הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2156953
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
______________________________________________
פ/866/24
הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (דירה נוספת שלא נעשה בה שימוש), התשפ"א–2021
דברי הסבר
אדם, אשר בבעלותו דירה יחידה, ומעוניין לשפר דיור, היינו לרכוש דירה חדשה ולמכור את הקיימת,
נדרש לדאוג לקבלת ההקלות במס רכישה לדירה הנרכשת כדירה ראשונה, ולפטור ממס שבח בגין הרווחים שנצברו במכירת הדירה הנמכרת. על מנת לזכות בהקלות ובפטור כאמור, נדרש שהדירה תהיה דירה יחידה, אולם בעקבות רכישת הדירה החדשה נוצר מצב בו בבעלותו שתי דירות במקביל ולכן לכאורה לא זכאי להקלות ולפטור, לכן נקבע בחוק לעניין הפטור ממס שבח תקופת חפיפה בה יהיו בבעלות המוכר שתי הדירות במקביל, ומכירת הדירה הישנה עדיין תזכה לפטור ממס, כאשר תקופת החפיפה מוגבלת כיום לתקופת מקסימום של 18 חודשים.
הרציונל הוא כי אדם יחזיק בבעלותו דירה אחת ולא יותר על מנת לשחרר דירות לשוק, ובמידה וירכוש אדם דירה נוספת נכביד עליו במס. אם הרציונל כאמור, ואין ברצוננו להכביד בנטל מס על ציבור הרוכשים דירה יחידה, מדוע להגביל זאת בזמן; הדברים מקבלים משנה תוקף בעת הזו, עת של משבר בריאותי אשר גורר משבר כלכלי חריף, כך שהגיוני שרכש אדם דירה תוך כוונה לשפר דיור ולמכור דירתו הקיימת, אך מפאת המצב וקשיי תזרים משמעותיים ומחנק האשראי, לא יעלה בידו למכור דירתו הראשונה בטווח הזמן האמור. על כן מוצע, להשאיר את המועדים בחוק המתאימים לזמן שיגרה, ולהתחשב במקביל במצב הכלכלי העולמי הקשה אשר למצער עתיד ללוות אותנו עוד זמן רב, וזאת על ידי הוספת חריג בחוק, הקובע כי על אף שעברו המועדים כאמור בחוק, במידה והוכח לרשויות המס כי דירת מגורים אחרת אשר הייתה דירתו היחידה עד למועד רכישת הדירה, נותרה ריקה מכל אדם וחפץ ולא נעשה בה שימוש, דבר הניתן להוכחה בפשטות על ידי חשבונות מים וחשמל, יזכה לפטור כאמור, וזאת לתקופה מצטברת של 12 חודשים נוספים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיכאל ומכיאלי (פ/813/23).
הצעת החוק זהה לפ/813/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בסיוון התשפ"א (18.05.2021)
תיקון סעיף 9 1. בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 9(ג1ג)(2)(ב), בסופו יבוא "ואולם, אם בחלוף יתר התקופות האמורות לא מכר את דירת המגורים האחרת והוכיח להנחת דעתו של המנהל שהדירה האחרת ריקה ולא נעשה בה שימוש מאז שהחל להתגורר בדירה שרכש או ממועד מסירת החזקה, לפי העניין, תיווסף על התקופות האמורות תקופה אחת של 12 חודשים;" .
תחולה 2. חוק זה יחול על יחיד תושב ישראל שטרם מכר את דירתו האחרת כמשמעותה בסעיף האמור ואין בבעלותו אלא דירה יחידה כהגדרתה בסעיף 9(ג1ג)(4) לחוק העיקרי ודירה אחרת.