הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2158016 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת יעל רון בן משה רם בן ברק אלעזר שטרן יעקב מרגי ______________________________________________ פ/761/24 הצעת חוק תכנון משק החלב (תיקון – הארכת מועדים), התשפ"א–2021 דברי הסבר סעיף 13(א) לחוק תכנון משק החלב, התשע"א–2011 (להלן – החוק), קובע כי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – חוק הפיקוח), יחול על חלב בקר במכסה, על חומרי גלם חלביים ועל שירותי ייבוש וחיבוץ, בשינויים הקבועים בסעיף האמור. כך, לפי סעיף 13(א)(1) ו-13(ב)(1) לחוק, על אף האמור בסעיף 9 לחוק הפיקוח, על שר האוצר ושר החקלאות ופיתוח הכפר (להלן – השרים) לקבוע, בצו לפי פרק ה' לחוק הפיקוח, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, עקרונות שלפיהם ייקבעו המחירים המזעריים שעל מחלבה לשלם ליצרן בעבור חלב בקר במכסה (להלן – מחיר המטרה). בסעיף 44(א) לחוק נקבעה הוראת מעבר שלפיה עד תום שמונה שנים מיום תחילתו של החוק, היינו, עד ז' בתשרי התש"ף (6 באוקטובר 2019), מחיר המטרה לא ייקבע ולא יעודכן בהתאם למנגנון הקבוע בסעיף 13 לחוק אלא בהתאם למנגנון אחר שקבעו השרים בתקנות תכנון משק החלב (מנגנון לעדכון מחירים מזעריים), התשע"ב–2012 (להלן – הוראת המעבר והתקנות, בהתאמה). המועד האמור נדחה לפי חוק תכנון משק החלב (תיקון מס' 3), התש"ף – 2020, עד ליום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020). נוכח התפזרות הכנסת העשרים ושלוש ביום ח' טבת התשפ"א (23 בדצמבר 2020), בשל אי קבלת חוק תקציב, הוארך תוקפן של הוראת המעבר והתקנות מכוח סעיף 44(ב) לחוק מכוח סעיף 38 לחוק יסוד: הכנסת, עד כ"ו בתמוז התשפ"א (6 ביולי 2021). מטרתו של החוק המוצע היא לקבוע כי תוקפה של הוראת המעבר יוארך בשלוש שנים נוספות, עד יום י"ט בטבת התשפ״ד (31 בדצמבר 2023), תוך מתן אפשרות לשרי החקלאות ופיתוח הכפר והאוצר להאריך את התקופה בפרק זמן נוסף, עד י"א בטבת התשפ״ו (31 בדצמבר 2025). כמו כן, מוצע לקבוע כי בתקופה שעד ליום 31 בדצמבר 2025, יהיו השרים רשאים לקבוע בתקנות הוראות שונות מהנוהל הקבוע בסעיף 44(ב)(1) לחוק, באופן שיאפשר חישוב עלויות של ייצור חלב לפי עלויות הייצור השנתיות ברפתות של יצרנים שמכסתם היא בגובה 700 אלף ליטר או יותר. תיקון זה יאפשר הוזלה של מחיר המטרה ויתרום להורדת יוקר המחיה. הצעת החוק מבוססת על תזכיר חוק משק החלב (תיקון מס' 4), התשפ"א–2021. תיקון סעיף 44 1. בחוק תכנון משק החלב, התשע"א–2011, בסעיף 44 – בחוק תכנון משק החלב, התשע"א–2011, בסעיף 44 – (1) בסעיף קטן (א), במקום "עד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020)" יבוא "עד יום י"ט בטבת התשפ״ד (31 בדצמבר 2023)"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "עד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020)" יבוא "עד יום י"ט בטבת התשפ״ד (31 בדצמבר 2023)"; (2) בסעיף קטן (א1), במקום "עד יום כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021)" יבוא "עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)". (2) בסעיף קטן (א1), במקום "עד יום כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021)" יבוא "עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)". (3) בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (2) יבוא: (3) בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) על אף האמור בפסקה (1), בתקופה שעד יום 31 בדצמבר 2025, רשאים השרים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע בתקנות לפי אותה פסקה כי חישוב עלויות ייצור חלב ייעשה לפי עלויות הייצור השנתיות ברפתות של יצרנים שמכסתם היא בגובה 700 אלף ליטר או יותר".