הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2156261 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת ינון אזולאי משה ארבל ______________________________________________ פ/822/24 הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים) (תיקון – ניכוי דמי שכירות), התשפ"א–2021 דברי הסבר הכנסה משכר דירה עד לתקרה מסוימת ששימשה כדירת מגורים פטורה ממס. אדם המבקש לעבור דירה ולגור בשכירות במקום אחר מכיוון שאין באפשרותו מספיק אמצעים כדי לשפר דיור בדרך של קנייה או מכל סיבה אחרת (חינוך, בריאות וכו'), ומשכיר את דירת מגוריו במקביל בסכום העולה על תקרת הפטור, אך שוכר דירה אחרת למגוריו נמצא במצב בעייתי דלהלן. באופן פרדוקסלי, אם בחר האדם במסלול הפטור הנ"ל, יהא עליו לשלם מס על הכנסתו בגין דירת מגוריו מאחר ודמי השכירות שקיבל הם מעל תקרת הפטור, אך כאשר הוא משלם שכר דירה במקום אחר למגוריו לא נלקחת בחשבון ואינה מקוזזת מהכנסות השכירות מדירתו, על כן נוצר עיוות רציני הטעון תיקון. הבעיה נותרת בעינה, גם במקרה שאדם משכיר יותר מדירה אחת, שהכנסותיו מהן יחסית נמוכות ושוכר דירה אחרת בעלות גבוהה יותר (שכר דירה של 2 דירות בפריפריה לא בהכרח שווה לשכר דירה של דירה אחת בירושלים או תל אביב). הצעת חוק זו באה להבחין בין משכיר דירה שהכנסות שכר הדירה מהוות הכנסה נטו עבורו, כשהוא גר בבית בבעלותו ומשכיר דירה נוספת, לבין משכיר דירה שבעצם "משפר" דיור ע"י תחלוף דמי שכירות, שימוש בדמי השכירות בנכס שלו לטובת השכרת נכס עבורו במקום אחר. בהצעת חוק זו מוצע שאדם המשכיר את דירת מגוריו ושוכר דירה אחרת, יהיה זכאי לפטור ממס בגין הכנסותיו מהשכרת אותה דירה. הצעת חוק זהה הוגשה בכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת ינון אזולאי וקבוצת חברי כנסת (פ/2079/23). הצעת החוק זהה לפ/2079/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. תיקון סעיף 2 1. בחוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים), התש"ן–1990, בסעיף 2, לאחר סעיף קטן (ג) יבוא – "(ד) מהכנסה לפי סעיף זה, ינוכה סכום ששילם היחיד כאמור בעבור דמי שכירות לצורך שכירת דירת מגורים בה התגורר בעצמו בתקופה בה הייתה לו הכנסה לפי סעיף זה."