הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2157122
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת יאיר גולן
______________________________________________
פ/809/24
הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון – הזדמנות שווה לנשים בצה"ל), התשפ"א–2021
דברי הסבר
פסק הדין שניתן על ידי בג"ץ בנושא אליס מילר, קבע כבר ב-1995 שצה"ל אינו יכול לקבוע כי נשים אינן יכולות להתקבל לתפקיד כלשהו, אך ורק בגלל היותן נשים.
למרות שחלפו 25 שנים ממתן פסק הדין המכונן, נשים עדיין מופלות בהזדמנות שלהן להתמודד לכל תפקיד בצה"ל. לפיכך, יש צורך לממש את ערך השוויון וההזדמנות השווה גם בצה"ל, ולפתוח לאלתר את כלל התפקידים בצבא בפני נשים.
גם בעולם, בצבאות רבים נפרצו חסמים העומדים בפני נשים, וכלל התפקידים בצבאות אלו נפתחו בפניהן.
פתיחת כלל המקצועות בפני נשים בצה"ל אין פירושה פגיעה במשימותיו של צה"ל, שכן אין כל כוונה להוריד את הרף המקצועי הנדרש מחיילי צה"ל. מי שיעמדו בדרישות – גברים או נשים, ימלאו את התפקיד אך ורק על פי אמות מידה מקצועיות, ללא קשר למגדר.
בנוסף, פתיחת כלל המקצועות הצבאיים בפני נשים תאפשר את הגיוון המגדרי הנחוץ גם בארגון ותיק כמו צה"ל. במחקרים רבים, הוכח כי הגיוון המגדרי תורם לביצועים ולהצלחה של ארגונים, לגיוס הון אנושי מיטבי, וליצירת סביבה עשירה ושוויונית יותר. כמו כן, פתיחת כלל המקצועות הצבאיים בפני נשים יכולה להשפיע גם על אפשרויות הקידום של נשים בצה"ל - ובחברה כולה.
ברור כי נשים שונות פיזיולוגית מגברים, ואין כל כוונה להתעלם משונות זו. אולם, כפי שישנם גברים בעלי יכולות פיזיות נמוכות מהממוצע, כך ישנן נשים בעלות יכולות פיזיות גבוהות מהממוצע, וגם להן מגיעה הזדמנות לממש את יכולתן וכישוריהן בצה"ל.
באשר לשיקולי לוגיסטיקה וארגון, בג"ץ כבר קבע בפסק הדין בנושא אליס מילר, כי הם אינם יכולים להוות מכשול על מנת לסכל הזדמנות שווה זו.
הצעת החוק קובעת כי נשים תוכלנה להתמודד לכל תפקיד בצה"ל. בנוסף, קובעת הצעת החוק השוואת הליכי המיון, ההכשרה ואפיקי הקידום של נשים בצה"ל באופן מלא לגברים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת אורנה ברביבאי וקבוצת חברי כנסת (פ/2488/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת אורנה ברביבאי (פ/27/24).
הצעת החוק זהה לפ/2488/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
תיקון סעיף 1 1. בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בהגדרה "יוצא צבא", במקום "יוצא צבא" יבוא "יוצא צבא" או "יוצאת צבא".
תיקון סעיף 16א 2. בסעיף 16א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "תהליכי המיון, השיבוץ, התקינה וההכשרה, המסלולים המקצועיים ואופקי הקידום של יוצאת צבא אשה יהיו זהים לאלה של יוצא צבא גבר";
(2) סעיף קטן (ב) – בטל;
(3) בסעיף קטן (ג), המילים "באחד התפקידים שקבע שר הביטחון באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת" – יימחקו.