הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2156462
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת ינון אזולאי
משה ארבל
______________________________________________
פ/788/24
הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מכרז להצבת מכונות מזון אוטומטיות), התשפ"א–2021
דברי הסבר
בתקנות חובת המכרזים, התשנ''ג–1993 (להלן – התקנות), נקבע כי ככלל במכרז צריכים לבחון את ההצעה הזולה או היקרה ביותר, לפי העניין, אלא אם כן נקבעו אמות מידה לבחירת ההצעה הזוכה המעניקה את מרב היתרונות לעורך המכרז, כדוגמת אמות מידה של מחיר ואיכות הטובין.
מטרתה של הצעת חוק זו להפחית את מחירי השתיה והמזון הנמכרים במכונות אוטומטיות המוצבות בבתי חולים. כיום קריטריון בולט במכרזים על הזכות לספק שתיה ומזון במכונות אוטומטיות בבתי חולים, הוא העמלה שמשולמת לבית החולים על ידי מפעיל המכונות. כדי לזכות במכרז משלם מפעיל המכונות עמלה גבוהה לבית החולים, ואת העלויות הוא מגלגל לצרכן. התוצאה היא שמפעילי המכונות נהנים מרווחיות נמוכה על המוצר, למרות שמחירו לצרכן של המוצר הנמכר גבוה בעשרות אחוזים ממחירו המקובל בשוק.
מוצע לקבוע כי בעת עריכת מכרז להפעלת מכונות אוטומטיות בבית חולים, יקבע עורך המכרז בין אמות המידה לבחירת ההצעה הזוכה, את המחיר לצרכן של המוצרים שימכרו במכונות האוטומטיות, תוך מתן עדיפות למציע המתחייב למכור את המוצרים במחיר הזול ביותר לצרכן.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת ינון אזולאי (פ/5653/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת ינון אזולאי וקבוצת חברי הכנסת (1426/23).
הצעת החוק זהה לפ/1426/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
הוספת סעיף 33א 1. בפקודת בריאות העם, 1940, אחרי סעיף 33 יבוא: בפקודת בריאות העם, 1940, אחרי סעיף 33 יבוא: בפקודת בריאות העם, 1940, אחרי סעיף 33 יבוא:
"אמות מידה במכרז למתן שירותי ממכר משקאות ומזון במכונות אוטומטיות בבית חולים 33א. על אף האמור בכל דין, באמות מידה לבחירת הצעה במכרז למתן שירותי ממכר משקאות ומזון במכונות אוטומטיות בבית חולים, תשקול ועדת המכרזים גם את מחירי המוצרים הנמכרים לצרכן, תוך מתן עדיפות למציע שהציע את המחירים כאמור הנמוכים ביותר, זולת אם החליטה שלא לעשות כן בנסיבות מיוחדות ומטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתנה למציע האמור הזדמנות לטעון את טענותיו."