הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2157192
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת אביר קארה
אילת שקד
מתן כהנא
עמיחי שיקלי
______________________________________________
פ/781/24
הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – זכות לשכר ביום הבחירות), התשפ"א–2021
דברי הסבר
חופשה ביום הבחירות הינה נוהג מקובל בעולם, אך במרבית מדינות העולם, הבחירות הכלליות נערכות בסופי שבוע, כלומר בימי חופש. בישראל, הבחירות לכנסת ולרשויות המקומיות מתקיימות באמצע שבוע העבודה, בימי שלישי, ונחשבים לימי שבתון אשר המעסיק מחוייב לממן.
לאחרונה חופשות אלה מתרחשות בתדירות גבוהה, בשנת 2014 חוקקה הכנסת חופשה גם ביום הבחירות לרשויות המקומיות, וגם בשנים האחרונות בחירות לכנסת אירעו בתדירות גבוהה מהרגיל. כך לדוגמה, במעט יותר משנה תושבי ירושלים הצביעו פעמיים בבחירות לרשויות המקומיות, ושלוש פעמים בבחירות לכנסת.
בנוסף, חוק הבחירות הנוכחי מעניק חופשה ביום הבחירות גם למי שאינם בעלי זכות בחירה, כך למשל החוק מעניק זכות לשכר גם לעובדים זרים בענף החקלאות שאין שום הצדקה להעניק להם חופשה על חשבון המעסיק.
מצב זה מטיל נטל כבד, ובלתי מוצדק, על מעסיקים בישראל. מוצע בזה להגביל את העלות למעסיקים בגין יום שבתון בבחירות לפעם אחת בכל 12 חודשים ולבעלי זכות הצבעה בלבד, אך מצד שני לאפשר לבעלי זכות הצבעה הזכאים עקרונית לשבתון ביום הבחירות, לנצל יום חופשה ביום בחירות גם ללא אישור המעסיק, ובלבד שיעדכנו אותו זמן מספיק מראש.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת קטי קטרין שטרית (פ/852/23). הצעת החוק זהה לפ/852/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
תיקון סעיף 136 1. בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969, בסעיף 136 –
(1) בכל מקום במקום "עובד שעבד" יבוא "עובד בעל זכות הצבעה בבחירות שעבד";
(2) אחרי "אילולא שבת;" יבוא "זכות לשכר כאמור תינתן אחת לשנים עשר חודשים לכל היותר ואם מוצתה יהא העובד רשאי לנצל יום חופשה אחד המגיע לו בהתאם לחוק חופשה שנתית, התשי"א–1951, ובלבד שהודיע על כך למעסיקו 7 ימים מראש לפחות".