פרוסה באזור שבו". 26 תיקון סעיף 5.4 ,(א) לחוק העיקרי, אחרי "במסגרת רישיונו" יבוא "או בהתאם להיתר הכללי26 בסעיף לפי העניין". 28 תיקון סעיף 55.- לחוק העיקרי28 בסעיף ;"בסעיף קטן (ד), אחרי "ברישיון הזוכה" יבוא "או בהיתר הכללי )3( ,"בסעיף קטן (ה), בכל מקום, במקום "למנוי" יבוא "ללקוח" ובהגדרה "מנוי עסקי )4( במקום "מנוי" יבוא "לקוח". .47 - ו לחוק העיקרי14 בסעיף ו14 תיקון סעיף בסעיף קטן (ב), במקום "חובת פריסה באזור" יבוא "או בהיתר הכללי, חובת פריסה )1( באזור", אחרי "בהתאם לרישיון" יבוא "או ההיתר הכללי" ובסופו יבוא "או בהיתר ;"הכללי, לפי העניין בסעיף קטן (ג), אחרי "הנוגעים בדבר" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי העניין". )2( .48 ), אחרי "ברישיונו" יבוא "או בהיתר הכללי, לפי1( ח לחוק העיקרי, בפסקה14 בסעיף העניין". ח14 תיקון סעיף .49 : לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ה), במקום ההגדרה "בעל רישיון" יבוא17 בסעיף17 תיקון סעיף לרבות בעל רישיון לשידורים המתכוון לדרוש תשלום בעד מקבץ- """ספק מורשה שירותים הכולל שידורים ושירות בזק;". 5.0 תימחק.- "א לחוק העיקרי, בהגדרה "רשת", המילה "ציבורית17 בסעיף א17 תיקון סעיף 5.1 - (א) לחוק העיקרי18 בסעיף18 תיקון סעיף בעל רישיון)" יבוא "או בעל היתר כללי שהוענקו- ברישה, במקום "(להלן בפרק זה )1( ;") ספק מורשה- (ז) (בפרק זה1א4 לו סמכויות על פי הסעיף האמור כפי שהוחל בסעיף 5), במקום "בעל הרישיון" יבוא "הספק המורשה".( בפסקה )2( 5.2(ז), לפי העניין".1א4 (ו)" יבוא "או4 ), אחרי "סעיף1()ב לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ז21 בסעיף ב21 תיקון סעיף 5.3 ) לחוק העיקרי, במקום "שבאזור תחולת רישיונו" יבוא "שרשת הבזק1()(א25 בסעיף שבאמצעותה הוא נותן שירות בזק פרוסה באזור שבו". 25 תיקון סעיף 5.4 ,(א) לחוק העיקרי, אחרי "במסגרת רישיונו" יבוא "או בהתאם להיתר הכללי26 בסעיף לפי העניין". 26 תיקון סעיף 55.- לחוק העיקרי28 בסעיף 28 תיקון סעיף ח14–ו ו14 מוצע להתאים את המונחים בסעיפים סעיפים לחוק התקשורת לאסדרה המוצעת בהצעת חוק 48– ו47 זו באמצעות רישום במרשם ובכפוף להיתר כללי. לחוק התקשורת קובע הסדר לגביית17 סעיף 49 סעיף תשלום בעד שירות שלא נקבע לו תשלום קבוע. :בסעיף קטן (ה) של הסעיף האמור מוגדר "בעל רישיון" כך לרבות בעל רישיון לשידורים המתכוון- """בעל רישיון לדרוש תשלום בעד מקבץ שירותים הכולל שידורים ושירות בזק". בהמשך לתיקון מתכונת האסדרה כמוצע בהצעת חוק זו, מוצע להחליף את ההגדרה "בעל רישיון" בהגדרה "ספק מורשה" כנוסחה המוצע, כך שהוראת הסעיף תחול הן על בעל רישיון והן על בעל היתר כללי וכן תוסיף לחול על בעל רישיון לשידורים המתכוון לדרוש תשלום בעד מקבץ שידורים הכולל שידורים ושירות בזק אחר. בהמשך להגדרה המוצעת ל"רשת בזק" כמוצע סעיפים להצעת החוק, ולאפשרות ההחלה2 בסעיף 52 עד 50 של פרק ו' לחוק על כלל הספקים המורשים (בסעיף 54–ו להצעת8– ו6 (ז) לחוק, כנוסחם בסעיפים1א4–(ו) ו4 ב21 ,)(א18 ,א17 החוק), מוצע להתאים את המונחים בסעיפים (א) לחוק התקשורת כך שהאמור בפרק ו' יחול על ספקים26–ו מורשים ועל רשתות בזק. ) לחוק עוסק במתן הודעה מוקדמת1()(א25 סעיף 53 סעיף בדבר סלילת דרך לבעל רישיון שבאזור תחולת רישיונו היא תבוצע. מכיוון שהרישיונות כיום וההיתר הכללי בעתיד צפויים, ככלל, לחול באופן כלל־ארצי, מוצע להחליף את ההסדר האמור במתן הודעה לספק מורשה שרשתו פרוסה באזור שבו תתבצע העבודה. לחוק התקשורת קובע עבירה פלילית על28 סעיף 55 סעיף ביצוע פעולת בזק או מתן שירותי בזק בלא רישיון או שלא מכוח היתר כללי. בהמשך לביטול האיסור הכללי ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו430 ;"במקום כותרת השוליים יבוא "פעולה בלא רישום במרשם או רישיון )1( (ב)" יבוא "המספק שירות בזק2 בסעיף קטן (א), במקום "העובר על הוראות סעיף )2( ;"2 או מבצע פעולת בזק בלי שהוא רשום במרשם או בלי רישיון, בניגוד להוראות סעיף ".2 (ב)" יבוא "סעיף2 בסעיף קטן (ב), במקום "סעיף )3( א28 תיקון סעיף 5.6 ,), במקום "הנוגעת ליבוא, להחזקה, להפצה1( א(א) לחוק העיקרי, בפסקה28 בסעיף למכירה, לתחזוקה או לחיבור לרשת בזק ציבורית, של ציוד קצה" יבוא "הנוגעת לסחר בציוד קצה, לטיפול בו או לתחזוקה שלו". 30 תיקון סעיף 5.7 לחוק העיקרי, אחרי "במיתקן בזק" יבוא "או בציוד קצה".30 בסעיף א30 תיקון סעיף 5.8 - א לחוק העיקרי30 בסעיף ;"בכותרת השוליים, אחרי "מיתקן בזק" יבוא "או ציוד קצה )1( - )בסעיף קטן (א )2( ; תימחק- "בהגדרה "הודעת מסר קצר", המילה "ציבורית (א) ;"בהגדרה "מערכת חיוג אוטומטי", אחרי "מיתקן בזק" יבוא "או ציוד קצה (ב) בהגדרה "מפרסם", במקום הסיפה מהמילים "לא יראו כמפרסם" יבוא "לא (ג) יראו כמפרסם ספק מורשה או מי שמכווין פעולתה של רשת בזק, שביצע, בעבור ;"אחר, פעולת שיגור של דבר פרסומת באמצעות רשת הבזק בסעיף קטן (יב), אחרי "מיתקן בזק" יבוא "או ציוד קצה". )3( 31 תיקון סעיף 5.9 - לחוק העיקרי31 בסעיף ), בהגדרה "מיתקן בזק", אחרי "לרבות" יבוא "ציוד קצה ובכלל1()בסעיף קטן (א )1( ;"זה בסעיף קטן (ב), במקום "לבעל רישיון, למי שפועל מכוח היתר כללי" יבוא "לספק )2( מורשה". ,על ביצוע פעולת בזק בלא רישיון או שלא מכוח היתר כללי ,למעט ביחס לפעולת בזק הקשורה לכבל תקשורת תת–ימי לחוק ואת ההפניות שבו28 מוצע לתקן בהתאמה את סעיף 4 לחוק התקשורת כנוסחו המוצע בסעיף2 כך שיפנו לסעיף להצעת החוק. א לחוק התקשורת מסדיר סמכויות כניסה28 סעיף 56 סעיף למקרקעין ותפיסה של מיטלטלין לגבי ציוד קצה שאינו עומד בתנאי אישור סוג. בהמשך לתיקון המוצע לגבי אסדרה הנוגעת לאישורי סוג (ראו דברי הסבר לסעיף להצעת החוק), מוצע לתקן בהתאמה את המונחים בסעיף7 האמור כך שהסמכויות הנוגעות לכניסה ולתפיסה יחולו לגבי סחר בציוד קצה וכן פעולות הקשורות לסחר כדוגמת טיפול או תחזוקה של הציוד. , להצעת החוק2 בהמשך לתיקון המוצע בסעיף סעיפים להגדרה "מיתקן בזק", ובכלל זה מחיקת הסיפה ,)1(58 ,57 של ההגדרה האמורה הקובעת כי המונח "מיתקן ,)3(–)(ב) ו2( בזק" לעניין פרקים ז' ו–ח' לחוק יכלול גם ציוד 62– ו59 ) של הסעיף10( קצה (ראו דברי הסבר לפסקה שבפרק35– ו31 ,30 האמור), מוצע לבצע התאמות בסעיפים ז' לחוק שנועדו לחול גם על ציוד קצה. ))(א) ו–(ג2(58 סעיף א לחוק קובע הסדר לעניין שיגור פרסומות30 סעיף באמצעות מיתקן בזק. מוצע לתקן את הסעיף האמור בהתאם להצעה לשינוי האסדרה המוצע בהצעת חוק זו, ולפיה הודעות מסר קצר שעשויות להינתן באמצעות מגוון רשתות בזק ולא באמצעות רשתות בזק ציבוריות דווקא, לא ייחשבו "עוד ל"שירות בזק". כך, מוצע לשנות את ההגדרה "מפרסם באופן שיוחרגו ממנה גם אלה המשגרים דבר פרסומת אגב הכוונת פעולתה של רשת בזק, בדומה להחרגתם של אלה העושים זאת כשירות בזק. התיקון המוצע יחריג גורמים ), בעבורSMS ,המשגרים הודעות מסר קצר (קרי, מסרונים אחרים, מן ההגדרה "מפרסם". ,בהמשך לתיקון המוצע במתכונת האסדרה סעיפים 33– ו32 מוצע להתאים את המונחים בסעיפים 61–ו 60 לחוק כך שיחולו ביחס לספקים מורשים כהגדרתם המוצעת. ד ב ר י ה ס ב ר 431 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 32 תיקון סעיף .60 לחוק העיקרי, במקום "מי שפועל מכוח היתר כללי או מי מטעמם" יבוא "או32 בסעיף מי מטעמו של ספק מורשה". 33 תיקון סעיף .61 לחוק העיקרי, במקום "למי שפועל מכוח היתר כללי, או לשלוחיהם" יבוא33 בסעיף "או לשלוחיו". 35 תיקון סעיף .62 - לחוק העיקרי35 בסעיף ;"בכותרת השוליים, אחרי "מיתקן בזק" יבוא "או ציוד קצה )1( אחרי "הרס מיתקן בזק" יבוא "או ציוד קצה". )2( א36 תיקון סעיף .63 "א(א) לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילים "העובר על הוראת סעיף קטן זה36 בסעיף א".4 יבוא "העוסק בסחר בציוד קצה שלא ניתן לגביו אישור סוג, בניגוד להוראות סעיף תיקון כותרת 1'סימן א' לפרק ז .64 לחוק העיקרי, במקום "על בעל רישיון" יבוא "בתחום הבזק1'בכותרת סימן א' לפרק ז ועל מי שפועל בלא רישום, רישיון או אישור". א37 תיקון סעיף .65 יימחקו.- "א לחוק העיקרי, ההגדרות "בעל הרישיון" ו"המנהל37 בסעיף 2א37 תיקון סעיף .66 - לחוק העיקרי2א37 בסעיף ;"בסעיף קטן (א), בכל מקום, אחרי "התוספת" יבוא "השלישית )1( בטל.- )סעיף קטן (ב )2( 3א37 תיקון סעיף .67 - לחוק העיקרי3א37 בסעיף בכותרת השוליים, במקום "שקיבל אישור סוג" יבוא "שסוחר בציוד קצה שניתן )1( ;"לגביו אישור סוג או פטור במקום "הפר מי שקיבל אישור סוג, תנאי מאישור הסוג" יבוא "הפר עוסק בסחר )2( בציוד קצה שניתן לגביו פטור, הוראה לעניין חובת דיווח או שמירת מסמכים שנקבעה ) סיפה, או הפר עוסק בסחר בציוד קצה שניתן לגביו אישור סוג, הוראה3א(ד4 לפי סעיף )".4()5א(א3 לעניין חובת מסירת מידע, מסמך או ציוד שנקבעה לפי סעיף .60 לחוק העיקרי, במקום "מי שפועל מכוח היתר כללי או מי מטעמם" יבוא "או32 בסעיף מי מטעמו של ספק מורשה". 32 תיקון סעיף .61 לחוק העיקרי, במקום "למי שפועל מכוח היתר כללי, או לשלוחיהם" יבוא33 בסעיף "או לשלוחיו". 33 תיקון סעיף .62 - לחוק העיקרי35 בסעיף35 תיקון סעיף ;"בכותרת השוליים, אחרי "מיתקן בזק" יבוא "או ציוד קצה )1( אחרי "הרס מיתקן בזק" יבוא "או ציוד קצה". )2( .63 "א(א) לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילים "העובר על הוראת סעיף קטן זה36 בסעיף א".4 יבוא "העוסק בסחר בציוד קצה שלא ניתן לגביו אישור סוג, בניגוד להוראות סעיף א36 תיקון סעיף .64 לחוק העיקרי, במקום "על בעל רישיון" יבוא "בתחום הבזק1'בכותרת סימן א' לפרק ז ועל מי שפועל בלא רישום, רישיון או אישור". תיקון כותרת 1'סימן א' לפרק ז .65 יימחקו.- "א לחוק העיקרי, ההגדרות "בעל הרישיון" ו"המנהל37 בסעיף א37 תיקון סעיף .66 - לחוק העיקרי2א37 בסעיף2א37 תיקון סעיף ;"בסעיף קטן (א), בכל מקום, אחרי "התוספת" יבוא "השלישית )1( בטל.- )סעיף קטן (ב )2( .67 - לחוק העיקרי3א37 בסעיף3א37 תיקון סעיף בכותרת השוליים, במקום "שקיבל אישור סוג" יבוא "שסוחר בציוד קצה שניתן )1( ;"לגביו אישור סוג או פטור במקום "הפר מי שקיבל אישור סוג, תנאי מאישור הסוג" יבוא "הפר עוסק בסחר )2( בציוד קצה שניתן לגביו פטור, הוראה לעניין חובת דיווח או שמירת מסמכים שנקבעה ) סיפה, או הפר עוסק בסחר בציוד קצה שניתן לגביו אישור סוג, הוראה3א(ד4 לפי סעיף )".4()5א(א3 לעניין חובת מסירת מידע, מסמך או ציוד שנקבעה לפי סעיף א לחוק התקשורת שעניינו ציוד קצה36 סעיף63 סעיף :שלא אושר, קובע בסעיף קטן (א) לאמור "(א)  לא ייבא אדם, לא יחזיק, לא יפיץ, לא ימכור, לא ,יתחזק ולא יחבר לרשת בזק ציבורית, למטרה מסחרית ציוד קצה שלא ניתן לגביו אישור סוג הנדרש לפי הוראות חוק זה; העובר על הוראת סעיף קטן זה, דינו – קנס כאמור ") לחוק העונשין.4()(א61 בסעיף א לחוק שעניינו מתן אישורי סוג4 בהמשך לתיקון סעיף לסחר בציוד קצה, כך שייקבע בו איסור לעסוק בסחר בציוד להצעת החוק, מוצע לתקן בהתאמה7 קצה, כמוצע בסעיף א(א) לחוק, המצוטט לעיל.36 סעיף-גם את סעיף העונשין לעניין זה יובהר כי סעיף העונשין יחול רק על מי שסוחר בציוד קצה על דרך העיסוק. לחוק1' מוצע לתקן את כותרת סימן א' לפרק ז 64 סעיף התקשורת שעניינה הטלת עיצומים כספיים על בעל רישיון, ולהתאים אותה לתוכן הסימן ולגורמים השונים הכפופים להטלת עיצומים כספיים מכוחו ובהם גם מי שפועלים בלי אישור, רישום במרשם או רישיון ובכלל זה רישיון לשידורים, ולא רק על מי שפועלים בתחום הבזק. 1'א לחוק קובע הגדרות לעניין פרק ז37 סעיף 65 סעיף שעניינו עיצומים כספיים. מוצע למחוק ממנו את ההגדרות "בעל הרישיון" ו"המנהל", בהמשך להוספתן לסעיף להצעת החוק.2 לחוק כמוצע בסעיף1 בהמשך להוספה המוצעת של התוספת הראשונה סעיפים להצעת98 והתוספת השנייה לחוק, כמוצע בסעיף 73–) ו1(66 לחוק9א37 - ו2א37 החוק, מוצע לתקן את סעיפים ,כך שהתוספת שעניינה ההפרות שבשלהן מוטל עיצום כספי תיקרא "תוספת שלישית".2א37 בהתאם לאמור בסעיף , שעניינו עיצום כספי על בעל רישיון2א37 סעיף סעיף : קובע בסעיף קטן (ב) לאמור )2(66 "(ב)  השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת "הכלכלה של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת. מוצע למחוק את הסעיף הקטן האמור שכן הוראה לעניין שינוי התוספות, ובהן גם התוספת השלישית, מוצעת להצעת החוק.94 5א לחוק, כנוסחו בסעיף8 בסעיף א לחוק התקשורת, לעניין4 בהמשך לתיקון סעיף סעיפים 7 מתן אישורי סוג לציוד קצה, כמוצע בסעיף )3(68–ו 67 להצעת החוק, מוצע לתקן בהתאמה את ההוראות ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו432 4א37 תיקון סעיף .68 - לחוק העיקרי4א37 בסעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "רישיון, היתר" יבוא "רישום במרשם, רישיון )1( :) יבוא1( במקום פסקה )2( ) סיפק שירות בזק או ביצע פעולת בזק בלי שהוא רשום במרשם או בלי1(" ;";2 רישיון, בניגוד להוראות סעיף :) יבוא3( במקום פסקה )3( ) עסק בסחר בציוד קצה שלא ניתן לגביו אישור סוג, בניגוד להוראות3(" "א.4 סעיף הוספת סעיף ג4א37 .69 :ב לחוק העיקרי יבוא4א37 אחרי סעיף "עיצום כספי על הפרת הוראות לעניין שירות חיוני, בידי מי שאינו ספק מורשה ג.4א37 היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם שאינו ספק (א) ,ד כמפורט להלן4 מורשה הפר הוראה מההוראות לפי סעיף 234,140 רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי בסכום של עד שקלים חדשים, ובלבד שהסכום האמור לא יעלה על הסכום :א537 האמור בסעיף ) או הוראת צו1ד(א4 הפר את הוראת סעיף )1( ד, לעניין העברה, רכישה או4 שניתנה לפי סעיף החזקה של אמצעי שליטה, שליטה או השפעה ניכרת בנותן שירות חיוני, או פעל בניגוד לתנאי שנקבע באישור להעברה, לרכישה או להחזקה כאמור שניתן ;)1()) או (ג1ד(א4 לפי סעיף , לחוק4א37– ו3א37 לעניין עיצום כספי הקבועות בסעיפים כך שייקבע כי המנהל רשאי להטיל עיצום כספי על עוסק בסחר בציוד קצה שהפר הוראה לעניין חובת דיווח או ) סיפה בנוסחו3א(ד4 שמירת מסמכים שנקבעה לפי סעיף המוצע, או הוראה לעניין חובת מסירת מידע, מסמך או ) או על עוסק בסחר4()5א(א3 ציוד שנקבעה לפי סעיף בציוד קצה שפעל בלא אישור כאמור. גובה העיצום הכספי לחוק עומד כיום3א37 המרבי שניתן להטיל לפי סעיף על- לחוק4א37 שקלים חדשים, ולפי סעיף108,810 על שקלים חדשים.234,140 , לחוק התקשורת4א37 ) של סעיף1( לפי פסקה סעיפים רשאי המנהל להטיל עיצום כספי בהתאם )1(68 להוראות הסעיף על מי ש"ביצע פעולת בזק או נתן )2(–ו שירות בזק, בלא רישיון או היתר כללי, בניגוד להוראות סעיף (ב)". מוצע להתאים את נוסח ההוראה ואת כותרת השוליים2 של הסעיף למונחים, להפניות ולמתכונת האסדרה החדשה המוצעת בהצעת חוק זו, ולהפנות להפרה של הוראות סעיף להצעת החוק.4 לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף2 ד לחוק עניינו בשירות חיוני. על פי הסעיף4 סעיף 69 סעיף האמור רשאים ראש הממשלה והשר לקבוע בצו כי שירותי בזק מסוימים הם שירותים חיוניים ובהתאם לקבוע הוראות לעניין מתן השירותים ולעניין נותן השירותים החיוניים והמחזיקים אמצעי שליטה בו. בהתאם לסעיף ד לחוק מופנות הוראות שונות בסעיף עצמו ובצו מכוחו4 במישרין לגורמים המחזיקים או המעוניינים להחזיק אמצעי )שליטה בנותן שירות חיוני. מוצע לקבוע, בסעיף קטן (א )1ד(א4 ג המוצע, כי הפרה של הוראת סעיף4א37 של סעיף ד האמור או הפרת4 או הוראת צו שניתן מכוחו של סעיף תנאי באישור להעברת אמצעי שליטה שניתן מכוחם תהיה עילה להטלת עיצום כספי. הוראה זו תחול על מי שאינו ספק מורשה, שכן ביחס לספק מורשה נקבעת ההפרה במסגרת פרט ) בחלק ד' לתוספת השלישית לחוק, כנוסחו המוצע בסעיף4( )(א) להצעת החוק.6(99 ג4א37 מכיוון שהסמכות להטיל עיצום כספי לפי סעיף המוצע מתווספת לסמכות הנתונה בידי המנהל להטיל ) בחלק ד' לתוספת4( עיצום כספי על ספק מורשה (מכוח פרט השלישית לחוק, בנוסחו המוצע), כך שהן הספק המורשה והן מי שאינו ספק מורשה, עשויים לחוב בעיצום כספי ,בגין אותה התנהגות, מוצע להבהיר בסעיף קטן (ב) המוצע כי במצב כאמור לא יוכל המנהל להטיל עיצום כספי על ,שניהם וכי ההחלטה בדבר הטלת עיצום כספי, על מי מהם תתקבל בהתאם לנסיבות העניין ולמדיניות האכיפה של משרד התקשורת. לעניין זה יובהר כי הוראה זו מסדירה את ג כאמור, בו4א37 המצב הייחודי שנוצר עם חקיקת סעיף שני גורמים יכולים לחוב בעיצום בגין אותה התנהגות, ואין לחוק לעניין מניעת14א37 היא באה לגרוע מהוראת סעיף כפל עיצום כספי. ד ב ר י ה ס ב ר 433 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ) שהפר הוראת צו1( בעל אישור כאמור בפסקה )2( ד בעניין אחר מהאמור באותה פסקה.4 שניתן לפי סעיף על מעשה אחד, המהווה הפרה של הוראה מההוראות (ב) ד בידי מי שאינו ספק מורשה, כאמור בסעיף4 לפי סעיף ,קטן (א), וכן בידי ספק מורשה, כאמור בתוספת השלישית "לא יוטל עיצום כספי אלא על אחד מהם. א537 תיקון סעיף .70ג".4א37א" יבוא "ו־4א37" א5 לחוק העיקרי, אחרי37 בסעיף 6א37 תיקון סעיף .71ג".4א37" ב" יבוא4א37" (א) לחוק העיקרי, ברישה, במקום6א37 בסעיף 7א37 תיקון סעיף .72ג".4א37" ב" יבוא4א37" (א) לחוק העיקרי, במקום7א37 בסעיף 9א37 תיקון סעיף .73) לחוק העיקרי, אחרי "התוספת" יבוא "השלישית".1()(א9א37 בסעיף 10א37 תיקון סעיף .74ג".4א37" ב" יבוא4א37" (ב) לחוק העיקרי, במקום10א37 בסעיף 13א37 תיקון סעיף .75 (ד)".4 " יבוא "סעיף1א4 (ד) או4 (ב) לחוק העיקרי, במקום "סעיפים13א37 בסעיף 17א37 תיקון סעיף .76ג".4א37" ב" יבוא4א37" (א) לחוק העיקרי, במקום17א37 בסעיף 18א37 תיקון סעיף .77 - לחוק העיקרי18א37 בסעיף ;"אחרי "התוספת" יבוא "השלישית )1( ג".4א37 עד3א37" ב" יבוא4א37 ו־3א37" במקום )2( י37 תיקון סעיף .78 - י לחוק העיקרי37 בסעיף ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון )1( :אחרי ההגדרה "מפקח" יבוא )2( לרבות בעל רישיון לשידורים;".- """ספק מורשה יג37 תיקון סעיף .79יג לחוק העיקרי, במקום "למנהל הכללי של משרד התקשורת" יבוא "למנהל".37 בסעיף ) שהפר הוראת צו1( בעל אישור כאמור בפסקה )2( ד בעניין אחר מהאמור באותה פסקה.4 שניתן לפי סעיף על מעשה אחד, המהווה הפרה של הוראה מההוראות (ב) ד בידי מי שאינו ספק מורשה, כאמור בסעיף4 לפי סעיף ,קטן (א), וכן בידי ספק מורשה, כאמור בתוספת השלישית "לא יוטל עיצום כספי אלא על אחד מהם. .70ג".4א37א" יבוא "ו־4א37" א5 לחוק העיקרי, אחרי37 בסעיף א537 תיקון סעיף .71ג".4א37" ב" יבוא4א37" (א) לחוק העיקרי, ברישה, במקום6א37 בסעיף6א37 תיקון סעיף .72ג".4א37" ב" יבוא4א37" (א) לחוק העיקרי, במקום7א37 בסעיף7א37 תיקון סעיף .73) לחוק העיקרי, אחרי "התוספת" יבוא "השלישית".1()(א9א37 בסעיף9א37 תיקון סעיף .74ג".4א37" ב" יבוא4א37" (ב) לחוק העיקרי, במקום10א37 בסעיף10א37 תיקון סעיף .75 (ד)".4 " יבוא "סעיף1א4 (ד) או4 (ב) לחוק העיקרי, במקום "סעיפים13א37 בסעיף13א37 תיקון סעיף .76ג".4א37" ב" יבוא4א37" (א) לחוק העיקרי, במקום17א37 בסעיף17א37 תיקון סעיף .77 - לחוק העיקרי18א37 בסעיף18א37 תיקון סעיף ;"אחרי "התוספת" יבוא "השלישית )1( ג".4א37 עד3א37" ב" יבוא4א37 ו־3א37" במקום )2( .78 - י לחוק העיקרי37 בסעיף י37 תיקון סעיף ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון )1( :אחרי ההגדרה "מפקח" יבוא )2( לרבות בעל רישיון לשידורים;".- """ספק מורשה .79יג לחוק העיקרי, במקום "למנהל הכללי של משרד התקשורת" יבוא "למנהל".37 בסעיף יג37 תיקון סעיף 1'מוצע להתאים את ההוראות הקבועות בפרק ז סעיפים לחוק שעניינן הליך קביעת העיצום הכספי, כך ,72 עד70 שיחולו על ההפרה החדשה בעניין שירות חיוני 76 ,74 ג בנוסחו המוצע4א37 שמוצע להוסיפה בסעיף )2(78–ו להצעת החוק.69 בסעיף עקב ביטול הסמכות לחייב בעל היתר כללי 75 סעיף לחוק13א37 להעמיד ערבות, מוצע לתקן את סעיף שעניינו גביית העיצום הכספי, כך שלא יחול על בעל היתר כללי, כלומר לא ניתן יהיה לגבות עיצום כספי מבעל היתר כללי באמצעות חילוט ערבות. לחוק התקשורת מאפשר למנהל18א37 סעיף 77 סעיף הכללי של משרד התקשורת לאצול את הסמכות להטלת עיצום כספי לסגן המנהל הכללי לענייני פיקוח ואכיפה במשרד התקשורת. הסדר זה חל על ההפרות שסכומי העיצום הכספי לגביהן נקובים בחוק ואינם נגזרים מהיקף ההכנסות, כך שגובהם מוגבל. מוצע לתקן את הסעיף האמור ולאפשר אצילה כאמור גם לגבי הטלת עיצום כספי לפי להצעת החוק68 לחוק, בנוסחו המוצע בסעיף4א37סעיף ,)(עיצום כספי על מי שפועל בלא רישיון, היתר או אישור )א לחוק (עיצום כספי על סחר בציוד תקשורת4א37 סעיף להצעת החוק69 ג לחוק בנוסחו המוצע בסעיף4א37 וסעיף (עיצום כספי על הפרת הוראות לעניין שירות חיוני בידי מי שאינו ספק מורשה). גובה העיצום הכספי לפי סעיפים אלה שקלים חדשים, ומכאן שהם מתאימים234,140 עומד כיום על מבחינת חומרתם להיות מוטלים בידי סגן המנהל הכללי של משרד התקשורת לענייני פיקוח ואכיפה כאמור. 2'י לחוק קובע הגדרות לעניין פרק ז37 סעיף 78 סעיף שעניינו פיקוח. בהמשך לתיקון מתכונת האסדרה כמוצע בהצעת חוק זו, מוצע לתקן בהתאמה את ההגדרות בסעיף ולהחליף את המונח "בעל רישיון" ב"ספק מורשה". יג לחוק ולמחוק את37 מוצע לתקן את סעיף 79 סעיף ההפניות הנוגעות ל"מנהל הכללי של משרד לחוק כ"המנהל".1 התקשורת" שמוצע להגדירו בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו434 38 תיקון סעיף .80 יימחקו, ובכל- "(ב) לחוק העיקרי, המילים "או של מי שפועל מכוח היתר כללי38 בסעיף יימחקו.- "מקום, המילים "או למי שפועל מכוח ההיתר הכללי 40 תיקון סעיף .81(ז)".1א4 (ו)" יבוא "או סעיף4 לחוק העיקרי, ברישה, אחרי "סעיף40 בסעיף 'ביטול פרק י .82 בטל.- פרק י' לחוק העיקרי 5א1 תיקון סעיף .83 - 5א לחוק העיקרי1 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( :במקום ההגדרה "בעל רישיון" יבוא (א) ; ספק מורשה המספק שירות רדיו טלפון נייד- """מפעיל רט"ן שירות בזק הניתן באמצעות רשת בזק שהיא- ""שירות רדיו טלפון נייד מערכת רדיו טלפון נייד, בין שרשת הבזק היא של נותן השירות ובין ;";שהיא של ספק מורשה אחר ;"בהגדרה "תשלום", במקום "בעל הרישיון" יבוא "מפעיל רט"ן (ב) בסעיף קטן (ב), בכל מקום במקום "בעל רישיון" יבוא "מפעיל רט"ן" ובמקום "בעל )2( הרישיון" יבוא "מפעיל הרט"ן". 5ב1 תיקון סעיף .84 - 5ב לחוק העיקרי1 בסעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "מבעל רישיון רדיו טלפון נייד" יבוא "ממפעיל רט"ן )1( "בסעיף קטן (א), במקום "בעל רישיון" יבוא "מפעיל רט"ן", במקום "מבעל הרישיון )2( ;"יבוא "ממפעיל הרט"ן"" ובכל מקום, במקום "בעל הרישיון" יבוא "מפעיל הרט"ן בסעיף קטן (ב), במקום "בעל רישיון" יבוא "מפעיל רט"ן". )3( בהמשך להחלפת המונח "בעל רישיון" ב"ספק 80 סעיף להצעת החוק, מוצע2 מורשה" כמוצע בסעיף (ב) לחוק העוסק בפיצויים38 להחליף את ההפניות שבסעיף על פגיעה במיתקן בזק. להצעת8 (ז) המוצע בסעיף1א4 בהמשך לסעיף 81 סעיף 6 (ו) לחוק המוצע בסעיף4 החוק ולתיקון סעיף להצעת החוק שמשמעותם היא כי חסינויות בנזיקין יוענקו גם לבעלי היתר כללי, מוצע לתקן בהתאמה לתקן את סעיף לחוק שעניינו הגבלת אחריות בנזיקין.40 פרק י' לחוק קובע הוראות פרטניות הנוגעות 82 סעיף לחברת בזק. פרק זה מהווה, הלכה למעשה, הוראת מעבר ששימשה בעת העברת הפעילות למתן שירותי בזק וביצוע פעולות בזק ממשרד התקשורת אל חברת בזק בשנות של המאה הקודמת. הוראת המעבר האמורה מוצתה80ה־ משהעברת הפעילות הושלמה לפני שנים רבות, ולכן מוצע לבטלה. נוסח פרק י' לחוק, שמוצע כאמור לבטלו, מובא בנספח לדברי ההסבר. 5א לחוק עוסק באיסור על תשלום והפסד1 סעיף סעיפים הטבה בשל ביטול הסכם למתן שירותי רדיו 84– ו83 ).MVNO( טלפון נייד, לרבות רט"ן ברשת אחרת 5ב לחוק עוסק בגביית תשלומים בעד ציוד קצה שנרכש1 סעיף בעסקה לרכישת ציוד קצה מבעל רישיון טלפון נייד. בהמשך לשינוי מתכונת האסדרה בהצעת חוק זו ותיקון ההגדרות להצעת החוק, מוצע לתקן את הסעיפים2 כמוצע בסעיף האמורים כך שיחולו על ספקים מורשים המספקים שירות רט"ן, ולא על בעלי רישיון בלבד. לעניין זה מוצע להגדיר "שירות רט"ן" כשירות הניתן באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רט"ן. לפי המוצע, פעילותם של בעלי רישיון שמספקים ,שירות רט"ן ברשת אחרת לא בהכרח תהיה טעונה רישיון אלא כתלות בשאלה אם השירות ניתן תוך הכוונת פעולתה של רשת אם לאו. עם זאת, מאחר שהשירות דומה במהותו "לשירות רט"ן, מוצע לכלול אותו בהגדרות "מפעיל רט"ן ו"שירות רדיו טלפון נייד" המוצעות בסעיף זה. ד ב ר י ה ס ב ר 435הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 5ג1 תיקון סעיף .85- 5ג(א) לחוק העיקרי1 בסעיף ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון )1( :אחרי ההגדרה "סחר" יבוא )2( לרבות בעל רישיון לשידורים;".- """ספק מורשה 5ד1 תיקון סעיף .86 - 5ד לחוק העיקרי1 בסעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "בעל רישיון" יבוא "ספק מורשה )1( - )בסעיף קטן (א )2( ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון (א) בהגדרה "הסכם התקשרות", במקום "עם בעל רישיון" יבוא "עם ספק (ב) ;"מורשה בהגדרה "הסכם התקשרות עם בעל רישיון", בכל מקום, במקום "בעל (ג) ;"רישיון" יבוא "ספק מורשה" ובמקום "בעלי רישיון" יבוא "ספקים מורשים :במקום ההגדרה "הסכם התקשרות משולב" יבוא (ד) , הסכם עם ספק מורשה או מפעיל רט"ן- """הסכם התקשרות משולב לרכישת שירותים של ספק מורשה, אחד או יותר, ושירותים של ;";מפעיל רט"ן :במקום ההגדרה "ממוצע החשבונות החודשיים" יבוא (ה) ממוצע החשבונות החודשיים של- """ממוצע החשבונות החודשיים המנוי בעבור שירותי ספק מורשה הניתנים מכוח הסכם התקשרות עם ספק מורשה או שירותי ספק מורשה ושירותי מפעיל רט"ן הניתנים מכוח הסכם התקשרות משולב, שצרך המנוי במהלך תקופת ההסכם עד למועד ביטולו, והכל מעט שירותי השכרה או השאלה ;";של ציוד קצה ;"), במקום "עם בעל רישיון" יבוא "עם ספק מורשה1( בהגדרה "מנוי", בפסקה (ו) :אחרי ההגדרה "מנוי" יבוא (ז) ;)5א(א1 כהגדרתו בסעיף- """מפעיל רט"ן ;" לרבות בעל רישיון לשידורים ולמעט מפעיל רט"ן.- ""ספק מורשה "בסעיף קטן (ב), במקום "לא יגבה ממנו בעל רישיון או בעל רישיון רדיו טלפון נייד )3( "יבוא "לא יגבה ממנו ספק מורשה או מפעיל רט"ן" ובמקום "בעל רישיון כאמור רשאי יבוא "ספק מורשה או מפעיל רט"ן כאמור רשאי". .85- 5ג(א) לחוק העיקרי1 בסעיף 5ג1 תיקון סעיף ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון )1( :אחרי ההגדרה "סחר" יבוא )2( לרבות בעל רישיון לשידורים;".- """ספק מורשה .86 - 5ד לחוק העיקרי1 בסעיף 5ד1 תיקון סעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "בעל רישיון" יבוא "ספק מורשה )1( - )בסעיף קטן (א )2( ; תימחק- "ההגדרה "בעל רישיון (א) בהגדרה "הסכם התקשרות", במקום "עם בעל רישיון" יבוא "עם ספק (ב) ;"מורשה בהגדרה "הסכם התקשרות עם בעל רישיון", בכל מקום, במקום "בעל (ג) ;"רישיון" יבוא "ספק מורשה" ובמקום "בעלי רישיון" יבוא "ספקים מורשים :במקום ההגדרה "הסכם התקשרות משולב" יבוא (ד) , הסכם עם ספק מורשה או מפעיל רט"ן- """הסכם התקשרות משולב לרכישת שירותים של ספק מורשה, אחד או יותר, ושירותים של ;";מפעיל רט"ן :במקום ההגדרה "ממוצע החשבונות החודשיים" יבוא (ה) ממוצע החשבונות החודשיים של- """ממוצע החשבונות החודשיים המנוי בעבור שירותי ספק מורשה הניתנים מכוח הסכם התקשרות עם ספק מורשה או שירותי ספק מורשה ושירותי מפעיל רט"ן הניתנים מכוח הסכם התקשרות משולב, שצרך המנוי במהלך תקופת ההסכם עד למועד ביטולו, והכל מעט שירותי השכרה או השאלה ;";של ציוד קצה ;"), במקום "עם בעל רישיון" יבוא "עם ספק מורשה1( בהגדרה "מנוי", בפסקה (ו) :אחרי ההגדרה "מנוי" יבוא (ז) ;)5א(א1 כהגדרתו בסעיף- """מפעיל רט"ן ;" לרבות בעל רישיון לשידורים ולמעט מפעיל רט"ן.- ""ספק מורשה "בסעיף קטן (ב), במקום "לא יגבה ממנו בעל רישיון או בעל רישיון רדיו טלפון נייד )3( "יבוא "לא יגבה ממנו ספק מורשה או מפעיל רט"ן" ובמקום "בעל רישיון כאמור רשאי יבוא "ספק מורשה או מפעיל רט"ן כאמור רשאי". 5ג לחוק עוסק באיסור על הגבלה או1 סעיף 85 סעיף חסימה של ציוד קצה או של שירות או יישום המסופקים על גבי האינטרנט. בהתאמה לשינוי מתכונת האסדרה כמוצע בהצעת חוק זו, מוצע למחוק את ההגדרה 5ג האמור, כך שהסעיף יחול על ספק1 "בעל רישיון" מסעיף מורשה כהגדרתו המוצעת ולא רק על בעל רישיון. 5ד לחוק קובע הסדר לעניין הגבלת תשלום1 סעיף סעיפים והפסד הטבה בשל ביטול הסכם התקשרות עם 87– ו86 מי שאינו בעל רישיון רט"ן או עם מי שמעניק שירות משולב הכולל שירות רט"ן ושירות אחר, לרבות שירות 5א1 שידורים. מדובר בהסדר משלים להסדר הקבוע בסעיף 5ה קובע אסדרה לעניין1 לחוק שחל על שירותי רט"ן. סעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו436 5ה1 תיקון סעיף .87 5ה לחוק העיקרי, במקום "מבעל רישיון או מבעל רישיון רדיו טלפון נייד" יבוא1 בסעיף "מספק מורשה או ממפעיל רט"ן" במקום "לא יהיה רשאי בעל הרישיון או בעל רישיון רדיו טלפון נייד" יבוא "לא יהיה רשאי הספק המורשה או מפעיל הרט"ן" ובמקום ,""לעניין זה, "בעל רישיון", "בעל רישיון רדיו טלפון נייד"" יבוא "לעניין זה, "ספק מורשה "מפעיל רט"ן"". 52 ביטול סעיף .88 בטל.- 5 לחוק העיקרי2 סעיף 5א2 ביטול סעיף .89 בטל.- 5א לחוק העיקרי2 סעיף 53 תיקון סעיף .90 בטל.- )5 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ב3 בסעיף 5א3 תיקון סעיף .91 יימחקו.- "5א(ג), המילים "הכללי של משרד התקשורת3 בסעיף 55א תיקון סעיף .92 בטל.- 55א לחוק העיקרי סעיף 55ב תיקון סעיף .93 תימחק.- "55ב לחוק העיקרי, המילה "ציבורית בסעיף 5א8 הוספת סעיף .94 :5 לחוק העיקרי יבוא8 אחרי סעיף "שינוי התוספות 5א.8 השר רשאי, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לשנות - את התוספות הראשונה, השנייה והשלישית ואולם העמדה לפירעון של תשלומים לשיעורים בעד רכישה של ציוד קצה בעת ביטול הסכם התקשרות. מוצע, בדומה , להצעת החוק85 5ג לחוק, בסעיף1 לתיקונים המוצעים לסעיף להתאים את המונחים בסעיפים האמורים למונחים המוצעים להצעת החוק.2 בהגדרות כנוסחן בסעיף :5 לחוק כנוסחו היום קובע לאמור2 סעיף 88 סעיף מתן שירותים למדינה" , השר יקבע בתקנות את13 5.  בכפוף להוראות סעיף2 "התנאים למתן שירותי בזק למדינה מאת בעל רישיון. תקנות הבזק (מתן- התקנות שהותקנו מכוח סעיף זה , מפנות להסכם שייחתם1984-שירותי בזק למדינה), התשמ"ד בין המדינה לבין חברת בזק. כיום, שירותי בזק ניתנים למדינה בהתאם להסכמים שונים שנחתמים מזמן לזמן עם ספקים שונים ואין עוד מקום להוראה המסדירה יחסים אלה 52 באמצעות חקיקה ראשית או חקיקת משנה כאמור בסעיף לחוק, ולכן מוצע לבטלו. :5א לחוק כנוסחו היום קובע לאמור2 סעיף 89 סעיף רישיון מיוחד לחברת דואר ישראל בע"מ" ,1986-5א.  לצורך קיום התברוקה לפי חוק הדואר, התשמ"ו2 יעניק השר לחברה כהגדרתה בחוק האמור רשיון מיוחד ויחייב את בעל הרשיון שברשותו מיתקני בזק הדרושים לקיום התברוקה לאפשר לה את השימוש במיתקניו; על השימוש במיתקנים כאמור יחולו "5. הוראות סעיף חברת- מכיוון שחברת דואר ישראל בע"מ (להלן הדואר) חדלה לספק שירותי תברוקה, הסעיף האמור מתייתר ומוצע לבטלו. יצוין, כי אין בכך כדי לשלול את האפשרות ,שחברת הדואר תפעל בעתיד מכוח היתר כללי או רישיון וזאת בכפוף לכל דין. 5 לחוק שעניינו תחולה על המדינה, קובע3 סעיף90 סעיף :בסעיף קטן (ב) לאמור "(ב)  הוראות פרקים ו' ו–ט' יחולו על המדינה כשהיא מבצעת פעולות בזק או נותנת שירותי בזק מכוח זכותה "(א), כאילו היתה בעלת רשיון לפי חוק זה.2 לפי סעיף בהתאם למוצע בהצעת חוק זו, חוק התקשורת לא יסדיר עוד אספקת שירותי בזק בידי המדינה. בהתאמה, מוצע 5(ב) המצוטט לעיל, ולבטל את תחולת3 למחוק את סעיף ההסדרים הנוגעים לביצוע פעולות במקרקעין ולחסינויות (פרקים ו' ו–ט' לחוק) על המדינה. 5א לחוק התקשורת3 מוצע לתקן את סעיף 91 סעיף "ולהתאים את הוראותיו להגדרת "המנהל להצעת החוק.2 המוצעת בסעיף 55א לחוק שעניינו תחולה של פקודת סעיף 92 סעיף הטלגרף על גורמים שפועלים לפי החוק קובע :לאמור 55א.  הוראות הפקודה יחולו על בעל רישיון, בעל רישיון" "לשידורים, ועל מי שקיבל אישור סוג לפי חוק זה. מכיוון שאין בחוק התקשורת הוראות הגורעות מתחולת פקודת הטלגרף מוצע לבטל את הסעיף האמור. בהמשך להוספת ההגדרה "רשת בזק" כמוצע 93 סעיף להצעת החוק, מוצע לתקן בהתאם את2 בסעיף ,55ב לחוק שעניינו פטור מרישוי לפי חוק החשמל סעיף , ולמחוק את המילה "ציבורית" מהמונח "רשת1954-התשי"ד בזק" המובא בו. ד ב ר י ה ס ב ר 437 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו השר לא יוסיף בצו מדינה לתוספת השנייה, אלא אם )1( כן שוכנע כי באותה מדינה קיימת אסדרה של מתן שירותי בזק המבטיחה די הצורך את התחרות בתחום הבזק ואת רמת ;השירותים בו צו לשינוי התוספת השלישית טעון גם את הסכמת שר )2( "המשפטים. 5א9 תיקון סעיף .95 א".4" (ו)" יבוא1א4 ,א4" 5א לחוק העיקרי, במקום9 בסעיף 64 ביטול סעיף .96 בטל.- לחוק העיקרי64 סעיף א64 הוספת סעיף .97 : לחוק העיקרי יבוא64 אחרי סעיף "הוראת מעבר 75 'לתיקון מס א.64 יום תחילתו של חוק- "בסעיף זה, "המועד הקובע (א) ) (שינוי מתכונת75 'התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס .2021-האסדרה בתחום הבזק), התשפ"א השר לא יוסיף בצו מדינה לתוספת השנייה, אלא אם )1( כן שוכנע כי באותה מדינה קיימת אסדרה של מתן שירותי בזק המבטיחה די הצורך את התחרות בתחום הבזק ואת רמת ;השירותים בו צו לשינוי התוספת השלישית טעון גם את הסכמת שר )2( "המשפטים. .95 א".4" (ו)" יבוא1א4 ,א4" 5א לחוק העיקרי, במקום9 בסעיף 5א9 תיקון סעיף .96 בטל.- לחוק העיקרי64 סעיף64 ביטול סעיף .97 : לחוק העיקרי יבוא64 אחרי סעיף א64 הוספת סעיף "הוראת מעבר 75 'לתיקון מס א.64 יום תחילתו של חוק- "בסעיף זה, "המועד הקובע (א) ) (שינוי מתכונת75 'התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס .2021-האסדרה בתחום הבזק), התשפ"א 5א שעניינו מתן8 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 94 סעיף סמכות לשר לתקן את התוספות לחוק, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת. בהתאם למוצע בהגדרה "שירות בזק" כנוסחה בסעיף להצעת החוק, השר יהיה רשאי לקבוע בתוספת הראשונה2 שירותים נוספים הניתנים תוך הכוונת פעולתה של רשת בזק ושקיים לגביהם אינטרס ציבורי לאסדרת העיסוק בהם לפי חוק התקשורת. אינטרס ציבורי כאמור יכול להתייחס לביטחון המדינה, לשלום הציבור או לקידום התחרות. ) המוצעת, השר יהיה רשאי לתקן את1( לפי פסקה התוספת השנייה שעניינה מדינות שהאסדרה בהן תוכר לצורך החרגת שירות הניתן תוך הכוונת פעולתה של מערכת )2()(א3 לוויינים עולמית מחובת הרישוי לפי החוק (ראו סעיף 5 להצעת החוק), ובלבד שלא יוסיף לחוק, כנוסחו בסעיף מדינות לתוספת השנייה אלא אם כן ישוכנע כי באותן מדינות קיימת אסדרה המבטיחה די הצורך את התחרות בתחום הבזק ואת רמת השירותים בתחום. יובהר, כי גם אסדרה שאינה חופפת במלואה לאסדרה הקיימת בישראל עשויה לקיים את התנאי האמור. ,) המוצעת, צו לשינוי התוספת השלישית2( לפי פסקה שעניינה פירוט הפרות של ספקים מורשים שבשלהן ניתן להטיל עיצומים כספיים, בהתאמה לדרגת חומרתן, טעון הסכמת שר המשפטים, וזאת, כאמור לעיל, במקום ההסדר 66 (ב) לחוק (ראו דברי הסבר לסעיף2א37 הקבוע כיום בסעיף להצעת החוק). ,(ו) לחוק בנוסחו היום1א4 בהמשך להחלפת סעיף95 סעיף המסדיר גביית אגרה בעד רישום למתן שירותים ג לחוק בנוסחו המוצע4 מכוח היתר כללי והטמעתו בסעיף להצעת החוק, מוצע לבטל את ההפניה לסעיף זה10 בסעיף 5א לחוק.9 בסעיף : לחוק כנוסחו היום קובע לאמור64 סעיף 96 סעיף רשיונות קיימים" .  רשיון שניתן לפי הפקודה ושהיה בתקפו ערב קבלתו של64 "חוק זה בכנסת, רואים אותו כרשיון מיוחד שניתן לפי חוק זה. מדובר בהוראת מעבר שמוצתה. לנוכח שינוי מתכונת האסדרה המוצעת בהצעת חוק זו וביטול המונח "רישיון 97 א המוצע בסעיף64 מיוחד" והוראת המעבר שבסעיף להצעת החוק, מוצע למחוק את הוראת המעבר שבסעיף לחוק.64 א לחוק הוראת מעבר64 מוצע לקבוע בסעיף 97 סעיף :להצעת החוק המוצעת בזה, כמפורט להלן א(א) המוצע64 לסעיף מוצע לקבוע את "המועד הקובע" כיום תחילתו של להצעת החוק הוא המועד90 החוק המוצע, שכאמור בסעיף שיקבע השר בצו, בהתאם למועד כניסתו לתוקף של ההיתר לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1א4 הכללי שנקבע לפי סעיף להצעת החוק.8 א(ב) המוצע64 לסעיף ) של הסעיף האמור, כי2() ו־1( מוצע לקבוע, בפסקאות מי שהיה בידו רישיון כללי או רישיון מיוחד, ערב המועד הקובע, ואספקת שירות הבזק שלגביו ניתן הרישיון טעונה בנוסחו המוצע בסעיף2 רישום במרשם או רישיון לפי סעיף להצעת החוק, יראו אותו כמי שנרשם במרשם ויחולו עליו4 הוראות ההיתר הכללי כנוסחו לאחר המועד הקובע, או יראו ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו438 מי שהיה בידו, ערב המועד הקובע, רישיון שניתן לפי (ב) הרישיון- כנוסחו ערב המועד האמור (בסעיף קטן זה4 סעיף הישן), ואספקת שירות הבזק שלגביו ניתן הרישיון הישן כנוסחו אחרי2 טעונה רישום במרשם או רישיון לפי סעיף המועד הקובע, יחולו לגביו ההוראות כמפורט להלן, לפי :העניין הייתה אספקת השירות טעונה רישום במרשם )1( , כנוסחו אחרי המועד הקובע1א4 המתנהל לפי סעיף יראו אותו כמי שנרשם במרשם האמור, ויחולו עליו ;הוראות ההיתר הכללי כנוסחו אחרי המועד הקובע הייתה אספקת השירות טעונה רישיון הניתן לפי )2( לחוק כנוסחו אחרי המועד הקובע, יראו אותו4 סעיף כמי שבידו רישיון לפי הסעיף האמור, עד תום תקופת ,תוקפו של הרישיון הישן ויראו את תנאי הרישיון הישן ,כתנאי הרישיון לפי הסעיף האמור, אלא אם כן הרישיון ;בוטל, הותלה או שונה קודם לכן לפי הוראות חוק זה ) ושאר ההוראות2() ו־1( על אף הוראות פסקאות )3( לפי חוק זה, חלה על בעל הרישיון הישן, ערב המועד הקובע, חובה לבצע פעולת בזק ולספק שירות בזק לפי הרישיון הישן לכלל הציבור בכל הארץ או לפחות באזור שירות, תמשיך לחול עליו החובה האמורה לעניין ביצוע פעולת הבזק ואספקת שירות הבזק גם לאחר המועד הקובע; המנהל יפרסם ברשומות את רשימת בעלי הרישיונות הישנים שהוראות פסקה זו חלות עליהם. מי שערב המועד הקובע סיפק שירות בזק מכוח היתר (ג) כנוסחו ערב המועד האמור (בסעיף1א4 כללי שניתן לפי סעיף ההיתר הכללי הישן), ואספקת שירות הבזק כאמור- קטן זה כנוסחו אחרי2 טעונה רישום במרשם או רישיון לפי סעיף :המועד הקובע, יחולו לגביו ההוראות כמפורט להלן, לפי העניין אותו כבעל רישיון ויחולו עליו תנאי הרישיון שבידיו אלא אם כן הרישיון בוטל, הותלה או שונה קודם לכן לפי הוראות החוק, הכול לפי העניין. ) של הסעיף האמור, כי בעל3( עוד מוצע לקבוע, בפסקה ,רישיון שערב המועד הקובע חלה עליו מכוח רישיונו הישן ,התקנות או החוק, ערב המועד הקובע, חובת אוניברסליות תמשיך לחול עליו החובה האמורה לעניין ביצוע פעולת ,הבזק או שירות הבזק שלגביו היא חלה ערב המועד הקובע ומכאן שיראו ברשת הבזק שבאמצעותה הוא ימשיך להעניק את השירות כ"רשת בזק ציבורית". הוראה זו מתגברת על לחוק, בנוסחם12– ו1א4 ,4 ,2 ההסדרים הקבועים בסעיפים המוצע בהצעת החוק, והיא מעגנת בחוק את ההסדר שהיה קיים ערב הצעת חוק זו, אך אינה גורעת מחובות פריסה שנקבעו כאמור. עוד מוצע, בשל חשיבות הדברים ולמען השקיפות, כי המנהל יפרסם ברשומות את רשימת בעלי הרישיונות שפסקה זו תחול לגביהם. א(ג) המוצע64 לסעיף מוצע לקבוע כי מי שפעל מכוח היתר כללי ערב המועד הקובע, ואספקת שירות הבזק שלגביו פעל בהתאם להיתר הכללי הישן טעונה רישום במרשם או רישיון לפי סעיף להצעת החוק, יראו אותו כמי4 בנוסחו המוצע בסעיף2 ,שנרשם במרשם ויחולו עליו הוראות ההיתר הכללי החדש או יראו בו כבעל רישיון ויראו את תנאי ההיתר הכללי הישן ד ב ר י ה ס ב ר 439 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הייתה אספקת השירות טעונה רישום במרשם )1( , כנוסחו אחרי המועד הקובע1א4 המתנהל לפי סעיף יראו אותו כמי שנרשם במרשם האמור, ויחולו עליו ;הוראות ההיתר הכללי כנוסחו אחרי המועד הקובע הייתה אספקת השירות טעונה רישיון הניתן )2( לחוק כנוסחו אחרי המועד הקובע, יראו4 לפי סעיף אותו כמי שבידו רישיון לפי הסעיף האמור, עד תום תקופת הרישום על פי ההיתר הכללי הישן ויראו את תנאי ההיתר הכללי הישן כתנאי הרישיון, אלא אם כן הרישיון, בוטל, הותלה או שונה קודם לכן לפי הוראות חוק זה. מי שערב המועד הקובע סיפק שירות בזק שאספקתו לא (ד) הייתה טעונה רישיון ולא הייתה כפופה לאסדרה באמצעות כנוסחו ערב המועד הקובע, ואספקת2 היתר כללי, לפי סעיף 2 שירות הבזק טעונה רישיון או רישום במרשם לפי סעיף 2 כנוסחו אחרי המועד הקובע, רשאי, על אף הוראות סעיף האמור, להמשיך ולספק את שירות הבזק עד תום שנה מהמועד הקובע אף שאין בידו רישיון ואינו רשום במרשם "כנדרש לפי אותו סעיף. הוספת התוספת הראשונה והתוספת השנייה .98 : לחוק העיקרי יבוא65 אחרי סעיף "התוספת הראשונה )א58 וסעיף1 )(ב) להגדרה "שירות בזק" שבסעיף1( (פסקה הייתה אספקת השירות טעונה רישום במרשם )1( , כנוסחו אחרי המועד הקובע1א4 המתנהל לפי סעיף יראו אותו כמי שנרשם במרשם האמור, ויחולו עליו ;הוראות ההיתר הכללי כנוסחו אחרי המועד הקובע הייתה אספקת השירות טעונה רישיון הניתן )2( לחוק כנוסחו אחרי המועד הקובע, יראו4 לפי סעיף אותו כמי שבידו רישיון לפי הסעיף האמור, עד תום תקופת הרישום על פי ההיתר הכללי הישן ויראו את תנאי ההיתר הכללי הישן כתנאי הרישיון, אלא אם כן הרישיון, בוטל, הותלה או שונה קודם לכן לפי הוראות חוק זה. מי שערב המועד הקובע סיפק שירות בזק שאספקתו לא (ד) הייתה טעונה רישיון ולא הייתה כפופה לאסדרה באמצעות כנוסחו ערב המועד הקובע, ואספקת2 היתר כללי, לפי סעיף 2 שירות הבזק טעונה רישיון או רישום במרשם לפי סעיף 2 כנוסחו אחרי המועד הקובע, רשאי, על אף הוראות סעיף האמור, להמשיך ולספק את שירות הבזק עד תום שנה מהמועד הקובע אף שאין בידו רישיון ואינו רשום במרשם "כנדרש לפי אותו סעיף. .98 : לחוק העיקרי יבוא65 אחרי סעיף הוספת התוספת הראשונה והתוספת השנייה "התוספת הראשונה )א58 וסעיף1 )(ב) להגדרה "שירות בזק" שבסעיף1( (פסקה כתנאי רישיונו אלא אם כן הרישיון בוטל, הותלה או שונה קודם לכן לפי הוראות החוק, הכול לפי העניין. א(ד) המוצע64 לסעיף בשל השינוי במתכונת האסדרה כמוצע בהצעת חוק זו, ייתכן כי גורמים שפעילותם לא הייתה כפופה לאסדרה מכוח החוק יהיו חייבים ברישוי או ברישום לאחר תיקונו. כך למשל, גורמים שהיו פטורים מתחולת החוק בהתאם לחוק כנוסחו היום. מוצע לקבוע כי גורמים3 לסעיף כאמור שאספקת שירות הבזק בידם תיכנס לתחולת האסדרה לאחר תיקון החוק, יוכלו להוסיף ולפעול בלא רישיון או רישום בהתאם להוראות החוק המוצע, וזאת לפרק זמן של שנה שבמהלכה יוכלו אותם גורמים להסדיר את פעילותם בהתאם לשינויים המוצעים בהצעת חוק זו ולהוראות מכוח החוק. מוצע להוסיף את התוספות הראשונה 98 סעיף והשנייה לחוק. התוספת הראשונה שאליה 1 )(ב) להגדרה "שירות בזק" שבסעיף1( מפנה פסקה להצעת החוק, עניינה שירותים2 לחוק, כנוסחה בסעיף נוספים שיראו בהם שירותי בזק. תוספת זו אינה 5א8 כוללת, בשלב זה, שירותים נוספים, ועל פי סעיף להצעת החוק, השר יהיה94 לחוק כנוסחו בסעיף רשאי להוסיף בה שירותים נוספים כאמור. התוספת השנייה המוצעת, שאליה מפנה סעיף 5 להצעת החוק, כוללת מדינות ) לחוק, כנוסחו בסעיף2()(א3 שהאסדרה בהן תוכר לצורך החרגה של שירות הניתן באמצעות הכוונת פעולתה של רשת לוויינים עולמית. מוצע לכלול בתוספת זו, בשלב זה, את ארצות הברית ואת מדינות האיחוד האירופי, ולקבוע כי השר יהיה רשאי לשנות את 94 5א לחוק כנוסחו בסעיף8 התוספת בהתאם להוראות סעיף להצעת החוק. האסדרה במדינות האיחוד האירופי נעשית על בסיס דירקטיבות והנחיות של הנציבות האירופית, והאסדרה בארצות הברית נעשית בהובלת נציבות התקשורת הפדרלית ), והן מקיפות את נושאי האסדרה המרכזיים בתחוםFCC(ה־ התקשורת, קישור גומלין, אסדרה צרכנית, גישה לשירותי חירום והגנה על קטינים. לפיכך ניתן לראות את האסדרה בהן כמבטיחה את התחרות ורמת השירותים בתחום הבזק. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו440 התוספת השנייה )א58 )(ב) וסעיף2()(א3 (סעיף ;)  מדינה החברה באיחוד האירופי1( ")  ארצות הברית של אמריקה.2( תיקון התוספת .99 - בתוספת )" יבוא "(סעיף2א37 בכותרת, אחרי "התוספת" יבוא "השלישית" ובמקום "(סעיף )1( ;")5א8 וסעיף2א37 - 'בהגדרות שלפני חלק א )2( ; תימחק- "ההגדרה "רישיון (א) :במקום ההגדרה "הוראת רישיון" יבוא (ב) תנאי או הוראה שנקבעו לפי חוק זה- """הוראת רישיון או היתר הכללי או בהיתר הכללי, ולעניין מי שניתנה לו4 ברישיון שניתן לפי סעיף )(ח1א4 הוראת מינהל שרואים אותה כתנאי בהיתר הכללי לפי סעיף ;" לרבות הוראה כאמור.- ) בחלק11(–א) ו1( 5א) בחלק ב', פרטים( בכל מקום, בחלקים א' עד ה', למעט פרט )3( ) בחלק ד', אחרי "הוראת רישיון" יבוא "או היתר כללי", אחרי11(–), ו2( ,)1( ג' ופרטים "להוראת רישיון" יבוא "או היתר כללי", אחרי "להוראות הרישיון" יבוא "או ההיתר הכללי", אחרי "הוראות רישיון" יבוא "או היתר הכללי" ואחרי "והוראת רישיון" יבוא ;""או היתר כללי - 'בחלק ב )4( ;")6()(ב12 (א)" יבוא "סעיף12 ב), במקום "סעיף1( בפרט (א) ;"), במקום "שירות שיחות" יבוא "שירות טלפוניה להתקשרות2( בפרט (ב) - 'בחלק ג 5) ( )1( לפסקה 99 סעיף התוספת לחוק כנוסחה היום מפרטת את ההפרות שניתן להטיל בשלהן עיצום כספי על בעל רישיון. בשל הוספת תוספות נוספות לחוק בסעיפים הקודמים לחוק המפנה לתוספת זו, מוצע שהתוספת2א37 לסעיף האמורה תסומן כ"תוספת שלישית". בהתאם, מוצע להתאים את ההפניות לסעיפים המפורטים בכותרתה, ולהוסיף גם את 5א המוצע שעניינו שינוי התוספות.8 סעיף )3(–) ו2( לפסקאות מוצע להחיל את הוראות התוספת השלישית גם על הפרת הוראות ותנאים בהיתר הכללי ובכלל זה הוראות 8 (ח) לחוק, כנוסחו בסעיף1א4 מינהל שניתנו לפי סעיף להצעת החוק, שרואים בהן כתנאים בהיתר הכללי. בהמשך :לכך גם מוצע לבטל את ההגדרה "רישיון", הקובעת לאמור וכן היתר כללי שניתן4 רישיון שניתן לפי סעיף- """רישיון ".1א4 לפי סעיף )5(–) ו4( לפסקאות , מוצע לתקן את חלקים ב' ו–ג' לתוספת השלישית ולהתאים את המונחים בהם לאלה המוצעים בסעיף להצעת החוק ולשינויים במתכונת2 ההגדרות כנוסחו בסעיף האסדרה כמוצע בהצעת חוק זו. )6( לפסקה :מוצע לתקן את חלק ד' לתוספת כלהלן ') בחלק ד4( מוצע להתאים את פרט)לפסקת משנה (א ד4 לתוספת כך שיחול הן על הפרה של הוראת צו לפי סעיף ) או של תנאי באישור1ד(א4 והן על הפרה של הוראת סעיף להעברה, לרכישה או להחזקה של שליטה, אמצעי שליטה ) האמור או שניתן1ד(א4 או השפעה ניכרת, שניתן מכוח סעיף ד האמור. ההוראה המוצעת זהה4 מכוח צו שהותקן לפי סעיף להצעת69 ג לחוק, בנוסחו המוצע בסעיף4א37 לנוסח סעיף החוק, אשר מקנה סמכות להטיל עיצום כספי בשל הפרה דומה בידי מי שאינו ספק מורשה. ד ב ר י ה ס ב ר 441 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו )" יבוא4( ) עד1()(ב12" ), אחרי "שנקבעה" יבוא "בתקנות", במקום3( בפרט (א) ;")" ובמקום "ביצוע פעולות בזק ומתן" יבוא "מתן4( ) עד2(–) ו1()(ב12" ;"), במקום "למערכות" יבוא "לרשתות6( בפרט (ב) ; תימחק- "), במקום "מכוחו" יבוא "מכוחם" והמילה "ציבורית8( בפרט (ג) - 'בחלק ד )6( :) יבוא4( במקום פרט (א) ,ד4 ) או הוראת צו שניתנה לפי סעיף1ד(א4 ) הפר את הוראת סעיף4(" לעניין העברה, רכישה או החזקה של אמצעי שליטה, שליטה או השפעה ,ניכרת בנותן שירות חיוני, פעל בניגוד לתנאי שנקבע באישור להעברה ), או הפר1()) או (ג1ד(א4 לרכישה או להחזקה כאמור שניתן לפי סעיף ;"ד בעניין אחר.4 הוראת צו שניתן לפי סעיף ; יימחק- )6( פרט (ב) ;" או בהיתר הכללי, לפי העניין4 א), בסופו יבוא "שניתן לפי סעיף8( בפרט (ג) ), במקום הרישה עד המילה "ובלבד" יבוא "הפר את הוראת9( בפרט (ד) או החלטת שר שניתנה לפי12 ), או הוראה שנקבעה לפי סעיף3()א(ב64 סעיף הסעיף האמור, שעניינה החובה לבצע פעולת בזק או לספק שירות בזק לכלל הציבור בכל הארץ או לפחות באזור שירות, או לחלק מהציבור, או הפר הוראת ;"רישיון או היתר כללי בעניין האמור "), במקום "עם בעל רישיון אחר" יבוא "עם ספק מורשה אחר11( בפרט (ה) ובמקום "עם בעל רישיון תשתית רדיו סלולרית" יבוא "עם ספק מורשה שמספק תשתית רדיו סלולרית". תיקון פקודת הטלגרף האלחוטי .100 - ג4 , בסעיף6‏1972-בפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב :) יבוא1( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( )" יבוא4( ) עד1()(ב12" ), אחרי "שנקבעה" יבוא "בתקנות", במקום3( בפרט (א) ;")" ובמקום "ביצוע פעולות בזק ומתן" יבוא "מתן4( ) עד2(–) ו1()(ב12" ;"), במקום "למערכות" יבוא "לרשתות6( בפרט (ב) ; תימחק- "), במקום "מכוחו" יבוא "מכוחם" והמילה "ציבורית8( בפרט (ג) - 'בחלק ד )6( :) יבוא4( במקום פרט (א) ,ד4 ) או הוראת צו שניתנה לפי סעיף1ד(א4 ) הפר את הוראת סעיף4(" לעניין העברה, רכישה או החזקה של אמצעי שליטה, שליטה או השפעה ,ניכרת בנותן שירות חיוני, פעל בניגוד לתנאי שנקבע באישור להעברה ), או הפר1()) או (ג1ד(א4 לרכישה או להחזקה כאמור שניתן לפי סעיף ;"ד בעניין אחר.4 הוראת צו שניתן לפי סעיף ; יימחק- )6( פרט (ב) ;" או בהיתר הכללי, לפי העניין4 א), בסופו יבוא "שניתן לפי סעיף8( בפרט (ג) ), במקום הרישה עד המילה "ובלבד" יבוא "הפר את הוראת9( בפרט (ד) או החלטת שר שניתנה לפי12 ), או הוראה שנקבעה לפי סעיף3()א(ב64 סעיף הסעיף האמור, שעניינה החובה לבצע פעולת בזק או לספק שירות בזק לכלל הציבור בכל הארץ או לפחות באזור שירות, או לחלק מהציבור, או הפר הוראת ;"רישיון או היתר כללי בעניין האמור "), במקום "עם בעל רישיון אחר" יבוא "עם ספק מורשה אחר11( בפרט (ה) ובמקום "עם בעל רישיון תשתית רדיו סלולרית" יבוא "עם ספק מורשה שמספק תשתית רדיו סלולרית". .100 - ג4 , בסעיף6‏1972-בפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב תיקון פקודת הטלגרף האלחוטי :) יבוא1( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( ) כיום קובע עיצום כספי על מי6( פרט )לפסקת משנה (ב 5ג לעניין מתן שירותי נדידה בתוך ש"הפר הוראה לפי סעיף 21 5ג לחוק בסעיף הארץ". בהמשך לביטול המוצע של סעיף ) לתוספת.6( להצעת החוק, מוצע למחוק גם את פרט א) לתוספת8( מוצע להחיל את פרט)לפסקת משנה (ג גם על היתר כללי. ) לתוספת עניינו הפרת חובת9( פרט)לפסקת משנה (ד :האוניברסליות והוא קובע לאמור שעניינה החובה12– ו4 )  הפר הוראה לפי סעיפים9(" להקים, לקיים או להפעיל רשת בזק ציבורית בכל הארץ או באזור שירות מסוים, או בעניין החובה לספק באמצעותה שירותי בזק לכל דורש, או הפר הוראת רישיון בעניינים האמורים או הפר את החלטת השר (א) ו–(ב), ובלבד שהפרה כאמור12 שניתנה לפי סעיף ".1') לחלק ד1( אינה מהווה הפרה לפי פרט מוצע להתאים את הפרט האמור לתיקונים המוצעים 37 ) לחוק כנוסחם בסעיפים3()א(ב64 ובסעיף12 בסעיף להצעת החוק, בהתאמה, שמכוחם תוסדר חובת97–ו האוניברסליות על פי החוק בנוסחו המוצע. מוצע להתאים את המונחים)לפסקת משנה (ה ) לתוספת למונחים המוצעים בסעיף ההגדרות11( בפרט להצעת החוק, ולשינויים2 כנוסחו המוצע בסעיף המוצעים במתכונת האסדרה. ג לפקודת הטלגרף, קבועים תנאים4 בסעיף100 סעיף ,למתן רישיון לגבי מכשיר אלחוט ותחנת אלחוט וכן נתונה סמכות לשר לקבוע תנאים נוספים. כאמור להצעת החוק, מערכות רדיו4 בדברי ההסבר לסעיף טלפון נייד (רט"ן) (שהן מערכות של תחנות אלחוט) הן מערכות המשמשות למתן שירות סלולרי. שירות סלולרי הוא, כאמור, ממין השירותים שחיוניותם בעבור הציבור גוברת עם השנים, הם ניתנים תוך שימוש במשאב ספקטרלי המצוי במחסור ובהתאמה מספר המתחרים מוגבל, ולכן הפוטנציאל התחרותי במתן שירותים אלה מוגבל אף הוא. מסיבות אלה מוצע לקבוע כי לעניין מתן רישיון לפי פקודת .459 '5; ס"ח התשע"ח, עמ05 ', עמ25 'דיני מדינת ישראל, נוסח חדש מס 6 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו442 המבקש, ואם הוא- א)  לעניין רישיון להפעלת מערכת רדיו טלפון נייד1(" גם נושא משרה או בעל השפעה ניכרת בו, לא הורשע בעבירה שמפאת- תאגיד מהותה, חומרתה, או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל רישיון כאמור ולא תלוי כהגדרתה- "ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור; בפסקה זו, "השפעה ניכרת ;";א לחוק התקשורת14 בסעיף ,בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום "ובכלל זה" יבוא "ובכלל זה תנאים כמפורט להלן )2( ;"ורשאי הוא להורות כי הרישיון יינתן בדרך של מכרז :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )3( )  הורה השר כי רישיון יינתן בדרך של מכרז כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי1"(ב הוא להורות כי בחירת בעל הרישיון תתבסס, בין השאר, על גובה סכום דמי רישיון "שיציעו המתמודדים במכרז. תיקון חוק ההוצאה לפועל .101 - 7‏1967-בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז : יבוא14 בתוספת השנייה, בחלק א', במקום פרט )1( הטלגרף להפעלת מערכת כאמור, יחול הסדר מחמיר מזה ) לפקודה, בכל הנוגע לתנאי1()ג(ב4 שקבוע היום לפי סעיף שעניינו העדר רישום הפלילי (לרבות קיומו של כתב אישום תלוי ועומד) של מבקש הרישיון, כך שאם המבקש הוא תנאי זה יחול, נוסף על נושא משרה בתאגיד, גם- תאגיד על "בעל השפעה ניכרת" בו (ולא רק על "בעל שליטה", כפי שקבוע היום). יובהר כי מכיוון שמתן שירותי רדיו טלפון נייד דורש רישיונות הן מכוח פקודת הטלגרף והן מכוח חוק התקשורת (הניתנים כיום כ"רישיון משולב"), הרי שביחס למתן שירות (ד) לחוק התקשורת4 בזק כאמור, תחול גם הסיפה של סעיף 5) להצעת החוק, אשר מכוחה(6 כנוסחו המוצע בסעיף מוסמך השר לקבוע תנאים גם לעניין מי שמחזיק באמצעי 25%–שליטה במבקש רישיון שהוא תאגיד, בשיעור הנמוך מ המשקף את קיומה של "השפעה ניכרת". ג(ב) לפקודת הטלגרף4 נוסף על כך, מוצע לעגן בסעיף )3(ד4(א) ו־4 כנוסחו המוצע את ההוראות הקבועות בסעיפים לחוק התקשורת שעניינן מתן רישיון בדרך של מכרז. זאת כדי להסמיך את השר להכפיף הענקת רישיונות לפי הפקודה הניתנים לצורך ביצוע פעולות בזק, להענקה בדרך של מכרז. , בתוספת השנייה לחוק ההוצאה לפועל101 סעיף ,) חוק ההוצאה לפועל- (להלן1967-התשכ"ז מנויה רשימה של גורמים אשר עשויים להידרש למסור בחלק14 ) לחוק האמור). פרט3) ו–(א2ב(א7 מידע (לפי סעיף א' לאותה תוספת בנוסחו הקיים, מתייחס לבעלי רישיונות מסוימים לפי חוק התקשורת אשר עשויים להידרש למסור מידע על סך הוצאות החייב במהלך השנה שקדמה למתן צו למסירת מידע לפי חוק ההוצאה לפועל. בעלי רישיונות אלה כוללים בעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים־ארציים רישיון מפ"א כללי), ובעל רישיון רט"ן.- נייחים (להלן בהמשך לביטול ההבחנה בין סוגי הרישיונות המנויים בחוק התקשורת (רישיון כללי, רישיון כללי ייחודי ורישיון האמור כך שהחובה למסור14 מיוחד), מוצע לתקן את פרט ) לחוק ההוצאה לפועל תחול3) ו־(א2ב(א7 מידע לפי סעיף - לגבי כל ספק מורשה המספק שירותים מקבילים, היינו שירות טלפוניה או שירות גישה לאינטרנט על גבי רשת נייחת (שהם השירותים העיקריים שניתנו ללקוחות במסגרת מרישיון מפ"א כללי), או ספק מורשה המספק שירות בזק באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד. התוספת השלישית לחוק ההוצאה לפועל כוללת רשימת גורמים אשר עשויים להידרש למסור את כתובתו לתוספת זו מתייחס לבעל רישיון מפ"א כללי7 של החייב. פרט בלבד, כלומר גורם המספק שירות באמצעות רשת נייחת, שעל גביה מסופקים שירותים בכתובת מסוימת. בהמשך לשינוי מתכונת האסדרה כמוצע בהצעת חוק זו, ובכלל זה שינוי המונחים בחוק התקשורת הנוגעים לרישיונות השונים, מוצע לתקן פרט זה כך שהחובה למסור את כתובתו של החייב תחול על ספק מורשה המספק שירות טלפוניה או שירות גישה לאינטרנט, באמצעות רשת נייחת, שמקביל לרישיון האמור לעיל לעניין זה. .2 '; התשפ"א, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 443 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 'טור א הגורם 'טור ב סוג המידע .14" ספק מורשה כהגדרתו בחוק ,)התקשורת (בזק ושידורים חוק- (להלן1982-התשמ"ב התקשורת), המספק, לפי החוק האמור, אחד או יותר :מהשירותים שלהלן )  שירות טלפוניה או1( שירות גישה לאינטרנט הניתן באמצעות רשת בזק שאינה ;מערכת רדיו טלפון נייד מידע על סך הוצאות החייב במהלך השנה שקדמה ;"למועד מתן הצו. )  שירות בזק הניתן2( באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד, בין שרשת הבזק היא של נותן השירות ובין שהיא של ספק מורשה אחר. : יבוא7 בתוספת השלישית, במקום פרט )2( .  ספק מורשה כהגדרתו בחוק התקשורת, המספק, לפי החוק האמור, שירות7" טלפוניה או שירות גישה לאינטרנט באמצעות רשת בזק שאינה מערכת רדיו "טלפון נייד. תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות .102 - 8‏1995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה - )2(ב6 בסעיף )1( 'טור א הגורם 'טור ב סוג המידע .14" ספק מורשה כהגדרתו בחוק ,)התקשורת (בזק ושידורים חוק- (להלן1982-התשמ"ב התקשורת), המספק, לפי החוק האמור, אחד או יותר :מהשירותים שלהלן )  שירות טלפוניה או1( שירות גישה לאינטרנט הניתן באמצעות רשת בזק שאינה ;מערכת רדיו טלפון נייד מידע על סך הוצאות החייב במהלך השנה שקדמה ;"למועד מתן הצו. )  שירות בזק הניתן2( באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד, בין שרשת הבזק היא של נותן השירות ובין שהיא של ספק מורשה אחר. : יבוא7 בתוספת השלישית, במקום פרט )2( .  ספק מורשה כהגדרתו בחוק התקשורת, המספק, לפי החוק האמור, שירות7" טלפוניה או שירות גישה לאינטרנט באמצעות רשת בזק שאינה מערכת רדיו "טלפון נייד. .102 - 8‏1995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות- )2(ב6 בסעיף )1( ) לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות2(ב6 סעיף102 סעיף חוק המרכז- (להלן1995-והוצאות, התשנ"ה ,לגביית קנסות), מסמיך את מנהל המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות לדרוש מבעלי רישיונות מסוימים לפי )חוק התקשורת למסור את מספר הטלפון (הנייד או הנייח של החייב. בהמשך לביטול ההבחנה בין סוגי הרישיונות ) של1( המנויים בחוק התקשורת, מוצע לתקן את פסקה הסעיף האמור כך שהגורם שיידרש למסור מידע מכוחו יהיה כל ספק מורשה המספק שירות טלפוניה, וכמו כן ) של אותו3( מוצע לערוך את ההתאמה הנדרשת בפסקה סעיף. התוספת הראשונה לחוק המרכז לגביית קנסות כוללת רשימת גורמים אשר עשויים להידרש למסור את כתובתו של ) לתוספת זו4( ) לחוק האמור). פרט1(ב6 החייב (בהתאם לסעיף מתייחס לבעל רישיון מפ"א כללי, כלומר גורם המספק שירות באמצעות רשת נייחת שעל גביה מסופקים שירותים בכתובת מסוימת. בהמשך לשינוי מתכונת האסדרה כמוצע בהצעת חוק זו, ובכלל זה שינוי המונחים בחוק התקשורת הנוגעים לרישיונות השונים, מוצע לתקן פרט זה כך שהחובה למסור את כתובתו של החייב תחול על כל ספק מורשה המספק שירות טלפוניה או שירות גישה לאינטרנט, באמצעות רשת נייחת. בחלק א' לתוספת הראשונה לחוק חדלות פירעון103 סעיף חוק- (להלן2018-ושיקום כלכלי, התשע"ח חדלות פירעון), מפורטת רשימה של גורמים אשר עשויים )(ב) לחוק3()(ב104 להידרש למסור מידע (בהתאם לסעיף בחלק א' האמור מתייחס לבעל14 חדלות פירעון). פרט רישיון מפ"א כללי ובעל רישיון רט"ן, כאשר המידע שאותו הם עשויים להידרש למסור הוא מידע על סך התשלומים שהיחיד חויב בהם בשנה שקדמה למועד מתן הצו לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון. בעקבות ביטול ההבחנה בין סוגי הרישיונות המנויים בחוק התקשורת, מוצע לתקן פרט זה, כך שהגורם שיידרש למסור את המידע לפי סעיף )(ב) לחוק חדלות פירעון יהיה כל ספק מורשה3()(ב104 שירות טלפוניה- המספק ליחיד שירותים מקבילים, היינו או שירות גישה לאינטרנט באמצעות רשת נייחת, או שירות בזק באמצעות רשת בזק שהיא רדיו טלפון נייד. .224 '; התשע"ט, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו444 ), במקום הקטע החל במילים "מבעל רישיון כללי למתן שירותי1( בפסקה (א) בעל רישיון)" יבוא "מספק מורשה כהגדרתו בחוק- בזק" עד המילים "(בסעיף זה ספק מורשה), המספק שירות- (להלן1982-התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב טלפוניה לפי החוק האמור", במקום "מטעם בעל הרישיון" יבוא "מטעם הספק ;"המורשה" ובמקום "שביקש מבעל הרישיון" יבוא "שביקש מהספק המורשה ;"), במקום "מבעל רישיון" יבוא "מספק מורשה3( בפסקה (ב) - בתוספת הראשונה )2( ;") חוק התקשורת- " יבוא (בתוספת זו1982-), אחרי "התשמ"ב3( בפרט (א) :) יבוא4( במקום פרט (ב) ) ספק מורשה המספק לפי חוק התקשורת שירות טלפוניה או שירות4(" "גישה לאינטרנט באמצעות רשת בזק שאינה מערכת רדיו טלפון נייד. תיקון חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי .103 , בתוספת הראשונה, במקום9‏2018-בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח : יבוא14 פרט , הפרק הרביעי לחוק יישוב סכסוכי עבודה104 סעיף , עניינו בהסכם קיבוצי בשירות1957-התשי"ז ציבורי שעליו חלים הסדרים מיוחדים מתחום דיני ) להגדרה "שירות ציבורי" שבסעיף12( העבודה. בפסקה א לחוק האמור, מנויים, בין השאר, שירותים הניתנים לפי37 חוק התקשורת. מוצע להתאים פסקה זו לשינויים המוצעים במתכונת האסדרה בהצעת חוק זו, הכול כמפורט להלן. ,בהמשך לביטול האסדרה של פעולות בזק, ובכללן )בין השאר, הפעלת מיתקן בזק (למעט בנוגע לכבל תת־ימי ובהמשך לביטול ההבחנה בין סוגי הרישיונות המנויים "כיום בחוק התקשורת, מוצע לכלול בגדר "שירות ציבורי לעניין הפרק הרביעי האמור, בין השאר, את שירותי הבזק 4 המרכזיים שאספקתם תיעשה בכפוף לרישיון לפי סעיף להצעת החוק (ולא6 לחוק התקשורת, כנוסחו המוצע בסעיף ,שירותים הניתנים באמצעות רישום ובכפוף להיתר כללי 4 לחוק התקשורת, כנוסחו המוצע בסעיף2 כאמור בסעיף להצעת החוק). כך, מוצע לראות כשירות ציבורי, שירות בזק הניתן בידי בעל רישיון המספק לפי החוק שירות טלפוניה או שירות גישה לאינטרנט באמצעות רשת נייחת, או בידי בעל רישיון המספק שירות בזק באמצעות רשת שהיא מערכת רדיו טלפון נייד. .154 '; התש"ף, עמ310 'ס"ח התשע"ח, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 445הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 'טור א הגורם 'טור ב סוג המידע .14" ספק מורשה כהגדרתו בחוק ,)התקשורת (בזק ושידורים חוק- (להלן1982-התשמ"ב התקשורת), המספק, לפי החוק האמור, אחד או יותר :מהשירותים שלהלן )  שירות טלפוניה או1( שירות גישה לאינטרנט הניתן באמצעות רשת בזק שאינה ;מערכת רדיו טלפון נייד מידע על סך הוצאות החייב במהלך השנה שקדמה למועד מתן "הצו. )  שירות בזק הניתן2( באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד, בין שרשת הבזק היא של נותן השירות ובין שהיא של ספק מורשה אחר. תיקון חוק יישוב סכסוכי עבודה .104 ,"א, בהגדרה "שירות ציבורי37 , בסעיף10‏1957-בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז :) יבוא12( במקום פסקה (בפסקה1982-)  שירות בזק כהגדרתו בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב12(" חוק התקשורת), הניתן בידי אחד מאלה, וכן שירותי שידור הניתנים לפי חוק הרשות- זו :1990-השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן , בעל רישיון) המספק- בעל רישיון כהגדרתו בחוק התקשורת (בפסקה זו (א) :לפי החוק האמור, אחד או יותר מהשירותים שלהלן שירות טלפוניה או שירות גישה לאינטרנט הניתן באמצעות רשת בזק )1( ;שאינה מערכת רדיו טלפון נייד ;שירות בזק הניתן באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד )2( בעל רישיון שאינו מנוי בפסקת משנה (א), הכלול ברשימה שערך שר (ב) "התקשורת, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ושפורסמה ברשומות. תיקון חוק התכנון והבנייה .105- 11‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה - )ב(א202 בסעיף )1( "בהגדרה "מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית", במקום "בעל רישיון (א) ;"יבוא "ספק מורשה 'טור א הגורם 'טור ב סוג המידע .14" ספק מורשה כהגדרתו בחוק ,)התקשורת (בזק ושידורים חוק- (להלן1982-התשמ"ב התקשורת), המספק, לפי החוק האמור, אחד או יותר :מהשירותים שלהלן )  שירות טלפוניה או1( שירות גישה לאינטרנט הניתן באמצעות רשת בזק שאינה ;מערכת רדיו טלפון נייד מידע על סך הוצאות החייב במהלך השנה שקדמה למועד מתן "הצו. )  שירות בזק הניתן2( באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד, בין שרשת הבזק היא של נותן השירות ובין שהיא של ספק מורשה אחר. .104 ,"א, בהגדרה "שירות ציבורי37 , בסעיף10‏1957-בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז :) יבוא12( במקום פסקה תיקון חוק יישוב סכסוכי עבודה (בפסקה1982-)  שירות בזק כהגדרתו בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב12(" חוק התקשורת), הניתן בידי אחד מאלה, וכן שירותי שידור הניתנים לפי חוק הרשות- זו :1990-השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן , בעל רישיון) המספק- בעל רישיון כהגדרתו בחוק התקשורת (בפסקה זו (א) :לפי החוק האמור, אחד או יותר מהשירותים שלהלן שירות טלפוניה או שירות גישה לאינטרנט הניתן באמצעות רשת בזק )1( ;שאינה מערכת רדיו טלפון נייד ;שירות בזק הניתן באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד )2( בעל רישיון שאינו מנוי בפסקת משנה (א), הכלול ברשימה שערך שר (ב) "התקשורת, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ושפורסמה ברשומות. .105- 11‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה תיקון חוק התכנון והבנייה - )ב(א202 בסעיף )1( "בהגדרה "מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית", במקום "בעל רישיון (א) ;"יבוא "ספק מורשה )4(–) ו1( לפסקאות 105 סעיף 1965-ב לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה202 סעיף חוק התכנון והבנייה), קובע הוראות לעניין מתן היתר- (להלן להקמת מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית. מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית מוגדר בסעיף זה כמיתקן המוקם על ידי בעל רישיון רט"ן, המשמש או המיועד לשמש למתן שירותי רט"ן. בעקבות ביטול ההבחנה בין סוגי הרישיונות המנויים בחוק התקשורת, מוצע להחליף את המונח "בעל רישיון" במונח "ספק מורשה" המספק שירות מקביל לשירות שירות בזק הניתן- העיקרי שמסופק מכוח רישיון רט"ן , היינו באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד. כמו כן מוצעות התאמות בהוראת השעה הקבועה לחוק התכנון והבנייה, שעניינה פטור מהיתר1ג266 בסעיף להחלפה של מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית. הוראה .600 '5; התשע"ד, עמ8 'ס"ח התשי"ז, עמ 10 .81 '; התשע"ט, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו446 :במקום ההגדרה "בעל רישיון" יבוא (ב) ספק מורשה כהגדרתו בחוק התקשורת, המספק, לפי החוק- """ספק מורשה ;"האמור, שירות בזק הניתן באמצעות רשת בזק שהיא מערכת טלפון נייד. )(ט), במקום "בעל רישיון כללי כמשמעותו באותו חוק, ובעל רישיון1()(ד261 בסעיף )2( מיוחד כמשמעותו באותו חוק" יבוא "ספק מורשה כהגדרתו באותו חוק" ובמקום ;"(ז) לאותו חוק, לפי העניין1א4 (ו) או4 ) לאותו חוק" יבוא "בסעיפים2()(ו4 "בסעיף - ג266 בסעיף )3( ;"בסעיף קטן (א), במקום "בעל רישיון" יבוא "ספק מורשה (א) ;""בסעיף קטן (ב), במקום ""בעל רישיון"" יבוא ""ספק מורשה (ב) - 1ג266 בסעיף )4( בסעיף קטן (א), בהגדרה "מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית" ו"בעל (א) ;""רישיון", במקום "ו"בעל רישיון"" יבוא "ו"ספק מורשה - )בסעיף קטן (ב (ב) ;"), במקום "בעל רישיון" יבוא "ספק מורשה1( בפסקה )1( ), במקום "בעל הרישיון" יבוא "הספק המורשה".3( בפסקה )2( תיקון חוק חסימת מספר טלפון לשם מניעת ביצוע עבירות .106 , במקום1 , בסעיף12‏2018-בחוק חסימת מספר טלפון לשם מניעת ביצוע עבירות, התשע"ח :ההגדרה "מפעיל סלולרי" יבוא ספק מורשה כהגדרתו בחוק התקשורת, המספק, לפי החוק- """מפעיל סלולרי ,האמור, שירות בזק הניתן באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד בין שרשת הבזק היא של נותן השירות ובין שהיא של ספק מורשה אחר;". "זו נוקטת במונח בעל רישיון ומפנה להגדרה "בעל רישיון ב לחוק האמור, שמוצע כאמור להחליף ב"ספק202 שבסעיף מורשה". )2( לפסקה ) לחוק התכנון והבנייה מונה רשימה של1()(ד261 סעיף גורמים אשר פעולות מסוימות שהם מבצעים אינן טעונות לאותו חוק. הגורם המנוי כיום בפסקת145 היתר לפי סעיף ) האמור הוא בעל רישיון כללי1()(ד261 משנה (ט) של סעיף לפי חוק התקשורת וכן בעל רישיון מיוחד שהוענקו לו ) לחוק התקשורת, והפעולה שאינה2()(ו4 סמכויות לפי סעיף א לחוק17 טעונה היתר היא הקמת רשת כהגדרתה בסעיף )1ב(ב21 התקשורת (למעט הקמת רשת בבית משותף לפי סעיף לחוק האמור). בעקבות ביטול ההבחנה בין סוגי הרישיונות המנויים בחוק התקשורת, ובעקבות התיקון המוצע לסעיף ) להצעת החוק, מוצע לתקן8(6 (ו) לחוק התקשורת, בסעיף4 את פסקת משנה (ט) האמורה כך שהיא תתייחס לכל ספק ,מורשה שהוענקו לו סמכויות לפי פרק ו' לחוק התקשורת ) לחוק האמור.1()(ו4 כאמור בסעיף )4( לפסקה ,ג לחוק התכנון והבנייה266 עוד מוצע לתקן את סעיף שעניינו פטור מהיתר למיתקן גישה אלחוטית כהגדרתו בסעיף א לחוק התקשורת, ולערוך בו את ההתאמות הנדרשות27 "בעקבות החלפת המונח "בעל רישיון" במונח "ספק מורשה כמוצע לעיל. בהמשך לשינוי מתכונת האסדרה כמוצע106 סעיף בהצעת חוק זו, ובכלל זה לביטול ההבחנה בין סוגי הרישיונות המנויים בחוק התקשורת, מוצע להחליף לחוק חסימת1 את ההגדרה "מפעיל סלולרי" הקבועה בסעיף .2018-מספר טלפון לשם מניעת ביצוע עבירות, התשע"ח ההגדרה בנוסחה הקיים מתייחסת למי שנותן שירותי רדיו טלפון נייד מכוח רישיון כללי לפי חוק התקשורת ומוצע להתאימה כך שתתייחס לכל ספק מורשה המספק שירות שירות בזק באמצעות רשת בזק שהיא- מקביל, היינו מערכת רדיו טלפון נייד. בהמשך לשינוי מתכונת האסדרה כמוצע בהצעת107 סעיף חוק זו, ובכלל זה לביטול ההבחנה בין סוגי הרישיונות המנויים בחוק התקשורת, מוצע להחליף את "ההגדרות "מפעיל סלולרי" ו"מפעיל שירותי תקשורת .2016- לחוק מוקדי חירום, התשע"ו1 הקבועות בסעיף ההגדרה "מפעיל סלולרי" בנוסחה הקיים, מתייחסת למי שנותן שירותי רדיו טלפון נייד מכוח רישיון כללי לפי חוק התקשורת, ומוצע להתאימה כך שתתייחס לכל ספק מורשה שירות בזק באמצעות רשת- המספק שירות מקביל, היינו .698 ' ועמ444 'ס"ח התשע"ח, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר 447 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק מוקדי חירום .107 - 1 , בסעיף13‏2016-בחוק מוקדי חירום, התשע"ו :במקום ההגדרה "מפעיל סלולרי" יבוא )1( ספק מורשה כהגדרתו בחוק התקשורת, המספק, לפי החוק- """מפעיל סלולרי האמור, שירות בזק הניתן באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון ;";נייד :במקום ההגדרה "מפעיל שירותי תקשורת" יבוא )2( ספק מורשה כהגדרתו בחוק התקשורת;".- """מפעיל שירותי תקשורת תיקון חוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות .108 - , בתוספת14‏2013-בחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד ; תימחק- ", הסיפה מהמילים "פנים־ארציים1 בטור א', בפרט )1( - 'בטור ב )2( לחוק4 , במקום הסיפה מהמילים "כללי למתן" יבוא "לפי סעיף1.1 בפרט (א) התקשורת, למתן שירות בזק תוך הכוונת פעולתה של רשת בזק שאינה מערכת )2())(א1()(ב2 רדיו טלפון נייד, שמספר המשתמשים בה עולה על הקבוע לפי סעיף ;"לחוק התקשורת לחוק4 , במקום הסיפה מהמילים "כללי משולב" יבוא "לפי סעיף1.2 בפרט (ב) התקשורת, למתן שירות בזק הניתן באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד". תיקון חוק הגנת הצרכן .109 - 15‏1981-בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א - בתוספת השנייה (א) : יבוא1 במקום פרט )1( 1982-.  ספק מורשה כהגדרתו בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב1" חוק התקשורת), המספק, לפי החוק האמור, אחד או יותר- (בחוק זה :מהשירותים האלה .107 - 1 , בסעיף13‏2016-בחוק מוקדי חירום, התשע"ו תיקון חוק מוקדי חירום :במקום ההגדרה "מפעיל סלולרי" יבוא )1( ספק מורשה כהגדרתו בחוק התקשורת, המספק, לפי החוק- """מפעיל סלולרי האמור, שירות בזק הניתן באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון ;";נייד :במקום ההגדרה "מפעיל שירותי תקשורת" יבוא )2( ספק מורשה כהגדרתו בחוק התקשורת;".- """מפעיל שירותי תקשורת .108 - , בתוספת14‏2013-בחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד תיקון חוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות; תימחק- ", הסיפה מהמילים "פנים־ארציים1 בטור א', בפרט )1( - 'בטור ב )2( לחוק4 , במקום הסיפה מהמילים "כללי למתן" יבוא "לפי סעיף1.1 בפרט (א) התקשורת, למתן שירות בזק תוך הכוונת פעולתה של רשת בזק שאינה מערכת )2())(א1()(ב2 רדיו טלפון נייד, שמספר המשתמשים בה עולה על הקבוע לפי סעיף ;"לחוק התקשורת לחוק4 , במקום הסיפה מהמילים "כללי משולב" יבוא "לפי סעיף1.2 בפרט (ב) התקשורת, למתן שירות בזק הניתן באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד". .109 - 15‏1981-בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א תיקון חוק הגנת הצרכן - בתוספת השנייה (א) : יבוא1 במקום פרט )1( 1982-.  ספק מורשה כהגדרתו בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב1" חוק התקשורת), המספק, לפי החוק האמור, אחד או יותר- (בחוק זה :מהשירותים האלה בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד. ההגדרה "מפעיל שירותי תקשורת" מתייחסת, בין השאר, למי שנותן שירותי בזק פנים־ ארציים נייחים מכוח רישיון כללי, או מי שנותן שירותי גישה לאינטרנט מכוח רישיון כללי או רישיון מיוחד, ומוצע להתאימה כך שתתייחס לכל ספק מורשה לפי חוק התקשורת. בהמשך לשינוי מתכונת האסדרה כמוצע בהצעת108 סעיף ,חוק זו, ובכלל זה לשינוי המונחים בחוק התקשורת לתוספת לחוק לקידום התחרות1 מוצע לתקן את פרט ,) חוק התחרות- (להלן2013-ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד שמפרט, בין השאר, נושאי תשתית חיונית ותחומי תשתית לחוק האמור. הפרט בנוסחו2 חיונית לצורך ההגדרות שבסעיף הקיים מתייחס לשירותי בזק פנים־ארציים ולשירותי רדיו טלפון נייד, ומוצע להתאימו כך שנושא התשתית יהיה "שירותי בזק". נוסף על כך, ובהמשך לביטול ההבחנה בין סוגי הרישיונות המנויים בחוק התקשורת, מוצע לתקן את פרטים לתוספת לחוק התחרות, המופיעים בטור שכותרתו1.2– ו1.1 "תחום תשתית חיונית". בנוסחם הקיים מתייחסים הפרטים לתחומי הפעילות שלגביהם נדרש רישיון מפ"א כללי (למעט רישיון כללי ייחודי) ורישיון רט"ן משולב, בהתאמה. מוצע להתאימם כך שיראו כתחום תשתית חיונית את תחומי הפעילות הקבועים בחוק או בפקודת הטלגרף שאספקתם לחוק התקשורת כנוסחו4 תהיה בכפוף לרישיון לפי סעיף להצעת החוק (ולא בכפוף לרישום והיתר6 המוצע בסעיף יתייחס לתחום הפעילות שלגביו1.1 כללי). כך מוצע שפרט נדרש רישיון לאספקת שירות טלפוניה או שירות גישה יתייחס לתחום1.2 לאינטרנט באמצעות רשת נייחת, ופרט הפעילות שלגביו נדרש רישיון משולב לאספקת שירות בזק באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד. , התוספת השנייה לחוק הגנת הצרכן109 סעיף ,) חוק הגנת הצרכן- (להלן1981-התשמ"א כוללת רשימה של גורמים אשר נדרשים, בין השאר, לספק )ב לחוק הגנת הצרכן18 שירות טלפוני חינם (בהתאם לסעיף מתייחס לבעל1 ובהם בעלי רישיון לפי חוק התקשורת. פרט מתייחס לבעל רישיון רט"ן וכן2 רישיון מפ"א כללי, פרט .948 '; עמ878 'ס"ח התשע"ו, עמ 13 .176 '; התשפ"א, עמ92 'ס"ח התשע"ד, עמ 14 .175 '; התשפ"א, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 15 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו448 שירות טלפוניה הניתן באמצעות רשת בזק שאינה מערכת רדיו )1( ;טלפון נייד שירות בזק הניתן באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון )2( נייד, בין שרשת הבזק היא של נותן השירות ובין שהיא של ספק ;מורשה אחר ;"שירות גישה לאינטרנט. )3( ; יימחקו- 8 ו־2 פרטים )2( : יבוא1 בתוספת השלישית, במקום פרט (ב) ".  שירות טלפוניה כהגדרתו בחוק התקשורת.1" תיקון חוק שירות הביטחון הכללי .110 ,"(א), בהגדרה "בעל רישיון11 , בסעיף16‏2002-בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב במקום "כהגדרתו" יבוא "ספק מורשה כהגדרתו". תיקון חוק סדר הדין הפלילי - (סמכויות אכיפה )נתוני תקשורת .111 ,17‏2007- נתוני תקשורת), התשס"ח- בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה "", בהגדרה "בעל רישיון בזק", במקום הקטע החל במילים "כהגדרת "בעל רישיון1 בסעיף לחוק התקשורת1 עד המילים "לפי חוק התקשורת" יבוא "ספק מורשה כהגדרתו בסעיף או מי שמכווין את פעולתה של רשת בזק כאמור באותו חוק". תחילה .112 ), ביום2(78 ו־77 ,76 ,74 ,72 עד69 ,)5(6 תחילתו של חוק זה, למעט סעיפים של סעיפים שיקבע השר בצו בהתאם למועד כניסתו לתוקף של ההיתר הכללי שנקבע לפי סעיף לחוק זה.8 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1א4 מתייחס לבעל רישיון8 בעל רישיון רט"ן ברשת אחרת, ופרט מיוחד או בעל היתר כללי, למתן שירותי גישה לאינטרנט. ,בהמשך לשינוי מתכונת האסדרה כמוצע בהצעת חוק זו ובכלל זה לביטול ההבחנה בין סוגי הרישיונות המנויים בחוק התקשורת, והשינוי המוצע לעניין הרישום במרשם והפעולה בכפוף להיתר הכללי, מוצע לאחד את כל הפרטים , שיחול על ספק מורשה המספק שירותים1 האמורים לפרט , שירות טלפוניה באמצעות רשת נייחת- מקבילים, היינו שירות בזק באמצעות רשת בזק שהיא מערכת רדיו טלפון נייד ושירות גישה לאינטרנט. לתוספת השלישית לחוק1 עוד מוצע לתקן את פרט הגנת הצרכן, שעניינו שירותי טלפון בסיסיים הניתנים בידי בעל רישיון מפ"א כללי או בעל רישיון רט"ן, ולהפנות לשירות לחוק התקשורת, בנוסחו המוצע1 טלפוניה כהגדרתו בסעיף להצעת החוק.2 בסעיף ,(א) לחוק שירות הביטחון הכללי11 סעיף110 סעיף , מגדיר "בעל רישיון" ומפנה2002-התשס"ב לחוק התקשורת. מוצע13 להגדרה "בעל רישיון" שבסעיף לתקן את ההגדרה ולהתאימה לשינוי מתכונת האסדרה כמוצע בהצעת חוק זו, כך שתתייחס לספק מורשה. לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה1 סעיף111 סעיף , מגדיר "בעל2007- נתוני תקשורת), התשס"ח- רישיון בזק" כבעל רישיון לפי חוק התקשורת או פקודת הטלגרף ומי שפועל מכוח היתר כללי. בהמשך לשינוי מתכונת האסדרה כמוצע בהצעת חוק זו, ובכלל זה לשינוי המונחים בחוק התקשורת, מוצע לתקן את ההגדרה כך שתחול על ספק מורשה או מי שמכווין את פעולתה של רשת בזק. מוצע לקבוע כי ככלל יום תחילתו של החוק112 סעיף המוצע יהיה ביום שיקבע השר בצו, בהתאם להשלמת הליך התקנת התקנות לעניין ההיתר הכללי לפי להצעת החוק וכניסתן8 לחוק כנוסחו בסעיף1א4 סעיף לתוקף של התקנות האמורות, שכן ההיתר הכללי הוא הבסיס ליישום החוק המוצע ולא ניתן להתחיל ליישמו בלעדיו. עם זאת, כמה הוראות המוצעות בהצעת החוק אינן כרוכות בשינוי במתכונת האסדרה או נובעות ממנו וניתן :להחילן מיד עם פרסומו של החוק המוצע. ואלה ההוראות 5) להצעת החוק, המתקנת את(6 ההוראה בסעיף )1( (ד) לחוק, שעניינה קביעת מגבלות על מתן רישיון4 סעיף ;למבקש שקיים מידע פלילי בעניינו ) להצעת2(77– ו76 ,74 ,72 עד69 ההוראות בסעיפים )2( ג4א37 החוק, הנוגעות להטלת עיצום כספי לפי סעיף המוצע על הפרת הוראות בידי מי שאינו ספק מורשה בשל הפרות הנוגעות למתן שירות חיוני. .42 '; התש"ף, עמ179 'ס"ח התשס"ב, עמ 16 .253 '; התשע"ט, עמ72 ' ס"ח התשס"ח, עמ 17 ד ב ר י ה ס ב ר 449 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו נספח לדברי הסבר , לחוק התקשורת1' בפרק ב1'וזה נוסחו של סימן ג להצעת החוק לבטל את הסעיפים29 עד27 שמוצע בסעיפים :יב56 שבו למעט סעיף : מעבר מזיכיון לרישיון1'"סימן ג הגדרות - . בסימן זה1יב6 - ""בעל זיכיון", "זיכיון", "תחנת שידור" ו"רשת כבלים , כנוסחו ערב תחילתו של תיקון1'כמשמעותם בפרק ב ;25 ; לרבות תאגיד אחר- ""חברה ; חברה אם, חברה בת או חברה אחות- ""חברה בעלת זיקה היכולת להשפיע על פעילותו של תאגיד- ""השפעה ניכרת בין לבד ובין יחד עם אחרים או- השפעה של ממש הנובעת מכוח- באמצעותם, בין במישרין ובין בעקיפין החזקת אמצעי שליטה בו או בתאגיד אחר, לרבות יכולת הנובעת מתקנון התאגיד, מכוח חוזה בכתב, בעל פה או באופן אחר, או יכולת הנובעת מכל מקור אחר, ולמעט יכולת הנובעת רק ממילוי תפקיד של נושא משרה בתאגיד; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו אדם כבעל השפעה ניכרת בתאגיד אם הוא מחזיק עשרים וחמישה ;אחוזים או יותר מאמצעי שליטה כלשהו בתאגיד חברות אשר בעל השפעה ניכרת באחת- ""חברות אחיות ;הוא גם בעל השפעה ניכרת באחרת ; חברה בעלת השפעה ניכרת בחברה אחרת- ""חברה אם חברה אשר חברה אחרת מקיימת בה השפעה- ""חברה בת ניכרת. תנאים למתן רישיון כללי .  השר רשאי ליתן לבעל זיכיון או לחברה בעלת2יב6 המבקש), רישיון כללי, לביצוע- זיקה אל בעל זיכיון (להלן פעולות בזק ולמתן שירותי בזק, באמצעות תחנת השידור ,) הרישיון- המשמשת לשידורים בידי בעל הזיכיון (להלן : ובכפוף לתנאים אלה4 לפי הוראות סעיף 25 ימים ממועד תחילת תיקון60 )  בתוך1( הגישו בעל הזיכיון וחברה בעלת זיקה אליו , לאחד מהם- בקשות לקבלת רישיון כללי , לשני- ולקבלת רישיון כללי לשידורי כבלים והכל לגבי כל האזורים הכלולים בכל הזיכיונות של בעל הזיכיון האמור ושל חברות בעלות זיקה אליו אשר פעלו בתקופת הזיכיון כמותג אחד, ואחד מהם הגיש גם בקשה לרישיון מיוחד למוקד שידור; במסגרת בקשתו יתחייב מבקש הרישיון הכללי לפעול ככל שנדרש לשם התאמתה של רשת הכבלים לשמש כרשת בזק ;ציבורית )  בעל הזיכיון ישלם למדינה תמורה לפי2( הקבוע בהסכם שנחתם בין המדינה לבעלי הזיכיונות, בשל כך שהוא יהיה רשאי להמשיך ולהפעיל את תחנת השידור, בכפוף להוראות חוק זה ולרשיונות שיינתנו, גם לאחר תום תקופת יא(ב) ושאר6 הזיכיון, וזאת על אף האמור בסעיף ;25 הוראות החוק, כנוסחם ערב תחילתו של תיקון )  (א)  היה המבקש בעל הזיכיון, יהיה3( מתן הרישיון מותנה בכך שהמבקש יעביר את הפעילות הכרוכה במתן שידורים לחברה בעלת ;הזיקה, כפי שנקבע ברישיון (ב) היה המבקש חברה בעלת זיקה, יהיה    מתן הרישיון מותנה בכך שבעל הזיכיון יעביר למבקש את הזכויות ברשת הכבלים המשמשת לשידוריו. מעבר מזיכיון לרישיון לשידורי כבלים . (א)  קיבלה החברה בעלת הזיקה רישיון כללי לפי3יב6 , לא ימשיך בעל הזיכיון לשדר שידורי2יב6 הוראות סעיף כבלים, אלא אם כן קיבל רישיון כללי לשידורי כבלים ); עד לקבלת רישיון1(2יב6 בהתאם לבקשתו לפי סעיף כללי לשידורי כבלים יוסיפו הוראות הזיכיון לחול על בעל הזיכיון, ככל שהן נוגעות לקיום שידורים ובכפוף להוראות השר, ואם לא ניתן לו רישיון כללי לשידורי כבלים, יוסיפו הוראות הזיכיון כאמור לחול עד לתום תקופת הזיכיון או עד למועד שיקבע או יורה השר בהתאם לסמכותו לפי יב.6 סעיף (ב)  קיבל בעל הזיכיון רישיון כללי לפי הוראות סעיף    , לא ימשיך לשדר שידורי כבלים; עד לקבלת רישיון2יב6 לשידורי כבלים על ידי החברה בעלת זיקה בהתאם לבקשתה ), רשאי השר להורות כי הוראות הזיכיון1(2יב6 לפי סעיף יחולו עליה, במקום על בעל הזיכיון, ככל שהן נוגעות לקיום שידורים ובכפוף להוראותיו, ואם לא ניתן לה רישיון כללי לשידורי כבלים, יחולו ההוראות כאמור, עד לתום תקופת הזיכיון או עד למועד שיקבע או יורה השר בהתאם לסמכותו יב.6 לפי סעיף    (ג)  לא ניתן רישיון כללי לשידורי כבלים, או כל עוד ,לא ניתן, יחולו על בעל הזיכיון או על החברה בעלת הזיקה לפי הענין, הוראות חוק זה, בשינויים המחויבים, כאילו היו בעל רישיון כללי לשידורי כבלים, למשך המועדים כאמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), ובלבד שהשר לא ייתן החלטה חודשים כל פעם6 באשר להמשך שידורים אלא לתקופה של    (ד) לא תסרב המועצה ליתן רישיון כללי לשידורי כבלים לבעל זיכיון או לחברה בעלת זיקה, אך בשל כך שנמצא כי בעל הזיכיון לא מילא, במלואם או בחלקם, חיובים שהיה עליו למלא בתקופת זיכיונו, ובלבד שבעל הזיכיון או החברה בעלת הזיקה, התחייבו למלא את החיובים שתקבע המועצה ברישיון, בדרך ובתנאים שתקבע כאמור. הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו450 נספח לדברי הסבר מועד למתן החלטות בבקשות לרישיונות .  השר או המועצה, לפי הענין, ייתנו את החלטתם4יב6 בבקשה לרישיונות שהוגשו אליהם בהתאם להוראות ימים ממועד קבלת הבקשה, או90 ) בתוך1(2יב6 סעיף מהמועד שבו המציא המבקש כל מידע או ערך כל שינוי שנדרשו; דרישה למתן מידע או עריכת שינויים תיענה על ימים מיום שהומצאה לו.15 ידי המבקש בתוך תקנות וכללים ,יב5.  תקנות וכללים שנקבעו מכוח החוק לענין זיכיונות6 יעמדו בתוקפם ויחולו, בשינויים המחויבים לפי הענין, לגבי רישיון לשידורי כבלים, זולת אם בוטלו או שונו קודם לכן לפי חוק זה. זיכיון הנותר בעינו . (א)  לא ניתן רישיון כללי כאמור בסימן זה, או כל6יב6 עוד לא ניתן, ימשיך בעל הזיכיון לפעול על פי זיכיונו עד תום תקופת הזיכיון; הוראות החוק כנוסחן ערב תחילתו של , לרבות העבירות לפי פרק ז' ותקנות וכללים שנקבעו25 תיקון :על פי החוק יוסיפו לחול כאמור בשינויים אלה יא(ב) כנוסחו ערב תחילתו6 ) במקום סעיף1( : יבוא25 של תיקון "(ב)  בוטל או פג תוקפו של זיכיון וניתן רישיון חדש, אחד או יותר, למתן שירותי בזק או לביצוע שידורים באמצעות תחנת השידור כולה או חלקה, ירכוש בעל רישיון שיזכה לכך במכרז, בתשלום, מאת בעל הזיכיון, את זכויותיו בתחנת השידור ששימשה לשידוריו, ובלבד שהתחנה ראויה לשימוש לצורכי רישיונו; באין הסכמה בין בעל הזיכיון לבעל הרישיון בדבר מצבה של תחנת השידור או בדבר גובה התשלום בעדה יכריע השר במחלוקת ורשאי הוא לפטור- מרכישת תחנת השידור, כולה או חלקה; על החלטת השר ניתן לערער לפני בית משפט ימים מיום שהודע לצדדים45 מחוזי בתוך ;"דבר ההחלטה. ח4 )  יחולו על בעל הזיכיון הוראות סעיפים2( לפי הענין1'כה ופרק ז6 5 לחוק, הוראות סעיף–ו ,ובשינויים המחויבים; לענין ההוראות האמורות יראו את בעל הזיכיון כבעל רישיון כללי לשידורי ;כבלים או כבעל רישיון כללי לפי הענין )(ד) כנוסחו ערב תחילתו1(ה6 )  במקום סעיף3( יבוא: "פיקוח על ביצוע השידורים25 של תיקון בשים לב לסוגי המישדרים והיקפם, ועל מתן השירותים בידי בעלי הזיכיונות, ובכלל זה לפקח על ביצוע חובת סימון ומסירת מידע, ועל מניעת שידור פרסומת או קדימון האסורים לשידור על ידי בעל זיכיון בהתאם להוראות חוק סיווג, סימון ".2001-ואיסור שידורים מזיקים, תשס"א , והוחלט2יב6    (ב)  ניתן רישיון כללי לפי הוראות סעיף ,3יב6 שלא ליתן רישיון כללי לשידורי כבלים לפי סעיף רשאי מי שניתן לו הרישיון הכללי להודיע לשר בכתב, בתוך ימים מיום שנמסרה לו ההחלטה, על חזרתו מהבקשה30 לרישיון כללי; נמסרה הודעה כאמור, יבוטל הרישיון הכללי ויחולו הוראות סעיף קטן (א). שיתוף פעולה . (א)  בעלי זיכיון, כולם או מי מהם, או חברות בעלות7יב6 זיקה להם, אשר פנו בבקשה לקבלת רישיונות כלליים לשידורי כבלים, רשאים לפנות לשר ולמועצה בבקשה שיאושר להם לפעול בשיתוף פעולה, בתחומים ובנושאים הנוגעים לפעולתו של בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ולתקופה אחת שיקבעו השר והמועצה שלא תעלה על שמונה שנים (להלן – תקופת שיתוף הפעולה), והכל אם שוכנעו כי הדבר דרוש לשם קידום התחרות בתחום התקשורת או מטעמים של טובת הציבור.    (ב)  אישור לפי סעיף זה אינו בא במקום אישור או פטור, הדרוש לפי הוראות כל דין.    (ג)  השר והמועצה רשאים ליתן את אישורם לשיתוף פעולה כאמור בסעיף קטן (א) שיבוצע באמצעות תאגיד אחר התאגיד האחר) ובלבד שהוגשו בקשות לרישיונות- (להלן כלליים לשידורי כבלים כאמור בסעיף קטן (א), ושהתאגיד האחר הגיש בקשה לקבלת רישיון כללי לשידורי כבלים למשך תקופת האישור בלבד, הכל לפי חוק זה.    (ד)  בין המחזיקים באמצעי השליטה בתאגיד האחר יכול שיהיו גם מי שהיו בעלי זיכיון, כולם או חלקם, או חברות בעלות זיקה להם, או מי שהחזיקו אמצעי שליטה , והוראות סעיף25 בבעלי זיכיון ביום תחילתו של תיקון )(ב) לענין מגבלות על החזקת אמצעי שליטה או4()(א4ח6 שליטה בתאגיד, יחולו לגבי התאגיד האחר בלבד; לענין סעיף זה, לא יראו ברישיונות הכלליים לשידורי כבלים שניתנו למי מהמחזיקים באמצעי השליטה בתאגיד האחר, כרישיונות כלליים לשידורי כבלים המפרים את המגבלות הקבועות כהגדרתה בחוק- "; בסעיף קטן זה, "שליטה4ח6 בסעיף .1981-הבנקאות (רישוי), תשמ"א ,(ה)  ניתן רישיון כללי לשידורי כבלים לתאגיד אחר וכן ניתנו רישיונות כלליים לשידורי כבלים למי שהגישו בקשה לפי סעיף קטן (א), יחולו כל החובות הנוגעות לענין ,שידורים ושירותים לפי חוק זה, בתקופת שיתוף הפעולה הכל כפי שאושר כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ג), על התאגיד האחר בלבד, ויראו כל תיקון ברישיון הכללי לשידורי כבלים של האתגיד האחר גם כתיקון בכל אחד מהרישיונות האחרים שניתנו כאמור בסעיף קטן (א). (ו)  השר והמועצה רשאים ליתן, מעת לעת, הוראות ברישיונות שניתנו לפי סעיף זה, הנדרשות לשם ביצועו. .4ח6 כהגדרתו בסעיף- "(ז)  לענין סעיף זה, "בעל זיכיון 451 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו נספח לדברי הסבר נתח שוק (ב), יהיה רשאי4ח6 .  בתום התקופה הקבועה בסעיף8יב6 השר, בהתייעצות עם המועצה ובאישור הועדה, להתיר לבעלי אמצעי שליטה או לבעלי שליטה בעיתון אחד או יותר, להיות גם בעלי שליטה או בעלי אמצעי שליטה באחד - מבעלי הרישיונות הכלליים לשידורי כבלים בלבד (להלן )(א4ח6 בעל הרישיון הנשלט) וזאת על אף הוראות סעיפים :), ובלבד שמתקיים אחד מאלה4()(א4ח6–) ו3( )  מספר מנוייו של בעל הרישיון הנשלט1( אינו עולה, בכל עת, על שליש ממנוייהם של ,כלל בעלי הרישיונות הכלליים לשידורי כבלים וקיימים זולתו לפחות שני בעלי רישיונות ,לשידורים, הפועלים בנפרד ממנו ומתחרים בו ואשר יכולים לפעול ברחבי הארץ, ונתח השוק ממנוייהם של20% של כל אחד מהם עולה על ;כלל בעלי הרישיונות הכלליים לשידורי כבלים )  קיים בעל רישיון לשידורים שאינו2( בעל רישיון כללי לשידורי כבלים, שמספר מנוייו שליש לפחות ממנוייהם של כלל בעלי הרישיונות לשידורים; ובלבד שמספר מנוייו של בעל הרישיון הנשלט אינו עולה, בכל עת, על מחצית מכלל מנויי הטלוויזיה בכבלים וקיימים ,זולתו לפחות שני בעלי רישיונות לשידורים הפועלים בנפרד ממנו ומתחרים בו, ואשר יכולים לפעול ברחבי הארץ ונתח השוק של כל אחד ממנוייהם של כלל בעלי20% מהם עולה על ;הרישיונות הכלליים לשידורי כבלים ,אישור לפי סעיף זה יינתן בכפוף לכך שנקבעו בו בהסכמת הממונה על התחרות, תנאים והוראות לאכיפת התנאים האמורים, לפי הענין, לרבות בדבר הסדרים הנוגעים בעל- "להחזקות עודפות; בסעיף זה, "בעל רישיון לשידורים –רישיון לשידורים המציע שידורי טלוויזיה במתכונת רב ערוצית למנויים, אשר אינם מתן שידורי חוזי לפי דרישה "בלבד, ולמעט בעל רישיון מיוחד לשידורי כבלים. וזה נוסחו של פרק י' לחוק התקשורת, שמוצע בסעיף : להצעת החוק לבטלו82 "פרק י': החברה רשיון כללי לחברה .  השר יעניק רישיון כללי לחברה.46 הסכם העברת נכסים מקרקעין, מיטלטלין, זכויות- ". (א) בפרק זה, "נכס47 וטובות הנאה מכל סוג שהוא. (ב) על אף האמור בכל דין או הסכם ובכפוף להוראות , מותר, בהסכם, להקנות1951-חוק נכסי המדינה, תשי"א לחברה את זכויות המדינה בנכסים שעמדו לרשותו של משרד התקשורת לצרכי מתן שירות בזק ואת זכויותיה וסמכויותיה של המדינה לפי ההסכמים, ההתקשרויות והעסקאות שהיו בני תוקף לגבי שירותי בזק ערב תחילתו של ההסכם; להסכם כאמור ייקרא להלן בפרק זה "הסכם להעברת נכסים". - (ג)  שר האוצר רשאי בצו לפטור את החברה )  מתשלום אגרות, מס בולים, מסים וכל1( תשלומי חובה אחרים הכרוכים בביצוע ההסכם ;להעברת נכסים, כולם או מקצתם )  מתשלום מס בולים, כולו או מקצתו, בשל2( לפקודת93 דו"ח על הקצאת מניות כאמור בסעיף החברות. לפקודת מס9 ו־524 (ד)  על אף האמור בסעיפים הכנסה, המחיר המקורי של הנכסים שהזכויות בהם הוקנו לחברה בהסכם להעברת נכסים, יהיה שווים כפי שנקבע בהסכם להעברת נכסים, ויראו את יום תחילת ההסכם האמור כיום הרכישה שלהם. העברת זכויות, סמכויות, חובות והתחייבויות .  משנחתם הסכם להעברת נכסים רשאי השר, על אף48 ,האמור בכל דין או הסכם לקבוע בצו כי לגבי הנכסים ההסכמים, ההתקשרויות והעסקאות האמורים בו תבוא החברה במקום המדינה, הן לגבי הזכויות והסמכויות של המדינה והן לגבי החובות וההתחייבויות שהיו מוטלות עליה ערב תחילתו של ההסכם להעברת נכסים. תביעות תלויות ועומדות .  השר רשאי לקבוע בצו לגבי סוגים מסויימים של49 תביעות תלויות ועומדות מטעם המדינה או נגדה ערב ,תחילתו של ההסכם להעברת נכסים, בקשר לנכסים ,)(ב47 להסכמים, להתקשרויות ולעסקאות כאמור בסעיף ,וכן לגבי עילות לתביעות כאמור שהיו קיימות אותו זמן להוציא תביעות של עובדי המדינה בשל תקופת היותם עובדי המדינה, כי החברה תבוא במקום המדינה. בוטל. .50 סייגים לרישיון מיוחד 5.  (א)  לא יינתן רישיון מיוחד לגבי הציוד שמשרד1 ציוד- התקשורת עסק בו לפני קבלת חוק זה בכנסת (להלן המשרד) או לגבי ציוד זהה שיבוא במקומו. (ב)  לא יינתן רישיון מיוחד לגבי ציוד הדומה לציוד המשרד אשר יבוא או המיועד לבוא במקומו, אלא לאחר שהשר התייעץ בחברה והחליט, לאחר ששקל בין השאר את ענין החברה בביצוע הפעולה או במתן השירות שהרשיון נוגע להם, כי טובת הציבור מחייבת לתת את הרישיון למי "שביקש אותו. נספח לדברי הסבר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים24.30 המחיר