הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2157456
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג
______________________________________________
פ/839/24
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (שידור ישיבות מועצה), התשפ"א–2021
דברי הסבר
התוספת השנייה לפקודת העיריות קובעת כי ישיבות מועצה יהיו פומביות, אלא אם כן הכריז ראש העירייה על היותן בדלתיים סגורות לאחר שקיבל חוות דעת של היועץ המשפטי לעירייה.
נוכח האמור, אין צורך להכביר מילים על חשיבות השקיפות והנגישות לישיבות המועצה של כלל הציבור, שהחלטות המועצה משפיעות עליו ומשמעותיות ביותר לגביו. עם זאת, הנגישות הפיזית של רבים מתושבי העירייה לישיבות המועצה מצומצמת ביותר, משני טעמים עיקריים: הראשון, מועדי ישיבות המועצה הם לרוב בימי עבודה שמהם אינם יכולים אנשים עובדים להיעדר למשך הזמן הרב שדורשת התייצבות פיזית בבניין העירייה. השני הוא כי לרבים מן הציבור אין את היכולת להגיע לבניין העירייה ולהתייצב בישיבות.
בעידן המודרני, ניתן לפתור את הפער בין החשיבות שהעניק המחוקק לשקיפות ופומביות ישיבות המועצה ובין הנגישות והחסמים המקשים על יישום שקיפות זו בפועל, באמצעות שידור ישיבות המועצה באתרי העיריות או במקומות אחרים באינטרנט. צילום ושידור ישיבות המועצה מתבצעים כבר במספר מועצות ועיריות, והדבר מעיד על הצורך שהתעורר בציבור לשקיפות ונגישות מוגברת למתרחש בישיבות המועצה. לפיכך, הצעת החוק הזו מרחיבה את החובה לנהל את הישיבות בשקיפות ופומביות, וקובעת כי יש לצלם ולשדר את הישיבות באופן סדיר.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/331/20; הוסרה מסדר היום ביום ו' באב התשע"ה (22 ביולי 2015)), על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/332/20; הוסרה מסדר היום ביום ו' באב התשע"ה (22 ביולי 2015), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2373/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/588/22), ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1390/23) ועל ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1471/23), ולפיכך הצעת חוק זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
תיקון התוספת השנייה 1. בפקודת העיריות, בתוספת השנייה, בסעיף 18, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) ישיבות מועצה פומביות, יצולמו וישודרו בשידור ישיר באתר האינטרנט של העירייה, או בכל אמצעי אחר שתמצא העירייה לנכון, שיאפשר נגישות לצפייה מכל מחשב."