הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2157092 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/1023/24 הצעת חוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון המלווים בכלבי נחייה (תיקון – אנשים עם מוגבלות המלווים בבעל חיים מסייע), התשפ"א–2021 דברי הסבר ישנם אנשים עם מוגבלות, לרבות חולי אפילפסיה, אלצהיימר, פרקינסון, מחלות נשימתיות, דמנציה, אוטיזם, נפגעי ראש ובעלי לקויות מוטוריות ונפשיות, שנעזרים בבעלי חיים מאולפים בחיי היום-יום. סיוע כאמור מתבצע בהתאם לרמת המוגבלות ולצרכים של האדם עם המוגבלות. בעלי חיים אלה מאולפים לבצע שירותים רבים. כך למשל, חולי אפילפסיה זקוקים לכלבים אשר תפקידם להתריע מספר דקות לפני ההתקף ובמהלך ההתקף, לעזור במניעת נפילה פיזית של החולה ולסייע בהולכה בטוחה ובהתמצאות בסביבה אחרי התקף. חוק איסור הפליית עיוורים המלווים בכלבי נחייה, התשנ"ג–1993, אוסר על הפליה של עיוורים בעלי כלבי נחייה ואינו מתייחס לבעלי חיים המסייעים לאנשים עם מוגבלות שאינה עיוורון. במדינות רבות איסור הפליית אנשים עם מוגבלות המלווים בבעלי חיים מסייעים מעוגן בחקיקה (Assistance Dogs International "Guide To Assistance Dog Laws" (2006)). לפיכך מוצע לאסור על הפלייתם של אנשים עם מוגבלות הנעזרים בבעל חיים מסייע בקבלה לעבודה, בכניסה למקומות ציבוריים ושימוש במתקנים המצויים בהם ובשימוש בתחבורה ציבורית. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1699/23). הצעת החוק זהה לפ/1699/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. תיקון שם החוק 1. בחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון המלווים בכלבי נחייה, התשנ"ג–1993 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, אחרי "בכלבי נחייה" יבוא "ואנשים עם מוגבלות המלווים בבעל חיים מסייע". בחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון המלווים בכלבי נחייה, התשנ"ג–1993 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, אחרי "בכלבי נחייה" יבוא "ואנשים עם מוגבלות המלווים בבעל חיים מסייע". תיקון סעיף 1 2. בסעיף 1 לחוק העיקרי – בסעיף 1 לחוק העיקרי – (1) אחרי "בחוק זה" יבוא: (1) אחרי "בחוק זה" יבוא: ""אדם עם מוגבלות" – כהגדרתו בסעיף 5 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998;"; (2) אחרי ההגדרה "אומן לכלב בתהליך נחייה" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "אומן לכלב בתהליך נחייה" יבוא: "בעל חיים מסייע" – בעל חיים אשר אולף באופן פרטני לבצע משימות בעבור אדם עם מוגבלות, כגון כלב סימון (hearing dog) שאולף להתריע על השמעת צלילים לאנשים עם מוגבלות שמיעה, כלב שאולף לסייע לאנשים בספקטרום האוטיסטי, לחולי אפילפסיה ולבעלי מחלות פיזיות ונפשיות שונות או בעל חיים אחר אשר אולף לספק הגנה אישית או לבצע פעולות חילוץ של אנשים עם מוגבלות או לבצע פעולות סיוע יומיומיות עבורם;". תיקון סעיף 2 3. בסעיף 2 לחוק העיקרי, אחרי "בכלב נחייה" יבוא "או של אדם עם מוגבלות מלווה בבעל חיים מסייע". בסעיף 2 לחוק העיקרי, אחרי "בכלב נחייה" יבוא "או של אדם עם מוגבלות מלווה בבעל חיים מסייע". תיקון סעיף 3 4. בסעיף 3 לחוק העיקרי – בסעיף 3 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א), אחרי "זכותו של אדם עם עיוורון" יבוא "או אדם עם מוגבלות", ואחרי "בכלב נחייה" יבוא "או בבעל חיים מסייע, לפי העניין"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "זכותו של אדם עם עיוורון" יבוא "או אדם עם מוגבלות", ואחרי "בכלב נחייה" יבוא "או בבעל חיים מסייע, לפי העניין"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "מאדם עם עיוורון" יבוא "או מאדם עם מוגבלות", ואחרי "בכלב נחייה" יבוא "או בבעל חיים מסייע, לפי העניין"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "מאדם עם עיוורון" יבוא "או מאדם עם מוגבלות", ואחרי "בכלב נחייה" יבוא "או בבעל חיים מסייע, לפי העניין"; (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) אדם עם מוגבלות, למעט אדם עם עיוורון המלווה בכלב נחייה, יציג לבקשת המחזיק במקום הציבורי תעודה או סימן המעיד על היות בעל החיים בעל חיים מסייע."