הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2157907 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת מירב בן ארי ______________________________________________ פ/745/24 הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון – הקלה בתנאי סף למפעל קטן), התשפ"א–2021 דברי הסבר בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959 (להלן – חוק לעידוד השקעות הון), נקבע בסעיף 18א, כי אחד התנאים לאישור תכנית למפעל תעשייתי הוא תנאי של ייצוא מוצרים אל מחוץ לישראל, כך ש-25% או יותר מכלל הכנסתו בשנת מס ממכירות המפעל הן ממכירות בשוק מסוים המונה 14 מיליון תושבים לפחות. כיום, חברות קטנות ובינוניות בתחילת דרכן מתקשות להגיע לאחוז מכירות בשוק מסוים בהיקף של 25% לפחות, כנדרש בחוק לעידוד השקעות הון, ועל כן אינן זכאיות להטבות מכוח החוק. על מנת להנגיש את הזכאות להטבות, ומתוך הכרה בפוטנציאל התרומה העתידי של חברות מסוג זה למשק, מוצע לאפשר להן לעמוד בתנאי סף נמוך יותר. קביעת תנאי המכירות נועדה לוודא לעודד תעשייה חדשנית, בעלת יכולת להתמודד בשווקים תחרותיים. הנחת היסוד של המחוקק הייתה כי מפעל שמסוגל להתמודד בשווקים בינלאומיים הוא מפעל בפריון גבוה. עם זאת, בשנים האחרונות גוברת ההכרה כי הרף שנקבע הוא בבחינת מחסום גבוה לעסקים קטנים ובינוניים. עסקים אלו מתמודדים עם קשיים רבים וייחודיים, ומבחינתם עצם היציאה לשווקים בינלאומיים היא משימה קשה ומורכבת. מכאן, שיש למדינה אינטרס לעודד אותם ולהציב בפניהם רף מאתגר, אך אפשרי. לפיכך, מוצע לקבוע בהצעת חוק זו כי מפעל שמחזור המכירות שלו נמוך מ-100 מיליון שקלים חדשים בשנה, יעמוד בתנאי האמור גם אם 10% או יותר מכלל הכנסתו, בשנת המס, ממכירות המפעל, הן ממכירות בשוק מסוים המונה 14 מיליון תושבים לפחות. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מירב בן ארי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2664/20). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בסיוון התשפ"א (18.05.2021) תיקון סעיף 18א 1. בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959, בסעיף 18א(ג)(1)(ג), אחרי "תושבים לפחות" יבוא "או 10% או יותר מכלל הכנסתו, בשנת המס, ממכירות המפעל, הן ממכירות בשוק מסוים המונה 14 מיליון תושבים לפחות – אם הוא מפעל שמחזור המכירות שלו נמוך מ-100 מיליון שקלים חדשים בשנה;".