הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2157115 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/1039/24 הצעת חוק-יסוד: הזכות לדיור דברי הסבר מוצע לעגן בחוק-יסוד את אחת הזכויות הבסיסיות של אדם – הזכות לדיור. התנאים המינימליים של דיור (שטח, איכות פיזית ותנאים משפטיים) ייקבעו בחוק. במקרה בו תיווצר סתירה בין הזכות לדיור לזכויות יסוד אחרות המוכרות בישראל (למשל, הזכות לקניין), יכריע בית המשפט במחלוקת בהתבסס על מכלול ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית. מוצע שחוק-יסוד: הזכות לדיור יהיה נוקשה ולא ניתן יהיה לשנותו, אלא בחוק-יסוד שיתקבל ברוב של חברי הכנסת. הצעת חוק-יסוד זו כוללת גם פיסקת הגבלה (סעיף 2) והוראה בעניין יציבות החוק. כל אלה – סימני היכר לכך שחוק-יסוד: הזכות לדיור הוא חלק מהחוקה הפורמאלית של ישראל. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/2048/23). הצעת החוק זהה לפ/2048/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. הזכות לדיור 1. כל אזרח ישראל זכאי לדיור בשטח, באיכות ובתנאים אשר לא יהיו גרועים מן הרמה אשר תקבע בחוק או מכוח החוק. פגיעה בזכות לדיור 2. אין פוגעים בזכות לדיור אלא בחוק ההולם את ערכיה של מדינת ישראל, שנועד לתכלית ראויה ובמידה שאינה עולה על הנדרש או לפי חוק כאמור מכוח הסמכות המפורשת בו. תחולה 3. כל רשות מרשויות השלטון חייבת לכבד את הזכות לדיור. נוקשות 4. אין לשנות חוק-יסוד זה, אלא בחוק-יסוד שנתקבל ברוב של חברי הכנסת. יציבות החוק 5. אין בכוחן של תקנות שעת חירום לשנות חוק-יסוד זה, להפקיע זמנית את תקפו או לקבוע בו תנאים; ואולם, בשעה שקיים במדינה מצב של חירום בתוקף הכרזה שניתנה מכוח חוק-יסוד: הממשלה, מותר להתקין תקנות שעת חירום שיהא בהן כדי להגביל את הזכות לדיור ובלבד שהשלילה או ההגבלה יהיו לתכלית ראויה ולתקופה ובמידה שלא יעלו על הנדרש. הוראת שעה 6. הוראות חיקוק או הסכם שאלמלא חוק-יסוד זה היו תקפות ערב תחילתו של חוק-יסוד זה יעמדו בתוקפן שנה ממועד תחילתו של חוק-יסוד זה, אם לא בוטלו קודם לכן, ואולם, פירושן של ההוראות האמורות ייעשה ברוח הוראות חוק-יסוד זה.